4.4 Организация аналитического контроля

В рамках производственного экологического контроля пред-

приятие обязано обеспечить контроль за соблюдением нормативов

ПДВ и НДС. Кроме того, согласно п.4.5 СП 1.1.1058-01 «Организа-

ция и проведение производственного контроля за соблюдением са-

нитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических

(профилактических мероприятий)», утвержденным постановлением

Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001г.

№18, при осуществлении деятельности, связанной с образованием

отходов производства и потребления, следует предусматривать

контроль, включая аналитический, за сбором, использованием,

обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и

захоронением отходов производства и потребления.

Работы по эконалитическому контролю могут производиться

силами лаборатории предприятия или по договору с лабораторией,

аккредитованной на проведение измерений и анализов в области

экоаналитического контроля.

Для того чтобы результаты измерений имели юридическую си-

лу, должно быть обеспечено соблюдение норм и требований, рег-

ламентирующих:

– порядок отбора проб для анализа,

– использование средств измерений, вспомогательного и испы-

тательного оборудования,

– разработку, аттестацию и применение методик выполнения

измерений.

Комплексная оценка состояния измерений в структурных под-

разделениях, осуществляющих аналитический контроль с учетом

всех вышеперечисленных требований, проводится в ходе процедур

подтверждения технической компетентности лабораторий, выпол-

няющих химико-аналитические работы.

В настоящее время в РФ существует два вида оценки техниче-

ской компетентности аналитических и испытательных лаборато-

66

рий: аккредитация испытательных и аналитических лабораторий и

оценка состояния измерений.

Порядок подтверждения технической компетентности экоана-

литических лабораторий регламентируется нормативным докумен-

том "Аттестация специализированных инспекций аналитического

контроля и аккредитация экоаналитических лабораторий", разрабо-

танный в 1995 г. Госкомэкологии России совместно с Госстандар-

том РФ.

Лаборатория предприятия должна иметь следующие докумен-

ты:

– положение о лаборатории,

– паспорт лаборатории,

– свидетельства о поверке средств измерений,

– паспорта на государственные стандартные образцы состава и

свойств контролируемых объектов,

– результаты внутреннего и внешнего контроля качества вы-

полняемых измерений,

– акты отбора проб и журналы их регистрации,

– аттестованные методики выполнения измерений,

– журналы результатов контроля воздействий на окружающую

среду.

Производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ

(ВСВ) на источниках выброса загрязняющих веществ в атмосферу

и на контрольных точках (постах) проводится по плану-графику,

согласованному в установленном порядке при утверждении норма-

тивов предельно допустимых выбросов. План-график включает

перечень источников и контролируемых веществ, а также перио-

дичность контроля, применяемые методики, наименование органи-

зации, осуществляющей контроль, нормативы выбросов (г/куб.м и

мг/куб.м).

При наличии на балансе автотранспортных средств, предпри-

ятие обязано обеспечить выполнение экологических требований

при их эксплуатации и ремонте. Экологические требования к авто-

транспорту включают его соответствие или несоответствие техни-

ческим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, уста-

новленным соответствующими стандартами.

67

Для контроля соблюдения нормативов допустимых сбросов

разрабатывается и согласуется в установленном порядке схема-

график производственного аналитического контроля за работой

очистных сооружений, соблюдением нормативов предельно допус-

тимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со

сточными водами и их влиянием на водные объекты. При произ-

водственном контроле наблюдения ведутся:

– за расходом, составом и свойствами сточных вод на отдель-

ных звеньях технологической схемы очистки и сбрасываемых в

водные объекты;

– расходом, составом и свойствами вод в местах собственных

водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов,

принимающих сточные воды.

Схема лабораторного контроля разрабатывается предприяти-

ем-природопользователем с учетом технологии производства и рег-

ламентирует порядок аналитического контроля качества сбросов

сточных вод. В ней определяются:

– места отбора проб;

– перечень контролируемых параметров;

– периодичность проведения аналитического контроля;

– применяемые методики.

В процессе согласования схемы лабораторного контроля с ор-

ганами государственного контроля (надзора) рассматривается до-

кументация по технологическим процессам, применяемым на пред-

приятии, материалы предыдущих проверок природоохранной дея-

тельности, результаты аналитических измерений. На основании

анализа этой информации, при необходимости, проводится коррек-

тировка схемы лабораторного контроля (как в сторону увеличения,

так и в сторону уменьшения его) и ее согласование.

Измерение расходов воды производится в пунктах учета на

каждом водозаборе и выпуске возвратных вод, а также в системах

оборотного водоснабжения и точках передачи воды другим потре-

бителям. На предприятиях, не имеющих соответствующей аппара-

туры, расходы воды по согласованию с соответствующими надзор-

ными органами, в порядке исключения, до установки контрольно-

измерительных приборов могут определяться расчетом.

Состав и свойства сточных вод определяются на выпуске (вы-

пусках) их в водные объекты. В случае превышения НДС в резуль-

тате ухудшения качества возвратных вод производственные под-

68

разделения предприятия с привлечением химической лаборатории

должны определить источник загрязнения путем обследования от-

дельных потоков (колодцев) и устранить нарушение.

Лабораторно-аналитическое обеспечение деятельности в об-

ласти обращения с отходами включает в себя:

– мониторинг состояния окружающей среды на территориях

объектов по размещению отходов,

– аналитическое исследование отходов и биотестирование их

водных вытяжек для определения класса опасности отходов,

– проведение измерений для количественного учета образо-

вавшихся, использованных, обезвреженных, переданных или полу-

ченных от других лиц, а также размещенных отходов.__ 4.5 ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Целями общественного экологического контроля являются:

– реализация права каждого на благоприятную окружающую

среду,

– предотвращение нарушения законодательства в области ох-

раны окружающей среды.

Правовую основу участия общественности в охране окружаю-

щей среды составляют Конституция РФ, закрепившая долг граждан

беречь природу, их право объединяться в общественные организа-

ции и участвовать в управлении государственными и обществен-

ными делами.

Общественный контроль осуществляется общественными объ-

единениями и иными некоммерческими организациями в соответ-

ствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законо-

дательством.

Органы общественного контроля могут быть: специальными и

сочетающими функции охраны природы с основной деятельно-

стью; отраслевыми и универсальными, т.е. осуществляющими ком-

плекс природоохранительных мероприятий; республиканскими и

местными.

Специальными универсальными организациями являются об-

щества охраны природы. К отраслевым органам общественного

контроля относятся общественные рыбоохрана, охотничья, лесная и

санитарная инспекции.

69

В соответствии с законодательством Российской Федерации

общественный экологический контроль может осуществляться в

различных формах:

– общественные слушания;

– референдумы;

– общественная экологическая экспертиза;

– обращения в средства массовой информации;

– направление жалоб, заявлений, исков в правоохранительные

органы и суд.

Результаты общественного экологического контроля, пред-

ставленные в органы государственной власти Российской Федера-

ции, органы государственной власти субъектов Российской Феде-

рации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному

рассмотрению в порядке, установленном законодательством.