Энциклопедия менеджмента - Друкер П.Ф

релым (например, одинокому старику, который долго лежал в больниц а теперь возвращается домой, понадобится приходящая сиделка).

Некоммерческие организации Соединенных Штатов Америки поме гают очень многим людям, и часто их помощь просто неоценима. Но пс мимо реципиентов за пределами организаций, есть еще одна категори людей, бесспорно выигрывающая от деятельности "третьего сектора Это сами волонтеры.

Герл-скауты — одна из немногих американских организаций, которо: удалось добиться полной расовой интеграции. Члены организаций герл скаутов, независимо от цвета кожи и национальности, работают и играю вместе. Однако величайшим достижением движения герл-скаутов в том что им удалось привлечь к общественно-полезной работе огромное коли чество матерей. Эти женщины-добровольцы — чернокожие, азиатки и ла тиноамериканки — со временем заняли лидирующие позиции в деятель ности местных организаций герл-скаутов.

Добровольную деятельность граждан в социальной сфере нельзя рас сматривать как панацею ото всех недугов посткапиталистического обще­ ства, однако она может стать важной предпосылкой для лечения этих бо­ лезней. Она возрождает в людях чувство гражданской ответственности которое остается непременным атрибутом подлинного гражданина. Она возрождает в людях чувство гражданской гордости, которое остается не­ пременным атрибутом здорового общества.

Потребность в этом особенно остро ощущается там, где общество и общественные организации (а вместе с ними и само понятие гражданст­ венности) подверглись наиболее разрушительному воздействию, вплоть до практически полного уничтожения — в бывших странах коммунисти­ ческого блока. Государство в этих странах не только полностью дискре­ дитировало себя — оно стало совершенно недееспособным. Потребуются годы, прежде чем политики, которые придут на смену обанкротившимся коммунистическим лидерам в Чехии, Словакии и Казахстане, в России, Польше и Украине, смогут квалифицированно справиться с задачами, ко­ торые способно решить лишь государство: управление финансами и на­ логами, обеспечение функционирования вооруженных сил и судебных органов, поддержание отношений с другими государствами. Между тем лишь автономные некоммерческие организации, деятельность которых базируется на добровольном труде и высвобождении духовной энергии людей, в состоянии обеспечить не только социальные услуги, в которых

так нуждается общество, но и развитие института лидерства, в котором так нуждается государство.

Разные общества и разные страны, конечно же, по-разному будут структурировать свою социальную сферу. Однако ни одна развитая стра­ на не может обойтись без автономного, самоуправляемого социального сектора, без общественных организаций, которые предоставляли бы услу­ ги, необходимые обществу, и, главное, восстанавливали в обществе нару­ шенные связи, а у каждого члена общества — чувство активной граждан­ ской позиции. Исторически сложилось так, что общество определяло судьбу человека, его жизненный жребий. В посткапиталистическом госу­ дарстве человек должен ощущать свою ответственность за судьбу обще­ ства, в котором он живет.

Трудно назвать событие, которое оказало бы столь сильное влияние на цивилизацию, как изменение базового принципа организации работы. Вплоть до IX столетия нашей эры Китай намного опережал страны Запа­ да по уровню технологического развития, а также по уровню развития науки, культуры и цивилизации в целом. Но затем европейцы — точнее, монахи-бенедиктинцы из северной Европы — открыли новый источник энергии. До тех пор главным, если не единственным, источником энергии был человек. Кто, как не жена крестьянина, тащил за собой плуг? Затем на смену человеку пришла лошадь — мускульная сила животного заме­ нила мускульную силу человека. А монахи-бенедиктинцы придумали первую в мире машину, использовав в качестве "составляющих" водяное колесо и ветряную мельницу. В течение 200 лет после этого открытия Ев­ ропа перехватила технологическое лидерство у Китая. Через 700 лет па­ ровой двигатель Папина дал начало новой технологии, а вместе с нею — и новому технократическому мировоззрению.

В 1946 году с появлением ЭВМ, организующим принципом производ­ ства стала информация. "Информационный бум" ознаменовал переход к новой цивилизации.

Социальное воздействие информации

В наши дни довольно много (возможно, слишком много) говорят и пи­ шут о воздействии информационных технологий на материальную циви­ лизацию, на товары, услуги и коммерческие предприятия. Но не менее важно их социальное воздействие. Возьмем, например, самый очевидный результат применения информационных технологий: каждое новое от­ крытие в этой сфере инициирует всплеск предпринимательства. По сути, расцвет экономической активности, который начался в Соединенных Шта­ тах Америки в конце 1970-х годов и который в течение десяти лет распро­ странился на все некоммунистические развитые страны мира, был четвер­ тым по счету со времен Дени Папина. Первая "предпринимательская го­ рячка" продолжалась с середины XVII столетия до начала XVIII; она была инициирована так называемой "торговой революцией", т.е. небыва­ лым расширением торговли, последовавшим за появлением первого в мире океанского грузового судна, которое могло перевозить тяжелые гру­ зы на огромные расстояния. Второй предпринимательский бум начался в

середине XVIII столетия и продолжался до середины XIX — сегодня этот период принято называть "промышленной революцией". Затем, примерно в 1870 году, начался третий этап бурного роста количества коммерческих предприятий. На этот раз он был инициирован появлением новых отрас­ лей, которые не просто применяли новые виды энергии, но фактически приступили к производству невиданных ранее продуктов: электричества, телефонов, электронной техники, стали, химических материалов и фар­ мацевтических препаратов, автомобилей и самолетов.

В настоящее время мы переживаем четвертый по счету всплеск пред­ принимательской активности, вызванный появлением новых информа­ ционных технологий. Подобно предыдущим всплескам, нынешний не ог­ раничивается современными технологическими компаниями — он охва­ тывает и передовые, и отстающие предприятия, высокотехнологичные и традиционные отрасли. Он не ограничивается новыми или малыми пред­ приятиями, а затрагивает также "флагманов" рынка — зачастую с боль­ шей степенью воздействия и эффективностью. И наконец, изменения не замыкаются в технологических рамках. Не меньше, а возможно, и больше, чем технологические процессы, затронуты отношения между людьми и социальные связи.

Некоторые социальные инновации эпохи промышленной револю­ ции — современные вооруженные силы, государственная служба, почто­ вая служба, коммерческие банки — несомненно, оказали не меньшее воз­ действие на человечество, чем железные дороги или пароходы. Аналогич­ но, нынешняя эпоха предпринимательства окажется не менее важной с точки зрения социальных инноваций — особенно в политике, управлении государством, образовании и экономике — чем с точки зрения новых тех­ нологий или материальных продуктов.

Еще одно важное социальное воздействие информации достаточно очевидно и широко обсуждается в нашем обществе. Речь идет о воздейст­ вии на национальное государство и, в частности, на такое гипертрофиро­ ванное выражение национальной государственности XX столетия, как тоталитарный режим. Тоталитарный режим, который сам по себе был продуктом современных средств массовой информации — газет, кино­ фильмов и радио, — может существовать, лишь установив тотальный контроль над информацией. Но если каждый желающий получает ин­ формацию непосредственно со спутника у себя дома — причем размеры современных "тарелок" для приема спутникового вещания могут быть так

малы, что их не обнаружит никакая секретная полиция, — государство уже не в состоянии контролировать информацию, к которой имеют дос­ туп его граждане. По сути, информация в наши дни приобрела трансна­ циональный характер — как и у денег, у информации "нет прописки".

Поскольку информация не знает национальных границ, она также бу­ дет способствовать появлению новых "транснациональных" сообществ. Их участники — возможно, и не подозревая о существовании друг дру­ га — образуют сообщество именно потому, что имеют доступ к одним и тем же данным и могут при необходимости связаться друг с другом. Ми­ ровая экономика, особенно "виртуальная экономика" ценных бумаг и фондовых рынков, уже сейчас представляет собой одно из таких внена­ циональных, транснациональных сообществ.

Прочие социальные воздействия информации не менее важны, однако их значительно реже замечают или обсуждают. Одно из таких воздейст­ вий — вероятная трансформация города XXI столетия. Современный го­ род создавался в результате величайшего прорыва в XIX столетии: речь идет о появлении у людей возможности добираться на работу поездом или трамваем, велосипедом и автомобилем. Трансформация города про­ изойдет под воздействием величайшего прорыва XXI столетия — появле­ ния возможности доставлять работу людям на дом, передавая им идеи и информацию. По сути, традиционный город — Токио, Нью-Йорк, Париж или Бомбей — уже перерос свои возможности. Люди уже не могут спо­ койно попасть в свои офисы утром и выбраться оттуда вечером, о чем красноречиво свидетельствуют многочасовые пробки и поездки в пере­ полненном метро. Современный японец или американец затрачивает около двух часов, чтобы добраться в деловые центры Токио или НьюЙорка. А вспомните, что творится на площади Пикадилли в часы пик! А ежедневные заторы на автомагистралях Лос-Анджелеса! Поэтому нет ничего удивительного, что информацию приходится доставлять по месту проживания работников — раз уж Магомет (читай — служащий) не идет к горе (читай — в офис). Речь идет об обработке таких видов информации, как кредитные карточки, инженерные проекты, страховые полисы и стра­ ховые иски или медицинские записи. Все чаще люди работают у себя до­ ма или, что бывает достаточно часто, в небольших "офисах-спутниках", вынесенных за пределы перенаселенных центральных районов города. Факсимильные аппараты, телефон, двусторонняя видеосвязь, телекс, те­ леконференции, Internet все чаще приходят на смену поездкам по желез-

ной дороге, на автомобилях и даже самолетах. Бум торговли недвижимо­ стью, который отмечался во всех крупных городах в 1970-е и 1980-е годы, а также стремительный рост небоскребов отнюдь не были признаками благополучия. Напротив, все это свидетельствует о начале конца городов. Их деградация может происходить довольно медленно, однако великое достижение прошлого века — современный мегаполис (по крайней мере, в его нынешнем виде) отмирает на глазах.

Город должен стать информационным, а не рабочим центром. Город должен стать информационным узлом, генератором, из которого необхо­ димая нам информация (новости, музыка и т.п.) рассылается по месту по­ требления. Он должен напоминать средневековый кафедральный собор, в котором крестьяне из близлежащих деревень собирались несколько раз в году по большим праздникам. Остальное время года собор отдавался на откуп священникам и учащимся кафедральной школы. Не превратится ли завтрашний университет из места, которое студенты посещают физи­ чески, в "центр знаний", который будет просто пересылать своим студен­ там соответствующую информацию?

От того, где выполняется работа, в значительной мере зависит, как эта работа будет выполняться. От этого в значительной мере зависит, какая именно работа будет выполняться. Несомненно, что со всем этим будут связаны колоссальные перемены, но когда и в каком направлении про­ изойдут изменения, — сейчас трудно предположить.

Форма и содержание

Центральной проблемой информационного общества станет оптимальное соотношение между размером предприятия и его задачами. В механиче­ ской системе более высокие показатели достигались за счет наращивания масштаба (производства, капиталовложений и т.д.). Большая мощность означала более высокий результат на выходе: "больше — значит лучше". Однако это правило неприменимо к биологическим системам. В этом случае размер зависит от функции.

Таракану не нужны огромные габариты, а слону незачем быть малень­ ким. Биологи любят повторять: крыса знает все, что ей требуется, чтобы "преуспеть" в роли крысы. Глупо спрашивать, умнее ли крыса человека: во всем, что определяет ее "успех" в качестве крысы, она намного опере-

жает любое другое животное, в том числе и человека. В обществе, осно­ ванном на использовании информации, величина, масштаб становятся "функцией" и зависимой переменной. По сути, характеристики информа­ ции указывают на то, что наименьший фактический размер будет наилз^чшим. "Больший" будет означать "лучший" лишь в случае, если соот­ ветствующую задачу нельзя выполнить никаким иным способом.

Чтобы общение было эффективным, его участники должны обмени­ ваться и фактической информацией, и смысловыми значениями. А смы­ словое значение нельзя донести, если между источником и реципиентом нет взаимопонимания. Если мне позвонит человек, говорящий на суахи­ ли, то акт общения все равно не состоится, несмотря на высочайшее каче­ ство связи и идеальное зв}^ание. Если я не понимаю языка, я не пойму, что от меня требуется, — т.е. я не уловлю смысл сказанного. Точно так же, сообщение, абсолютно понятное метеорологу, для химика прозвучит как абракадабра. Однако взаимопонимания трудно достичь, если соответст­ вующая группа очень велика. Для взаимопонимания требуется постоян­ ное подтверждение: "Да, все понятно". Для взаимопонимания требуется умение интерпретировать. Для него требуется община. "Я знаю, что озна­ чает это сообщение, поскольку мне известен образ мышления наших лю­ дей в Токио, в Лондоне или в Пекине". Я знаю — это тот катализатор, ко­ торый преобразует "информацию" в "общение".

На протяжении 50 лет, с первых дней Великой депрессии до 1970-х го­ дов, мы наблюдаем отчетливую тенденцию к централизации и укрупне­ нию. До 1929 года врачи не отправляли платных пациентов в больницу -^ разумеется, за исключением случаев, требующих хирургического вмеша­ тельства. До 1920-х годов лишь немногие младенцы появлялись на свет в роддомах — большинство рождалось в домашних условиях. Динамика развития высшего образования в Соединенных Штатах Америки свиде­ тельствует о том, что вплоть до 1930-х годов высшее образование было сосредоточено в небольших и средних по размеру колледжах гуманитар­ ного направления. После Второй мировой войны высшее образование на­ чало смещаться в сторону крупных университетов и еще более крупных "исследовательских центров". Те же самые тенденции отмечались в госу­ дарственных учреждениях. После войны тенденция к укрупнению в сфе­ ре бизнеса стала настоящей "идеей фикс". Не осталось фирмы, не меч­ тающей о международных масштабах, миллиардных оборотах и слиянии с десятком подобных фирм.

в 1970-е годы маятник качнулся в обратную сторону. Признаком эф­ фективного государственного аппарата уже не считается его масштаб­ ность. В здравоохранении мы теперь признаем, что все, что можно сделать для пациента вне больницы, следует делать именно вне больницы. До 1970-х годов в Соединенных Штатах было принято считать, что людей, страдающих даже незначительными отклонениями психики, желательно лечить в стационарных условиях. Однако затем психически больных па­ циентов, не представляющих угрозы для окружающих, выдворили из больниц (правда, это далеко не всегда приводило к хорошим результа­ там). Начиная с 1970-х годов мы перестали фетишизировать размеры, что было так характерно для первых 75 лет XX столетия и, особенно, для по­ слевоенного периода. Мы проводим широкую реструктуризацию и разук­ рупнение больших фирм. Мы передаем многие задачи государственного управления из центра на места, в местные органы государственной вла­ сти. Мы "отдаем на откуп" многие задачи государственного управления — особенно на местах — мелким сторонним субподрядным организациям.

Таким образом, все чаще вопрос выбора подходящего размера для ре­ шения той или иной задачи становится ключевым. Кто эффективнее дру­ гих справится с той или иной задачей: "мышь", "олень" или "слон"? Каж­ дое из этих животных полезно по-своему, но каждое из них решает свою особую задачу в своем особом окружении. Самый подходящий размер — это тот, который позволяет эффективнее других обрабатывать информа­ цию, необходимую для решения соответствующей задачи или выполне­ ния соответствующей функции. Тогда как традиционная организация была построена на выдаче команд и контроле их исполнения, "стержнем" организации, базирующейся на использовании информации, будет опти­ мальная информационная система.

От анализа к восприятию

Технология — это не порождение природы. Это продукт деятельности че­ ловека. Когда мы говорим о технологии, речь идет не об инструментах, а о том, как люди работают. Речь также о том, как они живут и как мыслят. Альфред Рассел Уоллэйс, ученый, разработавший совместно с Чарльзом Дарвином теорию эволюции, как-то заметил: "Человек — это не более чем животное, обладающее способностью к направленной и целеустремлен-