Государство и право Древнего мира и Средних веков - Кучма В.В
..pdfЧасть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
321 |
|
|
|
|
класса была замкнута на короле, в пользу которого феодалы не только несли военную службу (в течение 40 дней в году, выставляя определенное количество воинов), но и обязаны были выплатой денежных взносов. Собственный королевский домен был самым крупным из всех феодальных владений, — он вклю- чал в себя не менее 1 тысячи вотчин (маноров) и составлял одну седьмую (около 15 %) всех обрабатываемых земель Англии. Кроме того, значительная часть лесов превращалась в королевские охотничьи заповедники, в которых местным жителям запрещалось под страхом сурового наказания (выкалывание глаз) вылавливать дичь, собирать топливо, заготовлять строительные лесоматериалы. Заботясь о собственном домене, королевская власть одновременно стремилась к тому, чтобы земельные владения других феодальных собственников были разбросаны по различным областям страны и не составляли единых компактных массивов. Так, владения 130 крупных королевских вассалов были расположены в 2—5 графствах, 29 вассалов — в 6—10 графствах, 12 вассалов — в 11—21 графстве. Исключения не составляли и братья короля: 793 манора одного из них были расположены в 20 графствах, 439 маноров другого — в 17 графствах. Разбросанность баронских владений, а также частые случаи их обратных изъятий королем служили препятствием превращения баронов в независимых властителей. Все это привело к значительной централизации государственной власти и препятствовало возникновению сепаратистских тенденций. В целом, английские феодалы не достигли той степени независимости и того уровня иммунитетных прав, которыми располагали феодалы во Франции или в Германии. По крайней мере, судебные прерогативы английских королей всегда оставались реальными, поскольку они опирались на королевскую монополию верховного земельного собственника. Вследствие этих отмеченных особенностей процессы феодальной раздробленности в Англии не получили столь яркого проявления, какое они имели в континентальной Европе.
Общественный строй. Основные черты общественного строя Англии после нормандского завоевания могут быть обрисованы на основе результатов всеобщей переписи населения и земель, произведенной в 1083—1086 г. Перепись, охватившая 34 графства, преследовала две основные цели: во-первых, дать
322 |
В.В. Кучма |
королю точные сведения о размерах владений и доходах феодалов, чтобы требовать с них соответствующей военной службы; во-вторых, получить исходные данные для обложения всего населения государственным денежным налогом (постоянным поземельным сбором стали прежние экстраординарные «датские деньги»). Результаты переписи были собраны в т. н. «Книгу страшного суда» (Domesday book), которая с большой точностью отразила социально-экономическую и политическую ситуацию в стране на трех основных хронологических рубежах: накануне нормандского завоевания, непосредственно в момент этого завоевания и двадцать лет спустя после него. Сам факт осуществления столь грандиозной переписи являлся ярким свидетельством силы центральной власти, слаженности в деятельности ее высших и местных структур. Ни в каком другом государстве Европы того времени подобное мероприятие не могло бы быть осуществлено.
Согласно данным Книги страшного суда, население страны составляло 1,5 млн. человек; из них в деревне проживало 95 % всех жителей. Непосредственно от короля держали свои земли около 1400 крупных светских и духовных феодалов, принадлежавших к числу нормандской знати. От этих последних зависели 7900 более мелких держателей, среди которых были и представители англосаксонского населения. Основной хозяйственной единицей почти повсеместно стала феодальная вот- чина (манор), поставившая под свой контроль крестьянскую общину. Манор в течение XI—XII вв. в основном сохранял свой натуральный характер. Владелец манора традиционно именовался лордом.
Основную часть зависимого крестьянства (108,5 тыс. чел.; в это число входили лишь главы крестьянских семей) составляли т. н. вилланы, имевшие полный надел земли (одну четверть прежней гайды, т. н. виргату — 30 акров) или его часть, а также свою долю в общинных выпасах и лугах. Они наследственно держали свои наделы от лорда и потому выполняли в его пользу барщину, несли натуральные и денежные повинности. Существовали и т. н. бордарии (82 тыс. чел.), земельный надел которых был в 2—4 раза меньше, чем у вилланов. Категория коттариев (коттеров), насчитывавшая 6800 чел., была представлена держателями мелких участков (2—3 акра), которые были вынужде-
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
323 |
|
|
|
|
ны искать дополнительные средства к существованию (нанимались в пастухи, выполняли кузнечные и плотницкие работы). Самую низшую прослойку зависимых крестьян составляли сервы (25 тыс. чел.), не имевшие земельных наделов.
Кроме зависимого крестьянства, в Англии даже и после нормандского завоевания сохранилась прослойка лично свободного крестьянства (сокменов è liberi homines), общей численностью 35 тыс. чел., которые, несмотря на статус личной свободы, состояли под юрисдикцией лорда и выплачивали в его пользу небольшие денежные платежи, а также несли некоторые другие повинности.
На протяжении XII в. шел процесс слияния всех этих разрозненных крестьянских прослоек в единую категорию вилланов. Одновременно происходила унификация их повинностей
— барщины (до 3 дней в неделю), денежного и натурального оброка. Появлялись и другие формы повинностей, близкие к менморту и баналитетам, которые существовали в континентальной Европе. Увеличивались и церковные поборы, в первую очередь, десятина.
Городское население составляло около 5 % от общей массы подданных английского короля. В XI—XII вв. усиливалась экономическая роль городов как центров ремесла и торговли. Формирующееся сословие горожан повело борьбу за приобретение прав самоуправления. Однако эта борьба осложнялась тем обстоятельством, что большинство городов были расположены в пределах королевского домена и состояли в вассальноленной зависимости непосредственно от самого короля. Имея перед собой столь могущественного сеньора, города не могли рассчитывать на приобретение автономии по образцу французских коммун. Они должны были довольствоваться лишь отдельными политическими и финансовыми привилегиями и незна- чительными элементами самоуправления, дарованными королевскими хартиями. Если же города располагались на землях частных сеньоров, они, как правило, приобретали элементы самоуправления путем выплаты этим сеньорам ежегодной фиксированной денежной сумму (т. н. фирмы).
Принципы и эволюция государственной организации. Нормандское завоевание превратило Англию в сплоченное государство во главе с сильной монархической властью, превосходившей по
324 |
В.В. Кучма |
могуществу королевскую власть в любой другой стране континентальной Европы. Это определялось обширностью королевского домена, невозможностью концентрации земельной собственности феодалов в компактные владения, замкнутостью на короле всей вассально-ленной системы, политической слабостью городов, системой общегосударственных налогов, дававших королю значительные финансовые ресурсы. Непрекращавшееся сопротивление местного населения также подталкивало нормандскую верхушку сплотиться вокруг короля.
Уже Вильгельмом I была создан сильный центральный аппарат, состоявший исключительно из нормандской светской и духовной знати, который взял под свой контроль и органы территориального управления. Достигнутая за два десятилетия правления Вильгельма Завоевателя государственная централизация, максимально возможная в условиях господства ленной системы, была поставлена под угрозу после его смерти (особенно в годы правления его крайне непопулярного сына — Вильгельма II Рыжего), когда крупные феодалы выступили против усилившейся королевской власти, обвиняя ее в злоупотреблениях своими сеньориальными правами. Лишь ценой серьезных уступок баронам (им была дарована первая Хартия вольностей) следующий король Генрих I (1100—1135 гг.) смог достичь умиротворения страны и провести ряд серьезных преобразований в системе высших и местных органов власти и управления.
Из королевской курии, в состав которой входили родственники и приближенные короля, высшие должностные лица, крупные светские и духовные феодалы (так что общая численность курии могла исчисляться сотнями человек), был выделен Великий совет, который созывался трижды в год (на Рождество, Пасху и Троицу) и был предназначен для того, чтобы давать королю советы по важнейшим государственным вопросам, а также заслушивать королевские решения и распоряжения. Обязательной силы рекомендации Великого совета для короля не имели, но король был заинтересован в функционировании этого органа, через который он осуществлял контроль над политическими взглядами феодальной верхушки. Другая часть королевской курии (т. н. Малая курия) занималась решением конкретных дел по осуществлению судебно-админис-
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
325 |
|
|
|
|
тративных и финансовых функций. В состав Малой курии входили по должности высшие сановники и служащие двора (главный юстициарий, являвшийся первым помощником короля, даже его заместителем на время пребывания за пределами страны; канцлер — обыкновенно духовная особа, которая из частного секретаря короля превратилась в секретаря государственного; коннетабль, маршал и др.), а также специально приглашенные лица из числа светской и духовной знати. Малая курия работала, как правило, под председательством короля. Она рассматривала судебные дела, затрагивавшие интересы короля, споры между прямыми королевскими вассалами, принимала апелляции на решения судов в графствах, контролировала деятельность местной юстиции и администрации. Последняя из названных функций осуществлялась путем разъездов членов курии по стране; для встречи этих разъездных судей местный шериф созывал общее собрание графства. Особым подразделением Малой курии стала Счетная палата («Палата шахматной доски»), ведавшая королевскими финансами и возглавляемая казначеем. Палата имела два отделения — Отчетное и Приемное. Члены обоих отделений заседали в полном составе два раза в год (в пасхальные дни и в день архангела Михаила) и контролировали финансовую деятельность королевских служащих на местах.
Структура местных органов строилась с учетом деления страны на графства. Управляли графствами от имени короля специальные должностные лица — шерифы, назначаемые из числа придворной знати, а иногда — из высшего церковного клира. Должность шерифа давала его обладателю графский титул. Хотя этот титул постепенно превращался в наследственный, он каждый раз заново подтверждался лично королем; при этом графу вручался особый меч и предоставлялось право на получение одной трети от всех доходов, взимаемых с данного графства. Чтобы воспрепятствовать превращению графов в независимых князей, им воспрещалось иметь собственные вотчи- ны в своем должностном округе.
Шерифы как представители короля в графствах, ответственные за исполнение распоряжений высших правительственных структур, обладали всей полнотой власти в пределах вверенных им округов, а потому располагали соответствующим
326 |
В.В. Кучма |
управленческим аппаратом. Среди всех обширных функций шерифа на первом месте по значению стояли фискальные функции. Не случайно поэтому кандидатуры шерифов предлагались казначейством. Органом, контролирующим их финансовую деятельность, была упомянутая выше Палата шахматной доски (в свою очередь, очень часто сами шерифы занимали должности в этой Палате). Кроме того, большое внимание шериф уделял судебной деятельности. Под его председательством работал суд графства, собиравшийся на заседания ежемесяч- но; время от времени практиковались и выездные сессии этого суда. В суд графства можно было принести апелляцию на решения сотенных и манориальных судов. Шерифу принадлежала и полицейская власть в графстве: он обеспечивал общественную безопасность (в частности, охранение т. н. «королевского мира»), руководил розыском, преследованием и задержанием преступников, накладывал штрафы на виновных. Наконец, шериф продолжал осуществлять и военные функции, отвечая за сбор феодального ополчения, за обеспечение его вооружением и провиантом, за оборону графства, за снаряжение военных кораблей и т.п.
Низшей судебно-административной единицей страны была сотня, во главе которой стоял бейлиф, полностью подчиненный шерифу в осуществлении своих фискальных и судебнополицейских полномочий. В рамках сотни действовал сотенный суд, возглавляемый бейлифом; сфера деятельности сотенных судов постоянно сокращалась за счет расширения манориальной юрисдикции. Сотня составлялась из сельских общин, во главе которых стояли старосты — констебли, отвечавшие за соблюдение общественного порядка и безопасности на территории общины.
Некоторые крупные города Англии имели статус графств. К их числу относился и Лондон, мэр которого, избираемый городским патрициатом, имел права шерифа, превышающие права обычных провинциальных шерифов. Отдельные районы Лондона обладали юридическим статусом сотен.
Реформы Генриха II Плантагенета (1154—1189 гг.). Последовавшие после смерти Генриха I династические смуты на некоторое время затормозили укрепление монархической власти в Англии. Страна была ввергнута в анархию, аналогии кото-
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
327 |
|
|
|
|
рой не знала предшествующая история страны. Однако с воцарением Генриха II политика государственной централизации была не только продолжена, но и значительно усилена. Главной социальной опорой реформаторской деятельности Генриха II являлись рыцарство и городское население, которые имели практически общие хозяйственные и политические интересы. Политика Генриха II соответствовала настроениям широких народных масс, которые видели в ее осуществлении прочный залог своей безопасности. Опираясь на помощь и поддержку этих социальных сил, в полной мере использовав свои большие финансовые ресурсы, Генрих II энергично подавил анархию в стране, распустил отряды мятежных феодалов, приказал разрушить незаконно сооруженные ими замки и другие укрепления (общее число таких «незаконнорожденных» сооружений достигало 1115) и приступил к проведению реформ, результатом которых явилось такое усиление государственной власти и правительственной централизации, которая в ту эпоху была совершенно недостижима в странах континентальной Европы.
Наиболее существенным мероприятием Генриха II явилась судебная реформа, направленная на укрепление государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-админист- ративной власти крупных феодальных собственников. При этом важно подчеркнуть, что господство феодального класса над крепостным и зависимым населением практически не ограни- чивалось, — наоборот, оно даже упрочивалось в связи с упро- чением феодальной собственности на землю. Подавляющего большинства населения страны — лично зависимого крестьянства — эта реформа никак не коснулась. Королевские суды не имели права принимать имущественные иски вилланов против своих господ (некоторые исключения допускались лишь при возбуждении уголовных дел), так что весь смысл судебной реформы состоял в расширении государственной юрисдикции исключительно лишь над свободными людьми.
Путем издания соответствующих судебных распоряжений (т. н. ассизов, которые являлись скорее правилами для практи- ческого применения, чем нормативными актами), король изъял из сеньориальной юрисдикции все уголовные дела, а также значительное количество гражданских тяжб, связанных с земельной собственностью и ленным владением. По этим катего-
328 |
В.В. Кучма |
риям дел услугами королевских судов, проистекавших от королевской курии, могли пользоваться все свободные люди, в т. ч. и представители знати, заплатив за это соответствующую сумму и купив тем самым специальное распоряжении королевской канцелярии — т. н. приказ о праве. Впрочем, все они сохраняли по-прежнему право обращаться и в манориальные суды, и в суды сотен и графств, так что пользование услугами королевских судов рассматривалось не как обязанность свободных людей, но как оказанное им «благодеяние».
Верховным судебным органом в масштабах всего государства стала Королевская курия (Curia Regis), представленная пятью юристами, назначаемых постоянно с 1175 г., из которых трое были светскими лицами, а двое принадлежали к духовному званию. Резиденцией королевского суда стало Вестминстерское аббатство в Лондоне. Несколько позже (в начале XIII в.) королевская курия разделилась на две палаты — Суд общих тяжб (Court of Common Pleas), координировавший деятельность всех судебных органов, и Суд королевской скамьи (Court of King’s Bench), специализировавшийся на рассмотрении уголовных дел и разборе апелляций; этот суд был в распоряжении короля и постоянно находился при его особе. Суд общих тяжб состоял из профессиональных юристов (впоследствии — докторов права) и был наделен широкой компетенцией, касавшейся преимущественно исков о защите земельных владений. Он мог заседать без непременного участия короля и потому не был обязан постоянно следовать за королем при его переездах по стране и выездах за пределы Англии.
Во второй половине XII в. окончательно оформился институт разъездных судей. Королевские судьи стали ежегодно выезжать на места, чтобы там рассматривать дела, затрагивающие интересы короны. В 1166 г. были назначены два первых судьи для объезда графств; в 1176 г. их было уже до трех десятков, а графства были объединены в 6 разъездных округов. Суд происходил обычно в собрании графства в присутствии всех свободных лиц, обязанных посещать эти собрания. Разъездные судьи, наделенные чрезвычайными полномочиями (причем не только узко судебными, но и административными и финансовыми), разбирали иски, расследовали злоупотребления местной администрации, производили арест преступников.
Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ |
329 |
|
|
|
|
Королевский суд был привлекателен еще и по причине чисто процессуального характера. Как известно, рассмотрение дел в сотенных судах осуществлялось с соблюдением архаических процедур, при которых способы доказательств вины в уголовных делах основывались на клятвах и ордалиях, а имущественные тяжбы зависели от результатов судебных поединков. Фактически здесь совершенно отсутствовало рассмотрение по существу доводов сторон, не производилось изучения вещественных доказательств, свидетельских показаний и других данных, имевших целью раскрытие истины. Судоговорение представляло по существу ритуальное священнодействие, предполагавшее точное и неуклонное соблюдение определенных обрядов, словесных формул, использование предметов-символов и т.п. Роль суда в сотенной инстанции в сущности сводилась к регулированию всей этой процедуры и к произнесению приговора применительно к тому результату, который получился после выполнения всех установленных обрядов.
Процесс, применяемый в королевском суде, был основан на инквизиционных началах и предполагал использование института присяжных обвинителей. Согласно двум ассизам (Кларендонской 1166 г. и Норгемптонской 1176 г.), в каждом графстве и каждой сотне судебное расследование производилось че- рез посредство 12 полноправных людей (не исключая и феодальных сеньоров) от каждой сотни и 4 полноправных людей от каждой сельской общины. Эти люди приносили перед шерифом присягу, что будут говорить правду о том, имеется ли в их сотне или деревне человек, подозреваемый в разбое или убийстве, в укрывательстве убийц и грабителей, в фальшивомонетничестве, фальсификации документов или поджогах. Лица, арестованные по представлению присяжных, подлежали суду, который производился на собрании графства под председательством королевского судьи и поэтому рассматривался как выездное заседание королевской курии. Если вина преступников была доказана (а для этого было достаточно единодушия в своих показаниях всех 12 присяжных), все их движимое имущество конфисковывалось в пользу казны, а сами они подлежали смертной казни. В случае недостаточности улик подозреваемые были обязаны в течение 8 дней покинуть пределы Англии. Вернуться на родину
330 |
В.В. Кучма |
они могли лишь по разрешению короля; если же они это делали самовольно, они подлежали аресту.
Дальнейшая эволюция суда присяжных, основы которого закладывались ассизами Гериха II, заключалась в том, что те 12 лиц, которые прежде сами являлись либо непосредственными свидетелями юридических фактов, либо имели о них достоверные сведения, постепенно дистанцировались от своего первоначального статуса и превращались в судей, которые выносили приговор (вердикт) на основании данных, сообщаемых другими сведущими людьми. За подозреваемыми же закреплялось право требовать пересмотра обвинения с помощью нового состава присяжных.
Составной частью общей программы по реформированию судебной системы явилась попытка Гериха II ограничить зна- чительно расширившуюся в годы смуты юрисдикцию церковных судов. В 1164 г. он издал т. н. Кларендонские постановления (в составе 16 статей), согласно которым король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений должны были решаться в королевском суде. На решения, вынесенные королевскими судами, запрещалось приносить апелляцию папе без уведомления короля. Король мог вмешиваться в выборы церковью своих верховных иерархов; выбранный иерарх обязан был принести королю вассальную присягу. Без согласия короля ни один из его вассалов или чиновников не мог быть отлучен от церкви.
Кларендонские постановления были опротестованы архиепископом Кентерберийским Томасом Бекетом, который являлся последовательным выразителем интересов английской церкви, не желавшей поступаться ничем в интересах государства, считавшей себя властью, не подчиненной государству, а равной ему и даже превосходящей его. В свое время, будучи еще светским лицом, Томас Бекет носил титул канцлера, пользовался большим влиянием при дворе Генриха II и именно по настоянию последнего был избран архиепископом (1162 г.). В ходе развернувшейся в дальнейшем ожесточенной борьбы между королем и высшей церковной властью Томас Бекет был убит четырьмя рыцарями, принадлежавшими к королевскому двору (1170 г.). Прямая вина в этих событиях самого Генриха II