5. Государственное регулирование международной миграции рабочей силы.

Международные миграционные процессы регулируются странами, которые участвуют в обмене трудовыми ресурсами. Контролю и регулированию подлежат социальный, возрастной и профессиональный состав мигрантов, уровень въезда и выезда иностранных рабочих. Межгосударственное и внутригосударственное распределение рабочей силы выполняют министерства труда, внутренних и иностранных дел, а также специально созданные межгосударственные органы.

Вербовка иностранной рабочей силы, как правило, осуществляется с помощью созданных за границей государственных вербовочных комиссий, которых подбирают кандидатов для работы на предприятиях своей страны с учетом их здоровья, возраста, квалификации.

Так, например, Германия имеет подобные комиссии в Италии, Греции, Испании, Турции, Португалии. Аналогичные агентства за границей имеют Франция и другие страны. Государство часто регулирует перевозку иностранных рабочих. Их, как правило, доставляют к месту работы партиями в спецпоездах.

Различаются международное административно-правовое регулирование и международное экономическое регулирование миграционных процессов.

Первое предусматривает:

* установление правовых норм, сглаживающих спорные моменты;

* установление миграционных квот;

* установление рамок возможностей миграции.

Второе состоит в:

* установлении таможенных барьеров;

* установлении ответных визовых ставок;

* регулировании заработной платы мигрантов;

* введении разного рода штрафных ставок.

Важным элементом государственной иммиграционной политики является установление юридического статуса трудящихся-мигрантов, который определяет их социально-экономические, трудовые, жилищные и другие права, закрепленные как в международных договорах, так и в национальных законодательствах.

Такой статус не дает мигрантам политических прав, ограничивает их участие в профсоюзах, регламентирует сроки пребывания. В большинстве стран иммигрантам запрещено в течение определенного срока менять место работы, профессию и место проживания, участвовать в профсоюзах.

Методы государственного регулирования в разных странах имеют свои особенности. Например, Франция и Бельгия проводят курс на ограничение общего объема иностранцев. В Германии ограничение идет по районам страны.

Современной тенденцией регулирования миграционного законодательства развитых стран мира является их все большее приспособление к требованиям экономики страны. К примеру в Канаде происходят следующие коллизии.

Страны-поставщики эмигрантов в Канаду представлены в табл.24:

Таблица 24. Страны-источники иммиграции в Канаду (1998 – 2000гг).*

Страны	1998		1999		2000
	Число иммигрантов	%	Число иммигрантов	%	Число иммигрантов	%
Китай	9779	11,36	29110	5,33	36718	16,16
Индия	5370	8,83	17425	9,18	26064	11,47
Пакистан	8091	4,65	9295	4,89	14173	6,24
Филиппины	8184	4,70	9170	4,83	10077	4,44
Корея	4916	2,82	7215	3,80	7630	3,36
Шри-Ланка	3328	1,91	4722	2,49	5832	2,57
США	4773	2,74	5528	2,91	5809	2,56
Иран	6775	3,89	5907	3,11	5606	2,47
Югославия	1172	0,67	1490	0,78	4719	2,08
Великобритания	3898	2,24	4477	2,36	4648	2,05
Россия	4304	2,47	3774	1,99	3521	1,55
Тайвань	7191	4,13	5464	2,88	3511	1,55
Гонконг	8087	4,64	3663	1,93	2857	1,26
Итого: иммигрантов	174162	100,0	189911	100,0	227209	100,0

• Известия, № 27 (26107) от 14 февраля 2002 г.

В Канаде миграционное законодательство подвергается критике, причем с разных сторон. Сторонники либеральных правил настаивают: нужен ежегодный приток молодых квалифицированных эмигрантов. Приоритет следует отдавать странам Европы, близким Канаде по культуре и менталитету, т.е..

Сторонники демократических принципов возражают: Канада – страна,

открытая для всех, независимо от места рождения, расы и вероисповедания. Главное – чтобы въезжающий стремился внести свой вклад в укрепления канадской экономики. Главный приоритет – права человека. Из разных частей света, преимущественно стран Азии и Африки в Канаду прибывают беженцы (26 - 28 тысяч ежегодно), что не мало для страны с 30-миллионным населением. В результате ожесточенных парламентских дискуссий принят рамочный закон, который лишь задает правила и принципы, а конкретизация в зависимости от ситуаций «уведена» в подзаконные акты, менять которые значительно легче, чем сам закон.

Особое внимание будет уделяться приспособляемости (flexibility) потенциального эмигранта, в соответствии с которым приоритетом получения гражданства пользуются специалисты с образованием и опытом работы (skilled workers). Теперь для специалистов и профессионалов для работы по многим профессиям требуется лицензия, а ее получение сопровождается неизменными требованиями: образование (вновь прибывшие почти тут же идут учиться), опыт работы под присмотром канадского специалиста. Вот здесь и требуется как раз та самая flexibility. Только после этого можно думать о получении собственной лицензии.

К сожалению законы и подзаконные акты стран не дают равных прав мигрантам, как того требуют Всемирная Декларация прав человека и решение Международной организации труда при ООН. (МОТ).