5.4.Рыночное обеспечение.

Сущность рыночного влияния на ЭСХД в основном заключается в первоначальной продаже (первоначальном распределении) государственными органами прав на определенное нарушение природной среды или на установленный объем использования природных ресурсов с последующей свободной продажей, покупкой, арендой этих прав на рынке (по рыночно устанавливающимся ценам).

Государственные или местные органы, занимающиеся вопросами сохранения природной среды, выпускают на рынок определенное количество разрешений в пределах установленных объемов, концентраций, времени. Например, разрешение на загрязнение окружающей среды – которое дает право осуществлять выброс (сброс) в пределах купленного лимита. Виды таких рыночных отношений разрешаются в пределах определенных зон или между группами участников ХД одного типа, независимо от их местоположения. Общий принцип этих рыночных сделок можно рассмотреть на следующем примере: в случае введения в строй нового предприятия в регионе, в котором объем выбросов уже установлен, необходимо сократить выбросы работающих предприятий на величину предполагаемого выброса нового предприятия. Это невозможно сделать при командно – административном подходе, а при рыночном, предприятие добившееся этого снижения могут продать новому предприятию часть сэкономленных «прав на загрязнения» и таким образом обеспечить ввод его в эксплуатацию. Эти права могут купить и другие нуждающиеся в дополнительном выбросе предприятия и обеспечить тем самым свою ХД.

Такая деятельность позволяет достичь установленных стандартов качества природной среды с меньшими индивидуальными затратами, поскольку предприятия нашедшие эффективные методы снижения нарушения природной среды или использования природных ресурсов могут продать излишки своих прав и вернуть часть часть своих средств, затраченных на разработку новых технологий. Выгодна такая сделка и предприятиям которые покупают эти права, так как для них разработка и внедрение своих природоохранных мероприятий в ХД обойдется дороже чем покупка этих прав. При этом государственные службы не несут расходы на осуществление природосберегающих мероприятий. Рыночный механизм защиты атмосферного воздуха демонстрирует«бабл – принцип) (принцип купола, пузыря) при котором многочисленные источники загрязнения атмосферного воздуха над определенной промышленной территорией считаются единой регулируемой системой. Этой системе устанавливают общий допустимый уровень загрязнения. В дальнейшем источники выбросов в результате купли – продажи прав находят наиболее экономически выгодный для всех способов обеспечения заданного объема выбросов. Например, если на одной территории расположена крупная электростанция и ряд мелких котельных, то снижение выбросов окиси серы и азота относительно дешевле проводить на крупном источнике, а его сэкономленные резервы загрязнения покупать мелким источникам (котельным). При осуществлении «Бабл – принципа» соблюдаются три следующие требования:

- суммарный выброс для каждого вида загрязняющего вещества не должен возрастать;

- суммарная нагрузка на воздушную среду не должна увеличиваться;

- запрещаются сделки токсичным, опасным и некоторым предварительно (специально) оговоренным веществам.

Экологические банки, созданные для улучшения рыночных отношений в области ЭСХД, осуществляющих прием – выдачу вкладов в виде сокращенных выбросов. Эти операции могут осуществлять как сам вкладчик, так и другие участники ЭСХД. Банки осуществляют не только прием – выдачу прав, они, а не государственные органы, выполняю учет и погашение прав на нарушение природной среды. Эти Банки могут также представлять предприятиям – загрязнителям более дешевые временные права на выбросы, но они обязаны после купленного кратковременного загрязнения не увеличивать свои выбросы выше установленных норм.

Работа банков также предусматривает и свои требования природной среды следующие ограничения для банков:

- помещение выбросов в банк ограничивается временным интервалом;

- сокращение выбросов (сбросов), требуемых природоохранными государственными правилами не подлежат помещению в банк.

Работа банков прав на загрязнение вызвала необходимость создания посреднических организаций типа бирж, где осуществляются сделки по купле – продаже. Экобанки по сути являются лишь торговыми посредниками на рынке нового вида « ценных бумаг» - разрешений на загрязнение окружающей среды и не выполняют банковских функций, таких как предоставление денежного кредита, и привлечения денежных вкладов и т. д. Вероятно, что при создании таких экологических банков необходимо накапливать не только средства определенных вкладчиков, но и платежи за нормативный и сверхнормативный сброс, вносы на развитие региональных систем охраны природы суммы амортизаций очистных сооружений, займы на природоохранные цели и др. В этом случае банк будет иметь возможность выдавать кредиты или беспроцентные ссуды на ЭСХД и определять приоритетные направления сохранения природной среды. Рыночный подход к управлению отходами демонстрируется работой бирж отходов которые занимаются сбором, обработкой и распространением информации об образующихся в регионе отходах (об их объеме, составе, физических свойствах). Биржи становятся посредниками между производителями отходов и их потенциальными потребителями, увеличивают возможности утилизации отходов. Например, если необходимо сортировать, разделять или иным способом обработать отходы, то у двух, трёх и более предприятий (потребителей отходов и их производителей) больше возможностей сделать это дешевле, чем у одного. К тому же обмен отходами, как правило не требует создания дополнительных звеньев в сложившейся производственной структуре региона. Развитие рыночных отношений в этой области выработало и свои цены на отходы. Известно два вида таких цен: позитивные и негативные. Позитивные - это цены, по которым происходит купля-продажа отходов пригодных для производственного потребления без предварительной подготовки. Негативные цены - плата

производителей отходов предприятию, забирающему отходы, которые можно употребить лишь после их переработки и требующих дополнительных затрат. Подобный рыночный подход оправдывает себя, так как за размещение отходов на свалках и вызванное при этом загрязнение среды необходимо платить гораздо большие суммы. Например, в США стоимость размещения 1 тонны твёрдых отходов на свалках достигает 100 долларов, а особо опасных 2500 долларов.

Основными результатами внедрения экономических методов воздействия на

ЭСХД стали:

- внедрение новых экономичных, малоотходных технологий;

- сокращение расходов государственного и местных бюджетов за счёт переложения тяжести экологической ответственности на предприятия;

- экономное расходование ресурсов вследствие изменения принципов ЭСХД;

- выгодность переориентация инвестирования ЭСХД; --снижение государственных расходов.