Тема 12. Державна допомога сім’ям з дітьми

Основні питання теми

1. Загальні засади соціального захисту дітей в Україні.

2. Допомога по вагітності і пологах.

3. Допомога при народженні дитини.

4. Допомога при усиновленні дитини

5. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

6. Допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування

7. Допомога на дітей одиноким матерям.

8. Державна соціальна допомога дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства.

9. Соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Додаткові запитання та завдання для самостійної роботи

1. Охарактеризуйте загальні засади державної політики щодо державної допомоги сім’ям з дітьми. Назвіть основні законодавчі акти у цій сфері.

2. На які категорії осіб поширюється Закон України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”? Що є спільного та відмінного між цими категоріями населення?

3. Проаналізуйте умови та порядок призначення допомоги по вагітності і пологах. В яких розмірах призначається ця допомога? Зверніть увагу на процедурні аспекти.

4. Охарактеризуйте правові аспекти призначення одноразової допомоги при народженні дитини. В якому акті визначено розмір такої допомоги? 5. Які суб’єкти мають право на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку? В якому розмірі та за яких умов призначається ця допомога?

6. Проаналізуйте правовий механізм допомоги на дітей одиноким матерям.

7. Проаналізуйте законодавство щодо надання соціальної допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства. Чим відрізняється соціальна допомога і допомога на догляд? Запропонуйте іншу назву для цих допомог.

8. Ознайомтесь із законодавством про соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Охарактеризуйте систему соціально-захисних засобів.

Теми для наукових повідомлень та рефератів

1. Державна політика щодо соціального захисту дітей в Україні.

2. Допомоги сім’ям з дітьми за законодавством України.

3. Соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

4. Соціальний захист дітей-інвалідів за законодавством України.

5. Зарубіжний досвід державної допомоги сім’ям з дітьми.

6. Право сім’ї з дітьми на соціальний захист: міжнародні стандарти.

Вирішити задачі

Задача 1

Самощенко народила дитину 15 травня 2005 р. Отримавши допомогу при народженні дитини, вона на цю допомогу придбала меблі. Невдовзі до Самощенко навідався державний соціальний інспектор для обстеження та складання висновку щодо цільового використання наданої допомоги. Самощенко заявила, що допомога надана їй, інспектор не має права втручатися в її життя і перевіряти, як саме вона використала виплачену соціальну допомогу.

Проаналізуйте ситуацію і складіть письмовий висновок щодо повноважень державного соціального інспектора.

Задача 2

Іванович, - одинока мати, має дитину 10 років, яку виховує сама, - звернулася за юридичною консультацією щодо її прав на соціальний захист.

Підготуйте консультацію з посиланням на відповідні норми права.

Задача 3

Красюк, яка має дитину-інваліда 9 років, запитує, на які соціальні грошові допомоги вона має право?

Надайте консультацію.

Задача 4

Деркач, інженер державного підприємства зв’язку, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення 3 років, звернулася за юридичною консультацією щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років. Її цікавило, чому вона, як застрахована в системі соціального страхування, та її сусідка Гаврилова – непрацююча, яка має дитину 1 року, одержують соціальну допомогу однакового розміру? Її також цікавило, якими правовими нормами визначається розмір допомоги, адже, як вона чула, Конституційний Суд України визнав неконституційними останні зміни до закону, який передбачає виплату допомоги для застрахованих осіб?

Підготуйте консультацію з відповідним обґрунтуванням.

Задача 5

Самсонова – непрацююча звернулася до органів соціального захисту з проханням роз’яснити, чи має вона право на якісь соціальні виплати в зв’язку з вагітністю, пологами, народженням дитини та доглядом за дитиною?

Підготуйте консультацію.

Задача 6

Толмачова запитує, чи має вона право на призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом незалежно від факту роботи та середньомісячного сукупного доходу сім’ї як одинока мати, якщо батько дитини-інваліда помер, вона одружилася вдруге, але дитину не усиновлено, вона одержує на дитину пенсію?

Надайте роз’яснення з посиланням на відповідні норми права.

Задача 7

До відділу кадрів звернулася Башицька - науково-педагогічний працівник вищого навчального закладу з проханням надати їй додаткову оплачувану відпустку тривалістю 7 календарних днів згідно із ст. 19 Закону Україні „Про відпустки”, як матері, яка виховує дитину віком 12 років. Башицька вважала, що має статус одинокої матері, оскільки дитину вона виховує самостійно, шлюб з батьком дитини розірвано, аліменти на дитину вона не одержує. При цьому Башицька посилалася на роз’яснення начальника відділу Міністерства праці та соціальної політики України, яке було опубліковано у газеті „Праця і зарплата”, в якому з посиланням на п. 5 ч.12 ст. 10 Закону України „Про відпустки” роз’яснювалося, що до числі одиноких матерів належить розлучена жінка, яка виховує дитину без батька, незважаючи на факт одержаних аліментів.

Підготуйте правовий висновок з обґрунтуванням, в якому дайте відповідь на такі запитання. Які жінки належать до категорії одиноких матерів для надання відпусти за ст. 19 Закону України „Про відпустки”? Чи застосовується у чинному законодавстві різне поняття одинокої матері для надання відпустки і соціальної допомоги? Чи збігаються поняття „одинока мати” і „самотня мати”, яке встановлено у податковому законодавстві?

Задача 8

Сагайдачна, яка знаходилася у відпустці без збереження заробітної плати до догляду за дитиною до досягнення нею 6 років, запитує, чи включається час відпустки по догляду за дитиною до 3 років і час відпустки по догляду за дитиною до 6 років до страхового стажу за соціальним страхуванням і до страхового стажу за загальнообов’язковим державним пенсійним страхуванням?

Надайте юридичну консультацію.

Задача 9

Слісаренко, народивши дитину, через 3 місяці після пологів вийшла на роботу, працювала касиром у приватному банку. Догляд за дитиною здійснювала її мати – пенсіонерка за віком. Мати й дочка були здивовані, що перестала надходити допомога по догляду за дитиною. Вони звернулися за роз’ясненням до відділу праці та соціального захисту.

Проаналізуйте ситуацію і надайте консультацію.

Нормативно-правові акти

1. Конституція України. - Ст. 51, 52.

2. Про державну допомогу сім’ям з дітьми: Закон України від 21 листопада 1992 р. (в ред. Закону від 22 березня 2001 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 20. – Ст. 102 (зі змін. і доп.).

3. Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам: Закон України від 16 листопада 2000 р. № 2109-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001.- № 1.- Ст. 2.

4. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України від 5 жовтня 2000 р. № 2017-111 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 44. – Ст. 1876 (зі змін. і доп.).

5. Про прожитковий мінімум: Закон України від 15 липня 1999 р. № 966-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 38. - Ст. 348.

6. Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю: Закон України від 21 червня 2001 р. № 2558-III (зі змін і доп.), в редакції Закону України від 15 січня 2009 р. № 878-VI // Голос України. – 2009. – 31 січня.

7. Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування: Закон України від 13 січня 2005 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2005. - № 6. – Ст. 147 (зі змін. і доп.).

8. Про внесення змін до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” щодо розміру допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування: Закон України від 15 квітня 2008 року № 269-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2009. - № Ст.

9. Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р. № 1091 (у ред. пост. Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. № 1098).

10. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (із змін. і доп.).

11. Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування: Пост. Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 р. № 226 (із змін. і доп.).

12. Про підвищення рівня пенсійного забезпечення осіб із числа дітей-сиріт: Постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 186.

13. Про виплату доплати особам із числа дітей-сиріт віком старше 18 років, яким призначено пенсію у разі втрати годувальника: Постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2008 р. № 8.

14. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 189.

15. Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною”: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 81 // Офіційний вісник України . – 2007. - № 8. (зі змін. і доп.).

16. Порядок надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам: Затв. наказом Міністерством фінансів та Міністерством охорони здоров’я № 226/293/169 від 30 квітня 2002 р. (зі змін. і доп.).

17. Порядок виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання: Затв. спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства Фінансів України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 19 травня 2008 р. № 254/704/260/427/2014.

18. Порядок надання інвалідам та дітям-інвалідам реабілітаційних послуг: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 80.