Системы, принципы и инструменты управления оос. (Современная экологическая составляющая хозяйственной деятельности.)

Тема 1. Основные этапы хозяйственной деятельности и их экологические составляющие (эсхд)

А) Планирование и согласование планов хозяйственной деятельности с учётом её воздействия на окружающую среду.

На этом этапе:

- проводится оценка воздействия на окружающую среду различных вариантов планируемой деятельности (ОВОС);

- разработка экологических разделов в предпроектной и проектной документации на основе ОВОС;

- осуществляется аудит подготовленной документации в области экологии (по желанию);

- ОВОС проходит экологическую экспертизу;

- устанавливаются лимиты в области природопользования, выдается лицензия на планируемые экологические аспекты деятельности.

Б) Создание материальной структуры хозяйственной деятельности с учётом оптимизации экологического ущерба.

На этом этапе осуществляется строительство соответствующих зданий, покупка машин и оборудования и т.п., проводится контроль соблюдения положений ОВОС в проектной документации.

В) Осуществление хозяйственной деятельности с контролем её воздействия на окружающую среду.

Деятельность на данном этапе может происходить:

в штатном режиме (в соответствии с планами);

во внештатном режиме (аварии).

В штатном режиме проводятся:

- контроль соблюдения экологических стандартов, нормативов и требований законодательства к ХД;

- выплаты за использованием природных ресурсов, за загрязнение природной среды, возмещение ущербов, штрафы;

- экологическая отчетность и учет;

- разработка планов по ликвидации последствий аварийных экологических ситуаций;

- проведение мероприятий по оптимизации экологического ущерба;

- аудит экологической деятельности и оценка ее эффективности;

- корпоративный экологический менеджмент и маркетинг;

- оценка характеристик жизненного цикла продукции;

- экологическая маркировка и сертификация продукции;

- экологическая реклама;

-страхование экологической деятельности: продукции, технологий, производства, качества окружающей природной среды и пр.

Во внештатном режиме должны быть проведены:

а) первоначальные мероприятия по локализации ущерба;

б) экологический аудит с целью определения причин

г) проведение мероприятий по ликвидации последствий;

д) экологический мониторинг качества окружающей природной среды;

е) экологический контроль выполнения планов ликвидации последствий;

ж)соблюдение экологических стандартов, нормативов и требований законодательства;

з) возмещение страховой суммы.

Г) Прекращение хозяйственной деятельности с ликвидацией её материальной структуры и нежелательных экологических факторов.

На этом этапе необходимо провести экологический аудит и экспертизу соблюдением экологических требований к этапу прекращения хозяйственной деятельности.

Тема 2. Обязательные экологические составляющие хозяйственной деятельности.

2.1. Экологическое право.

2.2. Система экологических стандартов и нормирования.

2.3. Кадастры природных ресурсов.

2.4. Государственный экологический мониторинг природной среды.

2.5. ОВОС и государственная экологическая экспертиза

2.6. Экологическая составляющая платежей и налогов.

2.7.Учет экологического ущерба хозяйственной деятельности и его возмещение.

2.8.Обязательный экологический аудит, и государственная экологическая отчётность

2.9. Экологическая составляющая ПЛАС (плана ликвидации аварийных ситуаций)

2.10. Государственный экологический контроль и прокурорский надзор.

2.1 Экологическое право

Соблюдение в хозяйственной деятельности сохранения комплексов и компонентов природной среды, обеспечивается совокупностью эколого-правовых требований.

Основой экологического права является Конституция Украины, в которой говорится о том, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, которые находятся в границах территории Украины, ресурсы ее континентального шельфа являются объектами собственности украинского народа. В соответствии со ст. 16 Конституции, обязанностью государства является обеспечение экологической безопасности и экологического равновесия на территории Украины, сохранение генофонда украинского народа, преодоление последствий чернобыльской катастрофы. Ст. 50 Конституции Украины определяет систему юридически закрепленных за гражданами прав и обязанностей в экологической сфере.

Главными нормативно-правовыми актами, которые определяют основы организации охраны природы, являются законы Украины:

-«Про охорону навколишнього природного середовища» (від 25 червня 1991 р.);

-«Про природно-заповідний фонд України» (від16 червня 1992 р.);

-«Про охорону атмосферного повітря» (16 жовтня 1992 р.);

-«Про тваринний світ» (від13 грудня 2001 р.);

-«Про рослинний світ» ( від 9 квггня 1999 р.) та ін…

Сохранение комплексов и компонентов природной среды регулируются, кроме того, отвечающими за это кодексами: земельным, водным, лесным, о недрах и др.

Наряду с этим экологическое право включает определенную группу правовых предписаний, которые регулируют отношения в области охраны окружающей природной среды (исключая уже упомянутые законы Украины) и определяют возможность самого носителя субъективного права, действовать определенным способом и принудительно обеспечивать исполнение юридических обязанностей.

Правовые отношения в области охраны природы определяют и другие законы Украины, постановления Верховного Совета Украины, указы Президента Украины, постановления кабинета Министров Украины, нормативные документы Министерства экологии и природных ресурсов (как принятые им самостоятельно, так и вместе с другими министерствами и ведомствами), решением местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления.

2.2.Система экологических стандартов и нормирования.

Экологические требования осуществления хозяйственной деятельности и установление пределов её воздействия на природные системы обеспечивается системой экологического нормирования. Она закреплена в специальных нормативно-технических документах, утверждена государственными органами и подлежит обязательному выполнению.

Экологические нормативы представлены тремя разделами стандартов: технологическими, научно-техническими и медицинскими.

Цель технологических стандартов – установление пределов воздействия хозяйственной деятельности на компоненты природных систем, к этим стандартам относятся стандарты качества продукции.

Медицинские нормативы подразделяются на две большие группы: санитарно-гигиенические и экологические.

Санитарно-гигиенические нормативы регламентируют размеры санитарно-защитных зон вокруг хозяйственных объектов, гранично допустимые уровни физического воздействия, гранично допустимые концентрации вредных веществ.

Медицинские экологические нормативы устанавливают требования к источникам вредного воздействия. К ним относятся требования о гранично допустимых выбросах и сбросах, временно согласованных выбросах и сбросах, а также экологические требования разделов отраслевых, технологических, градостроительных и других правил.

Научно-технические стандарты регламентируют требования к методике проведения экологических исследований и средствам контроля параметров природной среды.