Государство и право Древнего мира и Средних веков - Кучма В.В
..pdfЧасть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
311 |
|
|
|
|
феодалов, которые присягнули этим документам при их принятии, но и на тех феодалов, которые отсутствовали при присяге. В общественное сознание усиленно внедрялась мысль о священном характере королевских прерогатив.
Существенными для положения королевской власти являлись ее особые отношения с церковью. Если первые Капетинги значительно уступали некоторым герцогам и графам по богатству своего домена или по могуществу своих вооруженных сил, то по степени влияния на церковную организацию короли превосходили всех остальных самых сильных феодалов. Сеньориальные права церковных прелатов считались регалиями, предоставленными им государственной властью; отсутствие наследования церковных должностей поддерживало жизнеспособность этой традиции. Теоретически считаясь покровителями церковных организаций на всей территории страны, первые Капетинги реально господствовали лишь над некоторыми из них. Так, на рубеже X—XI вв. короли контролировали 4 архиепископских и 20 епископских епархий, а также около 50 аббатств; в 4 монастырях король сам был формально аббатом. Во всех этих церковных организациях король мог назначать своих кандидатов, а потому надеяться на финансовую и военную помощь с их стороны в борьбе со своими политическими противниками. Кроме материальной помощи, церковь оказывала содействие королям своей религиозно-моральной поддержкой, рассчитывая, разумеется, на взаимность. Из рядов церковных прелатов выдвигались многие выдающиеся государственные деятели. Так, при Людовике VII исключительным влиянием при королевском дворе пользовался аббат Сугерий, представитель патриотически настроенной части французского духовенства, заинтересованной в укреплении королевской власти, в пресе- чении разгула феодальной анархии в стране.
Центральное государственное управление в период сеньориальной монархии в основном продолжало строиться на принципах дворцово-вотчинной системы, сочетавшихся с принципами вассально-ленных отношений. В качестве центра управления со времен Каролингов сохранялся королевский двор, состоявший из ближайших родственников короля (королева-супру- ãà, королева-мать, братья, сыновья), ближайших советников из числа епископов и светских магнатов, а также большого
312 |
В.В. Кучма |
штата дворцовых слуг (министериалов). Королевский двор фактически являлся двором крупного феодального сеньора, и главной задачей двора являлось обслуживание особы монарха. Четкого распределения обязанностей между сановниками не существовало; названия должностей сохранялись, как правило, с франкских времен. Главную роль в королевской администрации играл сенешал, должность которого замещалась представителями крупнейших феодальных фамилий. Сенешал возглавлял все дворцовые службы, обладал военными полномочиями, скреплял своей подписью государственные документы. В 1192 г. король Филипп II Август упразднил эту должность, перекрыв один из каналов давления на себя со стороны знати. Функции военного командования стал осуществлять коннетабль, в подчинении последнего состоял маршал. Королевский казна- чей (камерарий) ведал казной и архивами. Канцлер подготовлял для короля государственные акты, давал ему юридические консультации, ведал королевской печатью; к нему после 1192 г. перешли все бывшие функции сенешала. На указанные высшие должности, замещавшиеся первоначально светской и духовной знатью, с XIII в. стали назначаться представители средних и мелких феодалов, горожане, а также специалисты юриди- ческого профиля, знатоки законов, финансов и администрации — т. н. легисты («законники»).
Возрастала роль королевской курии (Великого совета) — постоянно действующего собрания прямых королевских вассалов, созываемого для решения вопросов законодательных, военных, финансовых, судебных, религиозных и др. Курия ни в коем случае не может рассматриваться как представительный орган — король приглашал в нее только тех, в ком он нуждался. К тому же на приглашения короля откликались далеко не все феодалы, а лишь те, которые имели в этом личный интерес. Основное предназначение курии заключалось в том, чтобы заниматься делами домена. Поэтому курия должна рассматриваться прежде всего как ленно-сеньориальный орган короля. Под председательством короля курия разбирала споры между королевскими вассалами, а также конфликты между вассалами и королем. Компетенция курии распространялась и на внешнюю политику, а также на дела, связанные с обороной государства. Чтобы начать войну, король должен был заручиться
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
313 |
|
|
|
|
поддержкой своих вассалов, поскольку собственных вооруженных сил у него было недостаточно. С XIII в. на заседания королевской курии стали все более активно привлекаться легисты, способные придать необходимое правовое оформление принимаемым решениям. Опираясь на принципы римского государственного права, легисты стремились обосновать идею о том, что именно король является носителем верховного государственного суверенитета.
Местное управление строилось вначале в рамках собственно королевского домена. Здесь в середине XI в. была учреждена должность прево, который назначался королем для управления специальным округом — превотством. Будучи не вассалами, а служащими короля, прево осуществляли в рамках своих округов фискальные, судебные, военные, полицейские, управлен- ческие функции; их помощниками были майоры (в городах) и сержанты (в деревнях). Как правило, прево назначались на 3 года, причем король сохранял неограниченное право их отзыва. Число превотств постоянно росло: за период с 1179 г. по 1285 г. оно увеличилось с 41 до 80. В конце XII в. превотства стали объединяться в более крупные единицы (бальяжи) во главе с бальи — королевским чиновником, обычно подбираемым из сословия мелких феодалов. Первоначально должность бальи была временной и осуществлялась в порядке инспектирования, но впоследствии стала постоянной. Бальи контролировал административную деятельность прево, следил за точ- ным и неуклонным исполнением королевских распоряжений, отвечал за комплектование в рамках бальяжа военных формирований. Число бальяжей постоянно увеличивалось по мере роста королевского домена. Бальи (как и прево) жалования не полу- чали, а кормились за счет тех доходов, которые взимались в пользу короля. Впоследствии, особенно в приграничных районах, стали создаваться сенешальства— еще более крупные округа, чем бальяжи. В первой четверти XIII в., после смерти короля Филиппа II Августа, во Франции насчитывалось 20 бальяжей и 5 сенешальств. Важнейшей функцией бальи и сенешалов было осуществление правосудия от имени короля при рассмотрении наиболее серьезных уголовных дел (т. н. «королевские случаи») и наиболее крупных имущественных споров, затрагивающих интересы знати. Их суд являлся второй инстанцией над судом
314 |
В.В. Кучма |
прево, на решения которого бальи и сенешалы принимали апелляции. По мере укрепления своего влияния бальи и сенешалы стали все активнее вмешиваться в осуществление правосудия в рамках вотчинных судов, решения которых раньше были окончательными, а с течением времени перестали считаться таковыми.
Âлице прево, бальи и сенешалов была создана полностью подконтрольная королю система местной администрации, зна- чительно укрепившая положение королевской власти, в частности, ее финансовую базу. Апробировав эту систему в рамках собственного домена и убедившись в ее эффективности, короли впоследствии распространяли ее на новые территории по мере их присоединения к своему домену.
Судоустройство и судопроизводство в период сеньориальной монархии наиболее полно воплощало все специфические признаки средневековой юстиции. Основополагающий ее принцип состоял в том, что свободный человек мог быть осужден только «судом равных». Это означало, что подсудность лица определялась той ступенью социальной иерархии, которую данное лицо занимало. Так, судьба королевского вассала могла быть решена только людьми, равными ему по правовому статусу, т. е. членами королевской курии. Суд над вассалом более низкого ранга осуществляли равные ему вассалы в рамках сеньориальных судов, под председательством сюзерена этих вассалов.
Несвободное население проходило процедуру судебного разбирательства в рамках вотчинных судов. Распределение судебных полномочий внутри господствующих сословий происходило по условиям феодальных договоров. Существовали понятия «высшей юстиции» и «низшей юстиции». К компетенции первой относилось рассмотрение преступлений, наказаниями за которые являлась смертная казнь; к компетенции второй — менее тяжкие преступления. Однако в повседневной жизни объем реальных судебных прав данного сеньора-вотчинника стоял в прямой зависимости от его военного могущества, так что границы между судебным наказанием и внесудебной расправой были весьма неопределенными и очень подвижными.
Âусловиях феодальной системы судебная власть находи-
лась в неразрывном единстве с властью административной: правосудие осуществлялось должностными лицами, обладавшими управленческими полномочиями, вследствие чего судеб-
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
315 |
|
|
|
|
но-процедурные мероприятия чаще всего имели характер ад- министративно-распорядительных действий. Судебные органы не сложились в обособленную организационную структуру и не были сведены в единую систему.
Значительными судебными полномочиями была наделена церковь. Разумеется, церковные власти осуществляли правосудие внутри своих сеньориальных владений согласно общим принципам вассально-ленной организации. Но сверх этого в исключительном ведении церковных судов состояли дела определенной персональной и предметной подсудности в отношении лиц, не состоявших с данной церковной конгрегацией в вассальных отношениях. Исключительному ведению церковных судов подлежали преступления, совершенные священнослужителями, а также и светскими лицами, но связанными с церковью служебными делами. Только в церковных судах рассматривались такие деяния и клириков, и мирян, которые относились к разряду церковных преступлений (ереси, магия, колдовство, святотатство и др.) или были квалифицированы как «греховное» поведение (преступления против семьи и нравственности, лжесвидетельство и т.п.). Следует заметить, что церковные суды выработали более совершенную процедуру судебного разбирательства, чем светские, и потому церковная юрисдикция успешно конкурировала со светской, постоянно расширяя зоны своего влияния на все новые социальные категории населения феодального общества.
Реформы Людовика IX. Укрепление королевской власти вносило существенные изменения в систему феодальной иерархии. Опираясь на самоуправляющиеся города, используя противоречия внутри группировки крупных феодалов и привлекая на свою сторону их вассалов, короли стали добиваться такого положения, что эти вассалы переходили в непосредственную зависимость от королевской власти, принося ей личную присягу на верность (этот процесс носит наименование иммедиатизации). Традиционный принцип французского феодализма «нет земли без сеньора» стал толковаться в том смысле, что вся территория, кому бы она ни принадлежала, находится под сеньориальной властью короля, и всякий владелец фьефа (как и любой другой свободный земельный собственник) обязан выполнением в пользу короля некоторых повинностей. К кон-
316 |
В.В. Кучма |
цу царствования Филиппа II Августа число феодальных владений, полностью независимых от короны, значительно сократилось. Сам королевский домен при Филиппе II вырос не менее чем в 4 раза. А то обстоятельство, что личные владения короля во многих местах далеко вклинивались во владения крупных феодалов, предоставляло королю возможность все более активно вмешиваться в их дела, а в будущем — безболезненно поглощать эти владения разраставшимся доменом.
Показателем роста могущества и авторитета королевской власти на заключительном этапе сеньориальной монархии во Франции явились реформы короля Людовика IX Святого (1226— 1270 гг.). Деятельность этого правителя была направлена на установление общего королевского права на всей территории королевства, на замену сеньориальной юрисдикции королевской, на ликвидацию внутренней анархии и утверждение всеобщего мира.
В 1254—1256 гг. Людовик IX издал ряд указов, касавшихся прав и обязанностей сенешалов, бальи и прево. При вступлении в должность они были обязаны приносить торжественную присягу, в которой клялись уважать местные кутюмы, охранять интересы короля, не допускать взяточничества и других служебных злоупотреблений. Им запрещалось приобретать земли в пределах своих округов. По всем важнейшим вопросам они должны были советоваться с местной знатью и представителями городов.
Наиболее важными являлись три реформы Людовика IX
— военная, судебная и монетная (денежная).
Военная реформа состояла в создании наемной армии и городской стражи (милиции), подчиненных лично королю. Это позволило оттеснить на второй план рыцарское ополчение, основанное на принципах вассальной службы, достаточно благонадежное в классовом смысле (когда оно использовалось против угнетенных низов), но весьма аморфное в плане внутренней организации и дисциплины. Именно на наемников и милицию стал опираться король в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов. В королевском домене частные войны (а также дуэли и турниры) между прямыми вассалами короля были запрещены (1258 г.); все их споры рассматривались только в судебном порядке и решались мирным путем. На территории ос-
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
317 |
|
|
|
|
тальной страны, во владениях других сеньоров устанавливались т. н. «40 дней короля». Феодалы, решившие начать войну между собой, в течение этого срока могли обратиться к королю с просьбой о рассмотрении их спора; при этом с них взималась солидная судебная пошлина. Если примирение не удавалось, военные действия могли начаться, — следовательно, правило «40 дней» не прекращало феодальных войн полностью, но хотя бы вводило их в определенные правовые рамки, уменьшало причиняемый ими вред.
Судебная реформа заключалась в том, что в 1260 г. из состава королевской курии выделилась особая судебная палата под названием Парижский парламент. Он собирался на сессии 4 раза в год для решения наиболее важных судебных дел (т. н. «королевские случаи» — убийство, разбой, фальшивомонетничество, незаконный захват земли и т.п.), изъятых из юрисдикции отдельных феодалов. Ордалии и судебные поединки в королевском суде были воспрещены; в судопроизводство усиленно внедрялся новый судебный процесс — инквизиционный. В Парижский парламент можно было принести апелляцию на решение любого суда; старинное правило, согласно которому недовольная решением сторона могла вызвать на поединок судью, было отменено. Тем самым подрывались основы сеньориальных судов, закладывались принципы общегосударственной юстиции. Большинство мест в Парламенте имели легисты — выпускники юридических факультетов университетов, активные сторонники королевской власти. Рассмотрение дел в Парламенте осуществлялось на принципах и нормах римского права. На первых порах короли сами участвовали в работе Парижского парламента, но впоследствии, убедившись в его авторитете и в эффективности его деятельности, сочли возможным прекратить его посещения.
Монетная реформа имела своей целью упорядочение денежного обращения в стране. Поскольку первоначально некоторые крупные феодалы и отдельные города имели право чеканить собственную монету (число сеньоров, обладавших монетной регалией, достигало 40), монетный курс устанавливался абсолютно произвольно, и это вносило полный хаос в торговый оборот. Людовик IX ввел в обращение новую доброкаче- ственную монету, с высоким содержанием золота и серебра,
318 |
В.В. Кучма |
которая стала вытеснять остальные деньги и вскоре стала единственным платежным средством для всего государства как во внутренней торговле, так и во внешней. Естественно, что такое нововведение благоприятно отразилось не только на королевской казне, но и на общем развитии финансового и торгового предпринимательства во всей стране. Существенно возросли королевские доходы, в связи с чем возникла необходимость усовершенствования финансового ведомства. С этой целью из королевской курии выделилась специальная Счетная палата, штат которой в основном стал комплектоваться из числа парижских буржуа.
Укрепление власти Людовика IX внутри страны способствовало его высокому международному авторитету. Реализуя идеал «христианнейшего государя», он провозгласил целями своей внутренней и внешней политики мир и справедливость. Именно ему было поручено возглавлять объединенные вооруженные силы европейских государств во время VII и VIII крестовых походов против «неверных». Правда, здесь он потерпел ряд неудач и в 1250 г. попал в плен к египетскому султану, откуда был освобожден за громадный выкуп. Во время VIII крестового похода в Тунис он скончался от чумы. В 1297 г. католическая церковь причислила его к лику святых.
Реформы Людовика IX способствовали территориальному объединению страны, сплочению вокруг короля основной массы средних и мелких феодалов, городского торгово-ремес- ленного населения. К концу XIII в. королевский домен стал самым крупным феодальным владением Франции, а король — самым могущественным из всех сеньоров. Обладая достаточной силой, чтобы принуждать своих вассалов к повиновению, король объективно превращался в реального носителя все большего объема государственной власти. Юридическая доктрина того времени утверждала, что король является единым сюзереном всех городов и верховным господином всех свободных людей. Все это способствовало складыванию предпосылок для перерастания французской сеньориальной монархии в новую государственно-правовую форму.
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
319 |
|
|
|
|
2. СЕНЬОРИАЛЬНАЯ МОНАРХИЯ В АНГЛИИ
Нормандское завоевание. К середине XI в. в Англии уже господствовали феодальные порядки, но процесс окончательной феодализации общества еще не был завершен. Значительная часть крестьянства оставалась свободной, феодальная вот- чина не представляла собой единственную форму хозяйствования, а господствующий класс еще не выстроился в ту иерархи- ческую структуру, которая была свойственна ему во Франции или в Германии.
Во второй половине XI в. Англия подверглась нормандскому завоеванию. Нормандское герцогство, возникшее на территории северо-восточной Франции еще в начале Х в., отли- чалось от других феодальных владений более сильной концентрацией власти. Нормандский герцог располагал значительным войском; его пешие лучники считались самыми подготовленными, а конница — самой боеспособной в Европе. Под неограниченным контролем герцога находилась и нормандская церковь. Нормандские феодалы не обладали правом ведения частных войн и вступления в соглашения с иностранными государствами; они были лишены также права чеканки собственной монеты.
С 40-х гг. XI в. правителем Нормандии являлся герцог Вильгельм Незаконнорожденный, которого сложившаяся в герцогстве внутриполитическая обстановка подталкивала к овладению английским престолом. Смерть английского короля Эдуарда Исповедника (1042—1066 гг.), который в свое время был воспитан при нормандском дворе, дала Вильгельму непосредственный повод к вмешательству в английские дела; эти притязания были поддержаны римским папой Александром II. Осенью 1066 г. Вильгельм собрал под своим предводительством значительную массу французских и итальянских рыцарей, снарядил войско, основу которого составляла тяжеловооруженная конница, и форсировав Ла-Манш (для этого были использованы 700 крупных транспортных кораблей), высадился на южном побережье Англии. Против Вильгельма выступил избранный уитенагемотом англосаксонский король Гарольд, располагавший лишь небольшой дружиной и наспех собранным крестьянским ополчением. В решающем битве при Гастингсе
320 |
В.В. Кучма |
(14 октября 1066 г.) англосаксонское войско было разбито, сам Гарольд погиб в бою. Нормандский герцог двинулся на Лондон и здесь принял корону англосаксонских королей, возложенную на него архиепископом Йоркским. Бывший нормандский герцог стал новым королем Англии под именем Вильгельма I (1066—1087 гг.), впоследствии получившим прозвище Завоевателя.
Нормандское вторжение встретило решительный солидарный отпор всего местного населения Британии. Особенно крупные народные выступления, возглавляемые представителями местной знати, произошли на севере и северо-востоке страны в 1069 и 1071 гг. Вильгельм, получив юридические права короля англосаксов, стал рассматривать участников антинормандских выступлений как мятежников, поднявшихся против законной власти, а потому заслуживающих самых жестоких мер подавления. Борясь с выступлениями, продолжавшимися в тече- ние многих лет, Вильгельм осуществлял почти поголовное унич- тожение крупной местной знати, даруя жизнь и сохраняя поместья лишь мелким феодалам — тэнам, которые переходили на службу завоевателям. Массовые конфискации земель сопровождались их передачей в руки нормандских баронов (так стали называться в завоеванной Англии крупные земельные собственники). Значительные массивы земель получали также средние и мелкие нормандские феодалы, которые по континентальному образцу стали называться рыцарями; нормальный размер рыцарского лена исчислялся в 400—600 акров. Общее число нормандских завоевателей, осевших в Англии после 1066 г., составляло около 20 тыс. чел.
При этом король, пропустив в ходе конфискаций через свои руки практически весь земельный фонд страны, объявил себя его верховным собственником, Вследствие этого как крупные землевладельцы (бароны), так и мелкие (рыцари), независимо от своей национальной принадлежности, получали землю в держание непосредственно от короля и становились его личными вассалами, принеся ему присягу верности (общая присяга всех ленников страны была принята Вильгельмом I в 1086 г. в городе Солсбери). Принцип «вассал моего вассала — не мой вассал», характерный для континента, в Англии не действовал. Здесь вся иерархическая структура господствующего