Тема 10. Державне пенсійне забезпечення

Основні питання теми

1. Пенсійне забезпечення за спеціальними законами України: загальна характеристика.

2. Пільгові умови пенсійного забезпечення окремим категоріям осіб.

3. Спеціальні умови призначення пенсій окремим категоріям осіб за їх професійним статусом.

4. Державне пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб.

5. Спеціальні умови збільшення призначених пенсій окремим категоріям осіб за їх особливим соціальним статусом.

6. Державні пенсії за особливі заслуги перед Україною.

7. Довічні державні стипендії окремим категоріям осіб.

8. Пенсійне забезпечення за міждержавними угодами.

Додаткові запитання і завдання для самостійної роботи

1. Які види спеціального пенсійного забезпечення передбачає законодавство України? Які критерії покладені в основу таких особливостей? У чому саме полягають ці особливості? Спробуйте скласти таблицю „Спеціальне пенсійне забезпечення в Україні”, в якій покажіть критерії, групи населення, особливості умов тощо. Сформулюйте висновки.

2. Умови пенсійного забезпечення державних службовців і народних депутатів України.

3. Умови пенсійного забезпечення суддів і прокурорських працівників за законодавством України.

4. Умови призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

5. Порядок обчислення вислуги років військовослужбовців.

6. Що таке „довічні державні стипендії”? Для яких категорій осіб вони встановлені? В якому порядку та розмірі вони встановлюються? Чи є в Україні загальний нормативно-правовий акт у цій сфері?

7. Ознайомтесь з окремими нормами законодавчих актів про встановлення підвищень до пенсій окремим категоріям осіб за їх особливим соціальним статусом. Зробіть висновки, у який спосіб можна вдосконалити законодавство.

8. Яке співвідношення між національним законодавством і нормами міждержавної угоди у сфері пенсійного забезпечення?

9. Який порядок зарахування страхового стажу для призначення пенсій на підставі міждержавних угод?

Теми наукових повідомлень і рефератів

1. Проблема єдності і диференціації у пенсійному забезпеченні різних категорій населення.

2. Призначення та перерахунок пенсій державним службовцям за законодавством України.

3. Призначення та перерахунок пенсій народним депутатам за законодавством України.

4. Призначення та перерахунок пенсій суддям за законодавством України.

5. Призначення та перерахунку пенсій науковим та науково-педагогічним працівникам за законодавством України.

6. Державні довічні стипендії окремим категоріям осіб: питання уніфікації.

7. Судова практика у справах про пенсійне забезпечення військовослужбовців в Україні.

8. Судова практика в Україні у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

9. Судова практика у справах перерахунку пенсій деяким категоріям осіб

публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам.

10. Пенсійне забезпечення державних службовців у зарубіжних країнах: досвід для України.

11. Пенсійне забезпечення парламентарів за законодавством зарубіжних країн: досвід для України.

12. Спеціальні пенсійні програми для військовослужбовців у зарубіжних країнах: досвід для України.

Практичне завдання 1

Підготуйте письмовий висновок „Огляд пенсійного законодавства України”.

Висновок має містити перелік нормативно-правових актів; коротку анотацію основного змісту; класифікацію цих актів (критерій оберіть самостійно); власних висновків щодо удосконалення законодавства.

Практичне завдання 2

Підготуйте письмовий висновок „Спеціальні умови пенсійного забезпечення окремих категорій осіб в Україні”.

Зверніть увагу на такі проблемні питання. Чи видається вам існуючий порядок досконалим з огляду на перелік категорій осіб? Що є спільного в обставинах (соціальні ризики), які слугують підставою для такого забезпечення? Сформулюйте власні пропозиції.

Висновок має складатися:

• з переліку законодавчих актів, що встановлюють спеціальні умови пенсійного забезпечення;

• переліку категорій осіб;

• теоретичної частини - узагальнення основних засад та особливостей при встановленні спеціальних умов;

• власних висновків щодо удосконалення законодавства, не порушуючи при цьому ст. 22 Конституції України.

Практичне завдання 3

Підготуйте письмовий висновок „Удосконалення пенсійного забезпечення за особливі заслуги перед Україною”.

Проаналізуйте умови призначення пенсій за особливі заслуги перед Україною. За які заслуги встановлюється таке забезпечення? Що ви могли би запропонувати у напрямку вдосконалення такого забезпечення?

Практичне завдання 4

Підготуйте письмовий висновок „Пенсійні пільги: питання удосконалення законодавства України”.

У висновку з’ясуйте категорії осіб, які мають право на пільги; що саме виступає підставою пільги; у чому власне полягає пільга; питання фінансового забезпечення пенсійних пільг. Зробіть власні висновки і пропозиції щодо удосконалення законодавства.

Практичне завдання 5

Підготуйте письмовий висновок „Принципи пенсійного забезпечення за європейським міжнародним соціальним законодавством: досвід для України”.

Вирішити задачі

Задача 1

Горовій після звільнення з державної служби в зв’язку з хворобою призначена пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання згідно з Законом України „Про державну службу”. Через рік, досягши віку 55 років, Горова звернулася до Пенсійного фонду з проханням перевести її з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця за віком. Горова має стаж 35 років страхового стажу, державної служби 25 років, у тому числі 17,5 років – на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Надайте консультацію з відповідним обґрунтуванням.

Задача 2

Петренко, викладач приватного вищого навчального закладу IV рівня акредитації, має 30 років педагогічного стажу у вищих навчальних закладах, з яких 10 років становить стаж у приватному закладі, звернулася за консультацією до Пенсійного фонду. Її цікавило, чи матиме вона право на пенсію за віком? За яким Законом України? На яких умовах надається пенсійне забезпечення?

Надайте юридичну консультацію з посиланням на відповідні норми права.

Задача 3

Храмова 49 років, яка працює 3 роки на виборній посаді секретарем сільради, звернулася за консультацією, чи зараховується її робота до педагогічного стажу і чи має вона право на призначення пенсії за вислугу років? До цього вона працювала 22 роки вчителем.

Надайте консультацію з відповідним обґрунтуванням.

Задача 4

Романова - 52 років, перебуває на державній службі 10 років, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС – запитує, чи має вона право на пенсію державного службовця? Чи має вона право продовжувати працювати, одержуючи пенсію державного службовця.

Надайте консультацію.

Задача 5

Колесник звернувся за роз’ясненням, чи має він право на надбавку до пенсії за віком згідно із Законом України „Про пенсії за особливі заслуги перед Україною”, якщо він за свою трудову діяльність відзначений у 1984 р. медаллю „За отличную службу по охране общественного порядка”, у 1967 р. – Почесною грамотою Центрального комітету КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРСП та ЦК ВЛКСМ.

Надайте консультацію.

Задача 6

Каргалова, інвалід ІІІ групи, звернулася із скаргою до Пенсійного фонду. Вона повідомила, що з лютого 1995 р. одержувала призначену їй пенсію з 3 групи інвалідності як державному службовцю. У жовтні 2008 р. відділення Пенсійного фонду повідомило заявниці, що у законодавстві відбулись зміни і пенсію як державному службовцю їй виплачувати не будуть. Заявниця заперечувала законність таких змін щодо тих осіб, яким вже були призначені пенсії на умовах, що діяли раніше, адже вона одержувала пенсію 13 років і 8 місяців.

Проаналізуйте ситуацію. Надайте консультацію з посиланням на відповідне законодавство.

Нормативно-правові акти

1. Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 9 липня 2003 р. № 1058- IV //  Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 49 - 51. - Ст. 376 (зі змін. і доп.).

2. Про пенсійне забезпечення: Закон України від 5 листопада 1991 р. (зі змін. і доп.).

3. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 року № 3723 –XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 52. - Ст. 490 (зі змін. і доп.).

4. Про статус народного депутата України: Закон України від 17 листопада 1992 року № 2790-XII (в редакції Закону України від 22 березня 2001 р. № 2328-III // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 42. - Ст. 212 (зі змін. і доп.).

5. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 7 червня 2001 року № 2493-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 33. - Ст. 175 (зі змін. і доп.).

6. Про статус суддів: Закон України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 8. - Ст. 56 (зі змін. і доп.).

7. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 53. - Ст. 793 (зі змін. і доп.).

8. Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб: Закон України від 9 квітня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 29. – Ст. 399 (зі змін. і доп.).

9. Про наукову і науково-технічну діяльність Закону України від 13 грудня 1991 року № 1977-XII В редакції Закону № 284-XIV від 1 грудня 1998 р., із змінами і доповненнями). Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 2-3. - Ст. 20 (зі змін. і доп.).

10. Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту: Закон України від 22 жовтня 1993 р. № 3551-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 45. - Ст. 425 (зі змін. і доп.).

11. Про соціальний захист дітей війни: Закон України від 18 листопада 2004 р. № 2195-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. - № 4. - Ст. 94.

12. Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні: Закон України від 17 квітня 1991 р. № 962-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 22. - Ст. 262.

13. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: Закон України від 28 лютого 1991 року № 796-XII, в редакції Закону України від 19 грудня 1991 р. № 2001-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 13. - Ст. 178 (зі змін. і доп.).

14. Про пенсії за особливі заслуги перед Україною: Закон України від 1 червня 2000 року № 1767-III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 35. - Ст. 289 (зі змін. і доп.).

15. Про державні стипендії видатним діячам науки, освіти та культури: Указ Президента України від 14 лютого 1996 року № 128/96 (зі змін. і доп.).

16. Про заснування довічних державних стипендій для учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років: Указ Президента України від 17 травня 2000 року № 689/2000 (зі змін і доп.).

17. Про довічні державні стипендії для осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною: Указ Президента України від 12 жовтня 2004 року № 1226/2004 (зі змін і доп.).

18. Про заходи щодо посилення соціального захисту громадян України, які зазнали переслідувань за правозахисну діяльність: Указ Президента України від 8 червня 2001 року N 411 (зі змін і доп.).

19. Про довічні державні іменні стипендії громадянам України, які зазнали переслідувань за правозахисну діяльність: Указ Президента України від 26 листопада 2001 року № 1147/2001 (зі змін і доп.).

20. Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ – IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 р. № 257 (зі змін. і доп.).

21. Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. № 283 (зі змін. і доп.).

22. Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей: Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (із змін. і доп.).

23. Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій: Постанова Кабінету Міністрів України ві 31 травня 2000 р. № 865.

24. Порядок визначення різниці між розміром пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та пенсією із солідарної системи відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”: Затв. пост. Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 р. № 40.

25. Угода в галузі пенсійного забезпечення між державами-учасницями СНД: Підписана 13 березня 1992 р.

26. Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 р. № 4.

27. Про деякі питання практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям осіб публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам: Рекомендації Вищого адміністративного суду України від 23 серпня 2007 р. № 07.2-10/1

28. Про деякі питання практики застосування адміністративними судами законодавства про забезпечення права інвалідів на працевлаштування: Рекомендації Президії Вищого адміністративного суду України від 14 квітня 2008 р. № 07.2-10/2.

29. Довідка Вищого адміністративного суду України від 1 січня 2007 р. за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, що діють на територіях, зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

30. Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку): Оглядовий лист Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 р. № 1406/100/13-08 (зі змін. і доп.).

31. Про деякі питання практики застосування адміністративними судами норм Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів: Лист Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2007 р. № 09.1-22/688.

32. Узагальнення судової практики розгляду справ, пов’язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам: Вищий адміністративний суд України від 25 грудня 2006 р.