Государство и право Древнего мира и Средних веков - Кучма В.В
..pdfЧасть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
341 |
|
|
|
|
тельные сооружения, содержал городскую стражу и контингенты по охране общественного порядка. Некоторые имперские города (Нюрнберг, Гамбург, Бремен и др.) подчинили себе целые области и превратились в достаточно крупные территориальные образования.
Так называемые земские города, расположенные на землях, принадлежавших владетельным князьям, также в ряде слу- чаев добились почти полной независимости, заключив с князьями соответствующие договорные соглашения. Отдельным земским городам также удавалось распространить свою власть на часть княжеской территории.
В самоуправляемых городах реальной политической властью обладал городской патрициат, представлявший интересы купечества, финансовой олигархии и земельных магнатов. Именно из его среды формировались органы местного самоуправления. Основная масса городского населения, несшего на своих плечах налоговый гнет и воинскую повинность, была лишена права участвовать в управлении городом. Такое положение приводило к неоднократным выступлениям городского плебса против засилия патрициата (т. н. «цеховые революции»), которые, как правило, не приводили к радикальной смене форм городского самоуправления.
Подводя общий итог процессам государственно-правово- го развития Германии в рассматриваемую эпоху, следует еще раз подчеркнуть, что в отличие от большинства западноевропейских государств, вставших в XIII—XIV вв. на путь полити- ческой централизации в общегосударственном масштабе, Германия, наоборот, шла по пути территориального дробления, утраты того государственного единства, которое было достигнуто на стадии раннефеодальной монархии. В ней не существовало тех стимулов к объединению страны, которые имели место во Франции или в Англии; политическое преобладание получили не те силы, которые стремились к государственному единению, а те, которые являлись носителями идей децентрализации и местного сепаратизма. Императорская власть, основные интересы которой чаще всего находились за пределами собственного государства, не смогла парализовать эти тенденции, сплотив вокруг себя прогрессивные элементы страны. Утратив контроль над ситуацией, императорская власть потеряла
342 |
В.В. Кучма |
всякое влияние на развивавшиеся в стране общественно-поли- тические процессы и деградировала до положения послушного орудия в руках могущественных владетельных князей. Осознав недостижимость возвращения себе прерогатив высшей государственной власти, императоры полностью переключились на проблемы собственного домена, стремясь по крайней мере сравняться по могуществу с отдельными территориальными князьями. Вследствие этих обстоятельств территориальная и полити- ческая раздробленность Германии по сравнению с другими европейскими странами оказалась выраженной в максимальной степени. На ее преодоление потребовалось несколько столетий, и этот процесс оказался завершенным уже за пределами хронологических рамок феодальной эпохи.
III.СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ
1. СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ ВО ФРАНЦИИ
Тенденции социально-экономического развития. Данная форма средневекового государства во Франции пришлась на XIV—XVI вв., когда страна переживала значительные перемены в экономике и в социальных отношениях. Бурно развивались города, в первую очередь, на юге страны (Марсель, Бордо, Тулуза и др.), значительно возросла численность и полити- ческая активность городского населения, развивались ремесла и торговля, особенно после крестовых походов, разрушалась натурально-хозяйственная замкнутость, укреплялись экономи- ческие и этнические связи между различными регионами королевства. Экономические процессы (складывание национального рынка) шли параллельно со сплочением населения в единую культурно-территориальную общность — народность.
В связи со специализацией сельскохозяйственного и ремесленного производства, ростом товарности крестьянского хозяйства и развитием на этой основе товарно-денежных отношений происходила значительная трансформация традиционных форм хозяйствования, изменялись формы эксплуатации непосредственных производителей. Происходили существенные изменения в экономическом и правовом положении крестьянства. Расширение рыночных связей вызывало у феодалов потребность увеличивать поборы с крестьян в денежной форме. Поэтому набирала силу тенденция замены барщины и оброка денежной рентой, именуемой чиншем èëè цензом. К XIV в. во Франции исчез серваж и основной формой крестьянского землевладения стала цензива.Держатели цензивы — цензитарии—
344 |
В.В. Кучма |
ежегодно выплачивали феодалу строго фиксированный (но в целом по стране постоянно возраставший) денежный ценз. Крестьянин уже не был привязан к земле: он мог менять местожительство и профессию, в т. ч. уходить в город. Цензива передавалась по наследству и могла даже продаваться (при условии, что новый владелец будет нести те же повинности). Свобода пользования цензивой ускорила процесс расслоения крестьянства, возникновения в деревне значительной массы безземельных наемных работников.
Следствием указанных процессов явилось почти повсеместное освобождение крестьян от крепостной зависимости, приобретение ими личной свободы. Раскрепощение крестьян не было оформлено каким-либо единым правительственным актом, но приобрело характер достаточно длительного исторического процесса. Имели место эпизоды, когда инициатива отпуска на волю крестьян-сервов исходила непосредственно от короля, — в этом случае последний, по сути дела, осуществлял выгодное для себя финансовое мероприятие. Так, в 1246 г. Людовик IX Святой освободил от серважа за выкуп одновременно всех жителей королевского селения Вилла Нова (вблизи Парижа). Ордонанс короля Людовика X от 3 июня 1315 г. предоставил свободу от крепостной зависимости сервам двух королевских бальяжей при условии внесения ими непомерно высоких выкупных платежей. Выкупные платежи освобождали крестьян только от личной зависимости; поземельные же их повинности в пользу своих сеньоров оставались в прежнем виде. Важно подчеркнуть, что от освобождения крестьян в первую очередь выигрывала именно королевская власть: став лично свободными, крестьяне переходили под королевскую юрисдикцию и увеличивали контингент государственных налогоплательщиков.
Впрочем, и другие феодалы не только не противодействовали освобождению крестьян, но даже иногда побуждали их выкупать свою свободу, тем самым поощряя их хозяйственную инициативу и надеясь на увеличение своих доходов. В целом, освобождение от крепостной зависимости вовсе не означало улучшения положения крестьян: напротив, поборы с них возросли, и норма эксплуатации значительно увеличилась. Дополнительные экономические трудности, которые принесла Столетняя война с Англией (Франции потребовалось на менее 30
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
345 |
|
|
|
|
лет, чтобы преодолеть урон, нанесенный войной), вызвали обострение классовой борьбы, проявившейся в городских восстаниях (восстание в Париже, 1356—1358 гг.) и мощной крестьянской войне (т. н. Жакерия, 1358 г.), в которой, по свидетельству хронистов, участвовало до 100 тыс. чел.
Внутри господствующего класса феодалов произошли зна- чительные перераспределения земельной собственности. Усилившаяся королевская власть повела наступление против мятежной олигархии: воспользовавшись ситуацией войны, она осуществила массовые конфискации земель крупных феодалов, передав эти земли своим активным сторонникам из числа средних и мелких феодалов.
Оформление сословного строя. В рассматриваемый период произошло размежевание всех слоев французского общества на три части, а затем консолидация каждой из этих частей в отдельное сословие, т. е. социальную группу, обладавшую закрепленными в обычае или законе наследственными правами, обязанностями и привилегиями. Институционализация трех сословий не означала ликвидацию той иерархической структуры господствующего феодального класса, которая была характерна для предыдущих стадий развития феодального общества и государства. Вместе с тем, оформление сословного строя сопровождалось определенным перераспределением прав и привилегий как внутри класса феодалов, так и между этим классом в целом, с одной стороны, и королевской властью, с другой. Путем делегирования королю некоторой части своих прежних сеньориальных привилегий господствующий класс обеспечи- вал условия для решения королевской властью важнейшей общенациональной задачи — создания сильного централизованного государства, способного эффективно решать как внутренние, так и внешнеполитические проблемы. Закрепление за определенными сословиями юридически строго определенного объема обязанностей, прав и привилегий было значительным шагом вперед в установлении общественного согласия, в ликвидации базы для возникновения внутринациональных конфликтов, выливавшихся до этого в междоусобные вооруженные столкновения. Тем самым открывалась возможность для выработки новых механизмов мирного регулирования общественных отношений.
346 |
В.В. Кучма |
Первым сословием во Франции считалось духовенство. Его консолидация в привилегированную, элитную часть французского общества произошла в значительной степени в результате кардинальных успехов, достигнутых королевской властью в борьбе с главой римско-католической церкви. Последний был вынужден признать, что французское духовенство, будучи органической составной частью своей нации, должно жить по законам собственного королевства, а не на основе нормативов, проистекающих извне, от папского престола. Утверждение этого принципиальной важности положения одновременно сопровождалось ограничением некоторых прерогатив национальной церкви, противоречивших идее верховенства королевской власти. Кроме того, королевская власть проводила политику, направленную на ограничение круга королевских подданных, подпадавших под церковную юрисдикцию.
Важнейшей сословной привилегией духовенства являлось его право на получение десятины. Как известно, обязательное взимание десятины было установлено еще во Франкской империи со времен Карла Великого (с 779 г.). Существовало несколько разновидностей десятин — «большая десятина» (с урожая зерновых и виноградных культур), «малая десятина» (с урожая огородных и технических культур) и «десятина крови» (со скота и продуктов животноводства). Основная тяжесть десятины лежала на крестьянстве. Помимо десятины, духовенство обладало правом на взимание различных пожертвований в пользу церкви. Со своей стороны, само духовенство было освобождено от выплаты всех налогов, от несения любых государственных повинностей и выполнения различных служб (последнее, однако, вовсе не исключало, что отдельные представители духовенства могли привлекаться к выполнению важных государственных поручений, выступать в качестве королевских советников, занимать ответственные посты в государственном аппарате). Привилегией духовенства являлся и его судебный иммунитет.
Дворянство признавалось вторым сословием, хотя по своей социальной роли и по своему политическому значению оно превосходило духовенство. К середине XIII в. общая численность дворянства составляла 50 тыс. чел. (2 % всего населения страны). Дворянское сословие объединяло в своих рядах все
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
347 |
|
|
|
|
прослойки и группировки светских феодалов, которые некогда являлись вассалами короля, а ныне рассматривались как его подданные. Дворянство представляло собою наследственное сословие, проникновение в которое лиц неблагородного происхождения (зажиточных крестьян, верхушки городского населения) было вначале возможно, хотя и значительно затруднено. Влиться в ряды второго сословия указанные представители крестьянства и горожан могли вследствие скупки земель у разорившихся дворян. Впоследствии и эта возможность была закрыта, поскольку покупка простолюдином феодального поместья перестала автоматически приносить его новому обладателю дворянский титул. Тем самым был завершен процесс консолидации дворянского сословия, превращение его в замкнутую социально-правовую группировку, отделенную резкими, непроходимыми границами от остальных категорий населения. С тех пор дух феодальной кастовости, сословной исключительности оказался присущим дворянскому сословию в максимальной степени. Главная привилегия дворянства заключалась в монопольной собственности на землю с передачей по наследству всех имущественных и рентных прав. Дворяне обладали привилегиями на внешние регалии (титулы, звания, оружие, одежда), обладали судебным и налоговым иммунитетом. Их единственная обязанность (но одновременно и привилегия) состояла в несении военной службы королю, а не персонально своему вышестоящему сеньору.
Дворянское сословие (впрочем, как и духовенство) было далеко не однородным. Высшая титулованная знать (графы, герцоги, маркизы, виконты и др.) являлась основным поставщиком кадров на высшие государственные должности и в командный состав вооруженных сил. Некоторые представители этой части дворянского сословия еще не освободились от сепаратистских настроений и иногда находились в оппозиции к королевской власти. Основная же масса мелкого и среднего дворянства, вынужденная довольствоваться существующим положением, объективно превратилась в надежную опору королевской власти в осуществлении политики государственной централизации.
Увеличивающееся численно городское население, а также освобождающееся от крепостной зависимости крестьянство,
348 |
В.В. Кучма |
составлявшие основную производительную часть общества, консолидировались в третье сословие (tiers etat). По своему составу третье сословие было весьма пестрым: в его правовые рамки оказались включенными самые широкие слои «неблагородных» категорий населения — от безземельных сельских арендаторов до формирующейся буржуазии. Единственным критерием, объединяющим третье сословие (разумеется, кроме статуса личной свободы), была обязанность выплаты государственных податей и налогов, поскольку именно третье сословие и только оно было единственным податным сословием в стране. Никаких особых личных и имущественных прав и привилегий третье сословие не имело; официальная идеология всячески подчеркивала именно «низкое», «неблагородное» его происхождение. Представители третьего сословия не имели никаких гарантий защиты своих личных и имущественных прав как со стороны представителей королевской администрации, так и членов двух других привилегированных сословий. Третье сословие еще не осознало свое общенациональное единство, не выработало какой-либо объединяющей общественно-политичес- кой программы. В отличие от двух первых сословий, третье сословие не строило систему внутренних отношений на принципах равенства прав своих членов. Следовательно, по всем рассмотренным показателям третье сословие было наименее политически консолидированным и юридически конституированным. Между тем, именно это сословие, составлявшее подавляющее большинство (свыше 90 %) населения страны, своими людскими и финансовыми ресурсами обеспечивало нормальное функционирование всего общественного организма. Признавая социальную значимость и экономический вес третьего сословия, духовенство и дворянство были вынуждены допустить его к участию в политической жизни страны, выделив ему соответствующее место в органах сословного представительства.
Сословное деление общества было не только оформлено юридически, но и получило соответствующее идеологическое обоснование. Согласно религиозной доктрине, христианское общество должно состоять из трех групп, одна из которых «молится за всех» (духовенство), вторая «защищает всех» (дворянство), а третья «работает на всех» (крестьяне и ремесленники).
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
349 |
|
|
|
|
Возвышение королевской власти. В начале XIV в. сеньориальная монархия во Франции сменилась новой формой государства — сословно-представительной монархией. Эта новая го- сударственно-правовая форма, более высокая и прогрессивная по сравнению с сеньориальной монархией, пришлась на период, когда королевская власть, осуществляя политику государственной централизации, значительно укрепила свои позиции за счет изъятия государственных функций из рук отдельных феодальных властителей. Усиление королевской власти было вызвано целым рядом объективных внутриполитических и внешнеполитических причин. Во-первых, произошло укрепление социально-экономической основы союза королевской власти с городами, — союза, который начал складываться еще в предыдущую эпоху. Численный рост городского населения, дальнейшая концентрация в городах значительных денежных богатств позволила городам оказывать монархии регулярную помощь в виде воинских контингентов и финансовых средств. Вовторых, вокруг короля сплотилась подавляющая часть господствующего класса в лице мелкого и среднего дворянства. Эти категории видели в короле единственную гарантию сохранения своего привилегированного положения перед лицом растущего сопротивления крестьянства, подавить которое они были не способны силами своих собственных феодально-ленных рыцарских ополчений. Притягательным моментом для дворянства была и возможность получить дополнительные источники доходов в виде государственных должностей в армии и в адми- нистративно-управленческом аппарате. Наконец, государственной централизации объективно содействовали и внешнеполитические факторы, в частности, военная угроза со стороны других европейских держав, — в этих условиях именно королевская власть оказывалась символом национального единства, центром сосредоточения общегосударственных интересов.
К началу XIV в. под властью французских королей было объединено свыше 75 % всей территории страны. После присоединения Филиппом IV Красивым (1285—1314 гг.) графства Шампани, игравшего большую роль в международной торговле, и королевства Наварра, расположенного за Пиренеями, за пределами королевского домена оставались только четыре наиболее крупных вассальных владения — герцогство Бретань, графство Фландрия, герцогство Бургундия и герцогство Гиень. Фи-
350 |
В.В. Кучма |
липп IV затратил большие усилия на завоевание Фландрии, но ему удалось овладеть только южной частью этой территории. Воссоединение остальных территорий Франции в единое государство должно было стать заботой последующих монархов.
Увеличение королевского домена сопровождалось не только расширением полномочий монархии, но и приобретением ею нового политического содержания. Приоритетный сеньориальный статус короля, которым он обладал на стадии ленной монархии, сменился статусом исключительным, имеющим публично-правовой характер; он базировался уже не на вас- сально-ленных отношениях, а на отношениях всеобщего и безусловного подданства короне. В XV в. безраздельно победил принцип целостности и неделимости королевства, так что отдельные представители королевской семьи больше не могли претендовать на выделение в их владение какой-либо части государственной территории. Дома членов королевской фамилии (принцев) были полностью подчинены двору короля и поставлены на службу последнему. Престол стал наследственным в рамках существующей династии, причем (согласно древним установлениям Салической правды) исключительно лишь по мужской линии, со строгим соблюдением принципа старшинства, по достижении 14-летнего возраста и при отсутствии отклонений по линии душевного здоровья. В XVI в. к этим критериям было присоединено обязательное требование принадлежности к католическому вероисповеданию.
Сеньориальная же власть отдельных феодалов утрачивала свой политический характер. Феодалам было запрещено взимать налоги в свою пользу: так, распоряжением короля Карла VII (1422—1461 гг.) был отменен сбор сеньориальной подати (тальи) отдельными феодальными магнатами. Одновременно было запрещено установление новых косвенных налогов в пользу сеньоров. Король Людовик XI (1461—1483 гг.) лишил права феодалов чеканить собственную монету под угрозой наказания за фальшивомонетничество; отныне на территории всей страны имела хождение только единственная королевская монета.
Феодалы постепенно лишались права содержать войсковые формирования и вести частные войны; король приобрел право наказания своих подданных за незаконное ношение оружия. На владения феодалов распространялось общегосударствен-