2. Формирование элементов внешнеэкономической стратегии Украины

Эта стратегия включает в себя:

1. создание мощного экспортного сектора;

2. введение национальной конвертируемой валюты;

3. привлечение иностранных инвестиций на основании создания совместных предприятий, СЭЗ и других форм совместного предпринимательства с зарубежным капиталом;

4. либерализация импорта;

5. проведение зарубежной предпринимательской деятельности;

6. развитие системы внешнеэкономического менеджмента;

7. гибкая налоговая, ценовая, депозитная, кредитная, финансовая и валютная политика, которая стимулирует диверсификацию экспортно-импортных отношений;

8. интеграция Украины в европейские и мировые экономические и хозяйственные объединения;

9. кадровое обеспечение ВЭД и ВЭС.

Привлечение иностранных инвестиций – важный дополнительный фактор экономического развития Украины. Основные причины привлечения инвестиций – предоставление зарубежным инвесторам прав и возможностей, которыми пользуются национальные субъекты хозяйственной деятельности.

Среди приоритетов государственной импортной политики – привлечение современных технологий и техники, ноу-хау, инжиниринговых услуг.

Вторым важным направлением импортной политики является материальная основа обеспечения охраны здоровья, развитие медицинской

промышленности.

Третье направление включает в себя совокупность отраслей пищевой

промышленности. продовольственного комплекса, Оснащение отраслей пищевой промышленности новой техникой и технологией, создание инфраструктуры для условий надежного хранения сельхозпродукции. Все это позволяет не только решить продовольственную проблему, а и обеспечит создание, с целью получения СКВ, необходимых экспортных ресурсов продовольствия .

Ориентация ВЭС Украины должна быть направлена на экономические еврорегионы. Украина должна быть инициатором более интенсивных ВЭС со странами Европы. Также не следует игнорировать и многосторонние структуры, которые сложились на новых принципах среди стран Западной Европы и СНГ.

Внешнеэкономические приоритеты Украины можно систематизировать по таким принципам:

• региональные – они связаны со странами СНГ и другими государствами Восточной Европы;

• мировые – взаимосвязь с другими странами мирового хозяйства;

• глобальные – они охватывают отношения с международными валютно-финансовыми, кредитными и торговыми организациям.

Важной проблемой глобального взаимодействия является гармонизация внешнеторговых условий и правил с нормами и требованиями ГАТТ/ВТО.

Нужно усовершенствовать торговую, тарифную, налоговую, финансовую, инвестиционную политику Украины в соответствии с мировыми нормами как предпосылками наиболее полного включения нашей страны в мировые хозяйственные связи. Решение всех этих проблем и позволит экономике Украины улучшить ее ВЭС со многими странами мирового хозяйства.

Для лучшего развития ВЭС нужно совершенствование инвестиционную политику, создать условия для привлечения иностранных инвестиций. Стратегические задания инвестиционной политики связаны прежде всего со структурной перестройкой экономики; тактические – с оживлением и развитием внутреннего потребительского рынка.

В условиях экономического кризиса и огромных валютных и коммерческих рисков в инвестировании преобладают прежде всего тактические цели и задачи. Основными направлениями оживления инвестиционного процесса в краткосрочном периоде является развитие инфраструктуры рынков продовольственных и непродовольственных товаров: создание сети мелких заготовительных и перерабатывающих предприятий для направления сельскохозяйственных товаров в города и благоприятствование в развитии сети рынков непродовольственных товаров в сельской местности. Основные направления связаны с совершенствованием законодательной базы предпринимательской деятельности.

Главным сдерживающим фактором роста предпринимательской активности является недостаточная покупательная способность населения, особенно в не промышленных регионах. Ее повышение связано с выплатой заработной платы и пенсий, также повышение минимальной заработной платы и пенсий.

Обязательным предусловием эффективности долгосрочной инвестиционной политики является ее направленность на формирование рациональной структуры экономики. Предусматривается реализация высокотехнологических проектов с длительными сроками окупаемости и реструктуризация отраслей промышленности.

Развитие экономики Украины как высокотехнического государства требует также привлечения инвестиций и желательно иностранных в базовые сектора, которые определяют будущий потенциал страны. Сегодня в условиях резкого уменьшения объемов капиталовложений всеми участниками инвестиционного процесса и уменьшением роли государственного регулирования, становится задание поиска более эффективных моделей финансирования и реализации долгосрочных проектов.

Главный эффект использования таких моделей – повышение эффективности использования средств путем привлечения частного капитала; а во-вторых, возможностью контроля и регулирования со стороны государства. Такими моделями являются смешанное финансирование, которое базируется на разных соотношениях государственного и частного капиталов при обеспечении координирующей роли государства.

В зависимости от степени инвестиционного кризиса удельный вес финансирования государством может быть большим или меньшим. Для государства с ограниченными возможностями бюджета в отношении инвестирования экономики ставится задача оптимального распределения ресурсов в отношении инвестиционных программ. А это означает: во-первых, разработку программ структурной перестройки с четким разделом приоритетов, во-вторых, обоснованную оценку источников финансирования и ограничений объемов гарантий, которые предлагаются государством в отношении возвращении кредитов, страхование некоммерческих рисков.

Первостепенная задача – увеличение объемов и темпов инвестиционной деятельности, недопущение развала производственного комплекса и отставания Украины от развитых стран. Это требует подготовки программы определения системы приоритетов и оценки необходимых объемов и источников финансирования.

Другой вопрос состоит в развитии инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов: специализированных инвестиционных банков с государственным участием, частных инвестиционных институтов, государственных инвестиционных займов. Их деятельность зависит от совершенности правового поля, которое формирует рыночные условия для эффективной работы государства.

Большинство этих вопросов нужно решить уже в ближайшее время, потому что от них зависит будущее Украины и ее экономики.

Кризисная ситуация в украинской экономике во многом связана с состоянием экспорта, негативные характеристики которого не являются только последствием, они есть причиной усиления нежелательных тенденций в экономике: трудности сбыта национальных товаров за границу негативно влияют на использование производственного и трудового потенциалов, на получение валютных средств и в большей степени на развитие ВЭС Украины.

Украинская внешняя политика традиционно сориентирована на рынки стран СНГ. Несмотря на развитие процессов глобализации рынков, страны СНГ практически не расширяют географии торговых партнеров, основными, которых являются Россия и Украина. На эти две страны приходится 70% общего объема экспорта внешнеторговых операций между странами СНГ.

Из этого выходит проблема – низкая конкурентная способность продукции национальных товаропроизводителей, неблагоприятная конъюнктура зарубежных рынков.

Украина нуждается в эффективном механизме структурной перестройки и стимулировании экспорта как факторов выхода из экономического кризиса.

Структура экспорта Украины развивается очень медленно. Сырьевой характер экспорта обуславливает его низкую эффективность. Острый экономический кризис, трудности приватизации, политическая нестабильность тормозят процессы формирования эффективных покупательных стратегий на многих предприятиях Украины и других потенциальных экспортеров.

Уровень развития экономики Украины и ее отраслей можно охарактеризовать по уровню капитализации. По критерию величины прибыли лидерство занимают предприятия преимущественно нефтяной

промышленности и энергетики.

Развитие экспортного потенциала невозможно рассматривать отдельно, без учета взаимозависимости между состоянием экономики и эффективностью ВЭС, а также особенностей современного экономического кризиса и зарубежного опыта развития экспортоориентированных производств. Структура экспорта Украины определяется потребностями зарубежного рынка и специализацией ее экономики как части народнохозяйственного комплекса.

В современных условиях хозяйствования эффективность усовершенствования и реализации экономического потенциала нужно рассматривать как результат действия разновекторных факторов.

Среди неблагоприятных факторов и таких, которые усложняют процесс формирования прогрессивного экономического потенциала Украины выделяют:

• неусовершенствованную структуру экономики;

• высокий уровень интеграции в экономику стран СНГ;

• большая часть производства продукции военного назначения;

• зависимость от поставок энергоносителей и других продуктов критического импорта со стран СНГ;

• недостаточное количество инвестиций для структурной перестройки экономики.

В такой неблагоприятной ситуации современная сырьевая ориентация экспорта Украины имеет определенные выгоды, поскольку мировые рынки сырья сегодня являются сферой значительного международного соперничества.

Такая ситуация благоприятна для ряда производств тяжелой промышленности Украины, конечной продукцией которой является сырье и полуфабрикаты.

В ведущей отрасли страны, металлургии рост производства составил 14.3%, при этом металлургия остается в основном ориентированной на экспорт. Если в целом по машиностроению прирост производства продукции за 2003 г., по сравнению с 2002 г., составил 35,8%, то в автомобилестроении он составил 119,2%, железнодорожном машиностроении - 72,2%, а всего в подотрасли транспортного машиностроения - 62,1%.

Значительно увеличился в 2003 г. выпуск продукции на предприятиях по производству бытовых приборов (на 37,1%), канцелярских и электронно-вычислительных машин (на 28,3%), машин для добывающей промышленности и строительства (на 27,6%), оборудования для радио, телевидения и связи (на 27,2%), машин для металлургии (на 18,7%), электрических машин и аппаратуры (на 18,1%), машин для переработки сельхозпродукции (на 16,4%), станков (на 16,0%).

Ускорению развития и диверсификации экономического потенциала Украины содействуют такие факторы:

1. выгодное геополитическое положение;

2. существование мощного производственного потенциала;

3. достаточно высокая квалификация производственных ресурсов;

4. мощный инженерно-технический и технологический потенциал способный осваивать и выпускать новые виды наукоемкой продукции;

5. достаточный научный и проектноконструкторский потенциал;

6. наличие собственных источников определенных видов продукции.

Оптимизация экономической деятельности Украины на современном этапе возможна на основании ограниченного протекционизма. Продвижение к открытой экономике в условиях Украины - перспективная цель. Для ее достижения необходимы определенные экономические предпосылки.

В последние годы начались положительные перемены в ведущих отраслях экономики.

Динамика промышленного производства Украины представлена в табл. 45.

Таблица 45

Промышленное производство в Украине в 2003 г. в отраслевом разрезе

Отрасль	Производство продукции (в действующих ценах), млн. грн.	% общего объема пром. продукции	Темпы прироста в 2003 г. к 2002 г., %	Темпы прироста в 2002 г. к 2001 г., %
Промышленность Украины	220605,1	100	15,8	7,0
Добывающая промышленность	21900,4	9,9	5,5	2,3
Добыча энергетических материалов	13778,7	6,2	3,6	–0,8
Добыча неэнергетических материалов	8121,7	3,7	9,1	7,7
Обрабатывающая промышленность, в том числе:	171592,6	77,8	18,2	8,9
пищевая промышленность и переработка сельхозпродукции	38409,0	17,4	20,0	8,4
легкая промышленность	2498,1	1,1	4,0	0,4
текстильная промышленность и пошив одежды	1718,4	0,7	2,9	1,1
кожевенно-обувная промышленность	779,7	0,4	7,5	–2,1
Производство древесины и изделий из нее	1499,4	0,7	23,6	23,4
Целлюлозно-бумажная, полиграфическая промышленность; издательское дело	4294,7	1,9	25,7	8,4
Производство кокса и нефтепродуктов	16896,9	7,7	8,7	25,5
Химическая и нефтехимическая промышленность	14523,1	6,6	16,8	6,5
Химическое производство	11593,6	5,3	16,0	7,9
Производство резиновых и пластмассовых изделий	2929,5	1,3	20,7	0,0
Производство других неметаллических минеральных изделий (стройматериалов, стекла)	6707,3	3,0	17,9	5,3
Металлургия и обработка металла	53650,9	24,4	14,3	3,9
Машиностроение	30091,4	13,6	35,8	11,3
Производство машин и оборудования	11348,1	5,1	21,4	0,4
Производство электрического и электронного оборудования	5375,1	2,4	19,2	8,1
Производство транспортного оборудования	13368,2	6,1	62,1	29,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	27112,1	12,3	4,7	1,1

Поиск оптимального соотношения открытости и протекционизма – центральная проблема формирования экономической политики Украины. Украина до сих пор не имеет механизма формирования приоритетов экономической политики и развития экономического потенциала.

Прежде всего нужно решить проблему прогнозирования конъюнктуры мировых рынков, процессов глобализации и интернационализации мировой экономики.

Для обоснованного выбора приоритетов экономической политики

необходимо:

• определить содержание понятий таких как конкурентоспособность, отраслевая и инвестиционная привлекательность, эффективный потенциал;

• разработать модель эффективной экспортной структуры на

основании определения экспортных приоритетов с учетом тесных связей экономики и структуры экспорта, ориентация на прирост валютных средств для структурной перестройки путем стабилизации и усовершенствования экспорта сырья и полуфабрикатов;

• решить проблемы привлечения средств для инвестирования приоритетных отраслей и производств, создать условия для частичного покрытия нужд в оборотных средствах, украинских предприятий-производителей за счет покупателей экономической продукции;

• обеспечить экспортно-импортную сбалансированность, от которой зависят основные макроэкономические показатели страны;

• создать на уровне государства и регионов систему информационного обеспечения для разработки экономической политики,

которая гарантировала бы полную надежность, достаточное количество информации в отношении положения и прогнозов развития зарубежных рынков, потенциала партнеров, международных ярмарок и выставок.

За последнее время Украина частично утратила традиционные рынки сбыта, украинские производители испытывают затруднения в проникновении на рынки стран Запада и это стало одним из сдерживающих факторов наращивания производства продукции. Также это не позволяет в полной степени реализовать преимущества рыночных механизмов. Не меньше трудностей создает нехватка энергоресурсов, а с учетом высокой энергоемкости технологической структуры всего производства, эта проблема все больше обостряется.

Результаты экономической деятельности украинских субъектов ВЭД в значительной мере определялись состоянием конъюнктуры ведущих рынков сбыта для товаров из Украины. На эффективность торговли отрицательно повлияла медленная структурная перестройка производства, сокращение высокой себестоимости большинства видов экспортной продукции, а также неспособность субъектов ВЭД обеспечить более эффективные условия поставок продукции на внешние рынки.

Проблемы эффективного участия Украины в международном разделении труда и повышение роли ВЭС в реализации национальных экономических проектов имеют теоретическое и практическое значение. В современном мире ВЭС прямо или непосредственно зависят от развития экономики страны.

Интернационализация производства благоприятствует повышению его эффективности, ускоренному развитию науки и техники, росту жизненного уровня населения, что имеет огромное значение в условиях кризисного состояния экономики Украины.

Функционирование внешнего сектора на уровне мировых требований может обеспечить только хорошо развитая инфраструктура. Формирование национальной инфраструктуры и эффективное использование международных инфраструктурных элементов является одним из наиболее важных требований интеграции экономики Украины в мировое хозяйство.