Тема 13. Державна соціальна допомога в зв’язку з малозабезпеченістю

Основні питання теми

1. Право особи на державну соціальну допомогу в зв’язку з малозабезпеченістю та умови її призначення.

2.  Державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію.

4. Щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі , яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу.

5. Житлово-комунальні субсидії як засіб соціального захисту.

6. Соціальний інспектор, його права та обов’язки.

Додаткові запитання та завдання для самостійної роботи

1. Визначте основні засади надання соціальної допомоги в зв’язку з малозабезпеченістю. Що означає терміно-поняття „малозабезпеченість” і як воно співвідноситься з таким поняттям як „бідність”?

2. Який порядок встановлення факту малозабезпеченості?

3. Проаналізуйте правовий механізм надання соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям? В якому розмірі надається така допомога?

4. Який встановлено механізм заміни соціальних пенсій на соціальну допомогу? Порівняйте умови призначення соціальних пенсій за Законом України „Про пенсійне забезпечення” і призначення соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію.

5. Який механізм призначення соціальної допомоги на догляд?

6. Який порядок призначення житлово-комунальних субсидій?

7. Охарактеризуйте правовий статус соціального інспектора.

Теми для наукових повідомлень і рефератів

1. Організаційно-правові засади подолання бідності в Україні.

2. Право людини за захист від убогості та соціального відчуження:

    Європейська соціальна хартія (переглянута) і законодавство України.

3. Соціальна допомога в європейських країнах.

Вирішити задачі

Задача 1

Маковійчук, – одинока пенсіонерка за віком, 70 років, проживає в селі, має у користуванні будинок 50 кв.м. і земельну ділянку 0,32 га., - запитує, чи має вона право на допомогу як малозабезпечена особа, до кого вона має звернутися? Хоча вона отримує пенсію з доплатою у розмірі прожиткового мінімуму, однак цих грошей не вистачає на лікування.

Підготуйте відповідь з посиланням на відповідні норми права.

Задача 2

До управління політики адресної допомоги Міністерства праці та соціальної політики України з листом звернулася Зінич. В листі вона повідомила, що працює прибиральницею, одержує мінімальну зарплату, має сина 24 років, який навчається в інституті на стаціонарі, а також дочку – 15 років-школярку і сина 22 років, який не працює, але навчається заочно в сільськогосподарському інституті. Дописувачку цікавило, чи має її сім’я як малозабезпечена на державну соціальну допомогу? Які члени її сім’ї мають включатися до складу сім’ї для призначення державної соціальної допомоги по малозабезпеченості?

Підготуйте консультацію.

Задача 3

Томин запитує, чи буде враховано дохід від земельного паю, що знаходиться в самостійному обробітку і належить її батькам, з якими вона живе однією сім’єю, для призначення державної соціальної допомоги? Як має обчислюватися такий дохід?

Надайте консультацію.

Задача 4

Кирилович, інвалід війни ІІ групи, та Заворотько, вчителька сільської школи з Сумщини, звернулися за роз’ясненням, на які соціальні пільги вони мають право згідно з чинним законодавством?

Надайте роз’яснення.

Задача 5

Каховська – працівниця районної бібліотеки має дитину-інваліда 10 років, звернулася за роз’ясненням, на які грошові соціальні виплати вона має право згідно чинного законодавства? Каховську також цікавило питання, чи має вона право на безоплатний проїзд для супроводу цієї дитини-інваліда у санаторій для лікування?

Підготуйте юридичну консультацію.

Задача 6

Третяк, інвалід І групи від загального захворювання звернувся за роз’ясненням з приводу його прав на одержання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. Заявник отримує пенсію по інвалідності, проживає з дружиною-пенсіонеркою за віком у двокімнатній квартирі 68 м. кв. Надайте юридичну консультацію.

Нормативно-правові акти

1. Про Стратегію подолання бідності: Затверджено Указом Президента України від 15 серпня 2001 р. № 637/2001 // Урядовий кур’єр. – 2001. – 18 серпня.

2. Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям: Закон України від 1 червня 2000 року № 1768-III // Відомості Верховної Ради України. - 2000. - № 35. - Ст. 290 (зі змін. і доп.).

3. Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам: Закон України від 18 травня 2004 р. №1727-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. - № 33 – 34. – Ст. 404 (зі змін. і доп.).

4. Про житлово-комунальні послуги: Закон України від 24 червня 2004 р. № 1875-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. - №  47. - Ст. 514 (зі змін. і доп.).

5. Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію: Закон України від 20 лютого 2003 р. № 554-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 23. - Ст. 151.

6. Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250 (зі змін. і доп.).

7. Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2005 р. № 261 (зі змін. і доп.).

8. Порядок надання щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 р. № 1192 (зі змін. і доп.).

9. Про затвердження форми висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу та Інструкції про порядок його заповнення: Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 26 грудня 2000 р. № 363.

10. Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в ред. пост. Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 1050, зі змін. і доп.).

11. Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії: Пост. Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 (зі змін. і доп.).

12. Методика обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги: Затверджено спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Державного комітету статистики України від 15 листопада 2001 р. (зі змін. і доп.).

13. Рішення Конституційного Суду України від 2 березня 1999 р. № 2-рп/99 у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про тимчасову заборону підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та послуги громадського транспорту, що надаються громадянам України" (справа про комунальні послуги).

14.  Рішення Конституційного Суду України від 10 лютого 2000 р. № 2-рп/2000 у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини другої статті 5, частини третьої статті 9 Закону України "Про ціни і ціноутворення" і розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про ціни і ціноутворення" (справа про ціни і тарифи на житлово-комунальні та інші послуги).