Тема 4. Державні соціальні стандарти і гарантії у сфері соціального захисту в україні

Основні питання теми

1. Поняття, система і класифікація державних соціальних стандартів і гарантій.

2. Сфери застосування державних соціальних стандартів.

3. Основні державні соціальні гарантії та порядок їх встановлення.

4. Прожитковий мінімум, порядок визначення і встановлення його розміру.

5. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму та його застосування.

Додаткові запитання та завдання для самостійної роботи

1. Дайте визначення терміно-понять „стандарти прав людини”, „державні соціальні стандарти”, „державні соціальні гарантії”, „соціальні норми і нормативи”, „нормативи витрат”, „нормативи споживання”, „нормативи доходу”.

2. Назвіть нормативно-правові акти, в яких встановлено соціальні стандарти та їх державні гарантії в Україні. Проведіть класифікацію державних соціальних стандартів і державних соціальних гарантій за сферами їх застосування.

Теми наукових повідомлень і рефератів

1. Прожитковий мінімум та його застосування у законодавстві України.

2. Міжнародні стандарти бідності.

3. Розміри стипендій студентам вищих державних навчальних закладів як державні соціальні гарантії

Практичні завдання

Завдання 1

Письмово підготуйте правовий висновок з такого питання: „Прожитковий мінімум та його застосування в України”.

У висновку наведіть приклади із конкретних статей законодавчих актів, де прожитковий мінімуму застосовується як базовий соціальний стандарт. Також вкажіть, який розмір прожиткового мінімуму встановлено на 2009 рік, в якому законодавчому акті це встановлено?

Як співвідноситься прожитковий мінімум в Україні з міжнародними стандартами бідності?

Завдання 2

Що таке „межа бідності” в Україні? Проаналізуйте законодавство з цього питання. Як вираховується межа бідності? Чи закріплений цей стандарт на законодавчому рівні в системі соціальних стандартів України? Як він співвідносить із міжнародними стандартами бідності? Як співвідносить межа бідності і прожитковий мінімум?

Завдання 3

Ознайомтесь із постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2000 р. № 656, якою затверджено набори продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення. Чи є порушення застосування законодавства у цій сфері? Обґрунтуйте свою відповідь.

Завдання 4

Що таке „рівень забезпечення прожиткового мінімуму”? Для яких цілей застосовується цей стандарт? В якому акті він закріплений? Зверніться до ст. 46 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, проаналізуйте норми цієї статті та підготуйте письмовий висновок про їх відповідність Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”.

Завдання 5

Підготуйте наукове повідомлення з такої теми: „Стандарти медичної допомоги в Україні: правові питання”.

У повідомленні розкрийте наступні питання. Сформулюйте визначення „стандарт медичної допомоги”. Чи встановлені в Україні такі стандарти? Що виступає об’єктом стандартизації? Які послуги надаються на безоплатній основі, а які – на платній? Що виступає критерієм для безоплатності і платності? Чи встановлено на законодавчому рівні в Україні обсяг гарантованої безоплатної допомоги? Яке значення для юридичної практики мають стандарти медичної допомоги?

Нормативно-правові акти

1. Конституція України. – Ст. 1, 3, 8, 19, 22, 46, 124, 147, 150, 152, 153.

2. Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії: Закон України від 5 жовтня 2000 р. №2017–III // Офіційний вісник України. – 2000. – № 44. – Ст. 1876.

3. Про прожитковий мінімум: Закон України від 15 липня 1999 р. № 966–XIV Відомості Верховної Ради. – 1999. - №38. - Ст. 348.

4. Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям: Закон України від 1 червня 2000 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 26. – Ст. 1078.

5. Про державну допомогу сім’ям з дітьми: Закон України від 21 листопада 1992 р. (в ред. Закону від 22 березня 2001 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 20. – Ст. 102.

6. Про індексацію доходів населення: Закон України в редакції Закону України від 6 лютого 2003 р. № 491–IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 15. – Ст. 111.

7. Про компенсацію громадянам частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати: Закон України від 19 жовтня 2000 р. № 2050–III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 42. – Ст. 411.

8. Стратегія подолання бідності: Затв. Указом Президента України від 15 серпня 2001 р. №637/2001 // Урядовий кур’єр. – 2001. – 18 серпня.

9. Комплексна програма забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2001 р. № 1712 (зі змінами).

10. Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250. (зі змінами).

11. Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення: Пост. Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2000 р. № 656.

12. Державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів: Затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 червня 2002 № 293.

13. Методика обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги: Затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики від 15 листопада 2001 р. (зі змінами).

14. Про затвердження плану заходів щодо реалізації в 2009 р. Стратегії подолання бідності: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2009 р. № 192-р // Урядовий кур’єр. – 2009. – 3 березня.

15. Про затвердження Програми подання громадянам гарантованої державою безоплатної медичної допомоги: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 955.

16. Перелік платних послуг, які можуть надаватися в державних та комунальних закладах охорони здоров'я, вищих медичних навчальних закладах та науково-дослідних установах: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1138 (в редакції Постанови КМ У № 989 від 11 липня 2002 р., зі змін. і доп.).

Література

1. Болотіна Н.Б. Право соціального захисту України: навчальний посібник. – – 2-е вид., перероб. і доп. – К.: Знання, 2008. – Глава 6. “Державні соціальні стандарти і гарантії у сфері соціального захисту”.

2. Кир’ян Т., Шаповал М., Вітер В. Світовий досвід застосування соціальних стандартів // Соціальний захист. –1999. - № 3. – С. 66 – 73.

3. Лібанова Л. Подолання бідності: погляд науковця // Україна: аспекти праці. – 2—3. - № 7. – С. 26-32.

4. Лібанова Л. Бідність: визначення, критерії та показники // Україна: аспекти праці. – 1997. - № 7. – С. 8.

5. Лібанова Е., Палій О. Ринок праці та соціальний захист: навч. посібник. К., 2004;

6. Колот А., Григорович С. Теоретичні і прикладні аспекти підвищення доходів працюючих як передумови збереження та розвитку людського капіталу // Україна: аспекти праці. – 2005. – № 8. – С. 19 –7.

9. Мазурок П. Державні заходи щодо регулювання диференціації доходів населення і зниження бідності // Україна: аспекти праці. – 2004. – № 6. – С. 21–25.

10. Моніторинг соціальної ситуації в Україні: аналіз та проноз за січень 2008 р.- К., 2008.

11. Соціальний захист населення України: Стат. збірник /Державний комітет статистики України. К. – 2007.

12. Баранова Н.П., Новикова Т.В. Соціальні стандарти та гарантії в системі соціальної політики України: Центр перспективних соціальних досліджень Мінпраці та НАН України / 3 лютого 2009 р. // http://www.cpsr.org.ua/

13. Мінімальна зарплата – ключова соціально-трудова гарантія. – Праця і зарплата. – 2009. - № 10. – 11 березня.

2-й модуль. Загальнообов’язкове державне