Тема 3.Инициативные, экономически полезные экологические составляющие хозяйственной деятельности.

3.1. Экологический аудит, и отчётность.

3.2. Общественная и экологическая экспертиза.

3.3. Оценка экологического риска хозяйственной деятельности, его допустимость.

3.4. Корпоративный экологический менеджмент.

3.5.Экологическая составляющая маркетинга.

3.6. Оценка жизненного цикла продукции.

3.7.Реклама экологической безопасности продукции.

3.8.Экологическая маркировка продукции.

3.9.Экологическая сертификация.

3.10.Экологическое страхование.

3.1. Экологические контроль, аудит и отчетность.

Надзор за состоянием природной среды на территориях хозяйственной деятельности может осуществлять инициативный экологический контроль.

Общественный контроль в отрасли охраны окружающей природной среды осуществляется общественными инспекторами охраны окружающей природной среды согласно Положению, которое утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной сласти по вопросам экологии и природных ресурсов.

Общественные инспектора охраны окружающей природной среды:

• принимают участия в проведении совместно с работниками органов государственного контроля рейдов и проверок соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами законодательства про охрану окружающей природной среды, соблюдением норм экологической безопасности и использование природных ресурсов;

• проводят проверки и составляют протоколы про нарушения законодательства про охрану окружающей природной среды.

Инициативный экологический контроль включает в себя производственный и-общественный контроль.

Производственный контроль осуществляется экологической службой предприятия. Его задача — проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению природной среды, соблюдению нормативов качества окружающей природной среды, выполнению требований природоохранительного законодательства.

Инициативный внутренний аудит носит добровольный характер и проводится по инициативе самого предприятия.Он включает анализ контроля управления производственным процессом, оценку слабых сторон и неполадок контрольного оборудования, вероятность неблагоприятны последствий в природной среде при хозяйственной деятельности, сбор доказательств практической эффективности внутреннего экологического контроля, оценку собранных материалов для определения недостатков проверяемой системы ЭСХД, представление отчета о результатах экологического аудита. На основе выводов экологического аудита разрабатывается план ЭСХД.

Можно выделить ряд причин, по которым вопросы, связанные с ЭСХД необходимо объединить в инициативные корпоративный учетотчетность и :

- счета предприятия должны отражать финансовые затраты на обеспечение экологической безопасности и их влияние на финансовое положение предприятий;

- инвесторы для принятия решений должны располагать информацией по ЭСХД, расходами и доходами, связанными с ее осуществлению; - вопросы обеспечения ЭСХД относятся к управленческой деятельности; менеджерам необходимо знать ее экономические преимущества и недостатки, чтобы инвестиционные решения базировались на реальных издержках и выгодах;

- предприятия получат определенные преимущества в конкурентной борьбе за клиентов, если докажут, что их товары и услуги предпочтительней с экологической точки зрения;

- экологический учет — ключ к устойчивому развитию предприятия.

Одним из наиболее эффективных способов демонстрации экологической состоятельности предприятия является экологическая отчетность, которая рассматривается в качестве одной из основ современной промышленной экологической культуры и экологической культуры предпринимательства в целом.

Экологическая состоятельность (environmental credibility) в последнее время стала оказывать большое влияние на позиции компаний на фондовых рынках и в инвестиционных проектах наряду с экономической состоятельностью. Одним из наиболее эффективных способов демонстрации экологической состоятельности является инициативная экологическая отчетность.

Инициативный экологический отчет — документ, разрабатываемый предприятием на добровольной основе и содержащий детальную достоверную информацию об ЭСХД. Отличия инициативной экологической отчетности от государственной заключаются в следующем:

- она осуществляется на добровольной основе;

- тиражируется и распространяется;

- форма и содержание отчета устанавливаются предприятием в соответствии с собственными целями и задачами;

- регулярно публикуется;

- достоверность информации подтверждается независимой третьей стороной;

- самостоятельный выбор способа отчета.

- получение дополнительной прибыли.

Структура и содержание инициативной экологической отчетности очень разнообразна и зависит от размера компании, видов хозяйственной деятельности, декларируемых принципов ЭСХД. Однако есть ряд общих разделов:

1) Введение.

2) Обращение (заявление) президента компании.

3) Краткий обзор деятельности компании: размер компании, основные финансовые показатели, структура компании, число и расположение основных

Порядок работы экспертной комиссии ГЭЭ

Форма работы экспертной комиссии определяется категорией

сложности объекта и, соответственно, видом проведения ГЭЭ.

Для простых и средней сложности объектов работа экспертной

комиссии осуществляется по упрощенной программе. Работа ко-

миссии по проведению ГЭЭ сложного объекта проводится, как пра-

вило, в несколько этапов, начиная с организационного заседания,

изучения материалов, подготовки проекта заключения и заканчивая

заключительным заседанием. При необходимости организуется вы-

езд экспертов на планируемое место реализации объекта эксперти-

зы. После получения индивидуальных заключений экспертов руко-

водители подготавливают проекты заключений экспертных групп,

104

после чего руководитель и ответственный секретарь совместно го-

товят проект сводного экспертного заключения.

Заключение экспертной комиссии считается принятым, если

оно подписано квалифицированным большинством членов комис-

сии, составляющим __________не менее двух третей ее списочного состава.

Заключение государственной экологической экспертизы

Заключение, подписанное квалифицированным большинством

членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения ГЭЭ

со дня его утверждения руководителем органа ГЭЭ.

Руководитель органа ГЭЭ имеет право не утверждать заключе-

ние экспертной комиссии в случаях:

- нарушения процедуры проведения экологической эксперти-

зы;

- несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.

Утверждение заключения производится приказом органа ГЭЭ,

в котором устанавливается срок действия положительного заклю-

чения ГЭЭ.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией и подпи-

санное руководителем, ответственным секретарем и всеми членами

экспертной комиссии, не может быть изменено без их согласия.

Законом предусмотрены случаи несогласия экспертов или за-

казчика и других заинтересованных лиц с заключением экспертной

комиссии ГЭЭ.

1. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с

заключением, принятым большинством состава экспертной комис-

сии, они подписывают заключение с пометкой «Особое мнение».

Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содер-

жащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами за-

ключения и факты несоответствия экспертных материалов экологи-

ческим требованиям и нормам, и составляющего неотъемлемую

часть заключения экспертной комиссии.

2. При несогласии более одной трети списочного состава экс-

пертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, под-

готовленного руководителем и секретарем экспертной комиссии, на

основании предложений членов экспертной комиссии, которые от-

ражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, готовится

приказ о продлении срока проведения экспертизы, представлении

105

заказчиком необходимых дополнительных документов по объему

экспертизы и о включении в состав экспертной комиссии дополни-

тельных экспертов.

3. В случае, если заключение экспертной комиссии не подпи-

сано квалифицированным большинством голосов ее списочного

состава и после продления срока проведения ГЭЭ, данная экологи-

ческая экспертиза считается завершенной без результата. Все за-

ключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению.

Создается новая комиссия из экспертов, не участвовавших в пре-

дыдущей экспертизе.

Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока

проведения ГЭЭ в этом случае производится за счет средств органа

ГЭЭ.

Заключение ГЭЭ может быть положительным или отрица-

тельным и должно содержать констатирующую и аналитическую

часть по объекту экспертизы, замечания или предложения и реко-

мендации (в силу необходимости) и обоснованные выводы.

Положительное заключение ГЭЭ должно содержать выводы о

соответствии намечаемой деятельности требованиям в области ох-

раны окружающей среды; о допустимости намечаемого воздейст-

вия на окружающую среду; о возможности реализации объекта экс-

пертизы.

Положительное заключение ГЭЭ является основанием для:

– реализации объекта экспертизы;

– получения лицензии на хозяйственную и иную деятельность,

указанную в заключении;

– получения разрешения на пользование природными ресурса-

ми;

– получения инвестиций по реализации объекта экспертизы;

– финансирования и кредитования объекта экспертизы.

Срок действия положительного заключения ГЭЭ устанавлива-

ется в приказе одновременно с его утверждением и указывается на

титульном листе заключения. По заявлению заказчика экспертизы

срок действия положительного заключения может продлеваться,

если оно не потеряло юридическую силу. Продление действия за-

ключения экспертизы проводится приказом соответствующего ор-

гана ГЭЭ.

Правовым последствием отрицательного заключения ГЭЭ яв-

ляется запрет на реализацию объекта экспертизы, получение раз-

106

решений (лицензий) на виды деятельности, связанные с объектом

экспертизы и финансирование объекта экспертизы.

В случае отрицательного заключения ГЭЭ заказчик вправе

представить материалы на повторную ГЭЭ при условии их перера-

ботки с учетом замечаний и предложений, изложенных в данном

отрицательном заключении.

дочерних предприятий (с картой), данные о количестве служащих, краткое описание производственной деятельности.

4) Перечень основных принципов ЭСХД, дата их принятия и пересмотра.

5) Экологические и экономические цели и задачи.

6) Система экоменеджмента: структура системы экоменеджмента, программы выполнения принятых принципов ЭСХД, экологические образовательные программы, подготовка и сертификация по стандарту ISО 14001 или его национальному аналогу.

7)Результаты ЭСХД в соответствии с поставленными целями и задачами.

8) Статистические данные об уровне воздействия на окружающую среду: информация по выбросам, сбросам и образования отходов по приоритетным веществам (в динамике за несколько лет).

9) Использование ресурсов и энергии: описание и ход проведения энерго- и ресурсосберегающих программ, данные по вторичному использованию и рециркулированию сырья и материалов.

10) Защита здоровья и безопасности персонала: описание и ход реализации программ, направленных на защиту здоровья и безопасности персонала и членов их семей, управление экологическими рисками.

11) Результаты экологического аудирования.

12) Достижения и отличия компании в области защиты окружающей среды: краткий исторический обзор природоохранной деятельности, перечень наград, знаков отличия, призов, полученных компанией за успехи в области охраны окружающей среды.

13) Подтверждение данных, представленных в экологическом отчете, третьей стороной.

14) Термины и сокращения.