4. Работники-мигранты в структуре современного рынка труда

На рубеже тысячелетий в большинстве разви­тых стран стала вновь обнаруживаться общая и структурная недостаточность трудовых ресурсов. Сокращение численности и старение населения, изменение пропорций между его трудоспособной и нетрудоспособной частями в пользу второй — эти ныне уже четко обозначившиеся процессы все явственнее будут определять демографический портрет развитых обществ и в ближайшем будущем.

Главной причиной демографического спада, в первую очередь на европейском континенте, ста­ло уменьшение рождаемости. С 60-х годов в ЕС произошло почти двукратное снижение ее коэф­фициента, нередко не обеспечивающего ныне да­же простого воспроизводства населения. Ожида­ется, что в ближайшие полстолетия население ЕС сократится примерно на 12% (возрастет оно, воз­можно, лишь в Ирландии и во Франции), и к 2050 г. доля Европы в его мировой численности может упасть с 13 до 9%, а Северной Америки с 5 до 4%.

Увеличение продолжительности жизни в за­падных обществах вызвало так называемую се­дую революцию. Старше 65 лет сейчас каждый шестой житель ЕС, к 2020 г. будет каждый пятый, к 2050 г. - каждый четвертый (может быть, даже третий), а доля лиц старше 50 лет, по всей види­мости, перевалит за половину. При этом в ЕС 30-45% людей в возрасте 55-64 лет уже уходят с рынка труда, а в группе 65-69 лет лишь 10% про­должают работать8, что, естественно, оборачива­ется сокращением экономически активного насе­ления.

В результате указанных перемен соотношение лиц старше 65 лет и лиц

трудоспособного возрас­та (15-64 лет) может увеличиться в ЕС с 1:3 в 1995 г. до 1:2 в 2050 г. Этот сдвиг означает обост­рение нехватки трудовых ресурсов, из которых черпается рабочая сила, содержащая общество, в том числе его нетрудоспособных членов.

На выплату пенсий в ЕС уже сейчас идет от 10.5% ВВП в Великобритании до 19.7% в Италии, а к 2030 г. указанные показатели могут достиг­нуть соответственно 15.5 и 33.3%. В целом ста­рение населения ЕС повлечет, по некоторым оценкам, потерю 18% среднего душевого ВВП к 2040 г.

По прогнозам ООН, в 2000-2050 гг. развитым странам для поддержания численности населе­ния, в особенности его экономически активной части, необходима существенная компенсирую­щая (компенсаторная) нетто-иммиграция. Чтобы к 2050 г. удержать численность населения ЕС на уровне 2000 г., надо ежегодно принимать 949 тыс. иностранцев; чтобы сохранить количество эко­номически активных лиц - 1.4 млн., а чтобы пре­дотвратить снижение соотношения между эконо­мически активной и неактивной частями населе­ния - 12.7 млн. иностранцев. В последнем случае общий приток иммигрантов за полвека составил бы 700 млн., а доля иммигрантов и их потомков достигла бы 3/4 населения ЕС. Для ФРГ, напри­мер, это означало бы ежегодный прием 44.8 тыс. иммигрантов на 1 млн. жителей, для США — 43.2 тыс., для Японии - 82.6 тыс., (подробнее см. табл.3).

На современный рынок труда оказывает влияние комплекс факторов. Основными из них являются: неоднородность рынка труда, раздел его на субрынки, мобильность рабочей силы и конкуренция работников между собой.

Миграция рабочей силы является важным экономическим, социальным и гуманитарным фактором как стран, которые являются поставщиками, так и стран, которые являются принимающими.

В странах-поставщиках миграция облегчает безработицу и принимает

дополнительные доходы в виде иностранной валюты в результате денежных переводов мигрантов. Есть и негативные моменты, в частности, утечка умов ослабляет конкурентоспособность страны по причине оттока квалифицированных кадров.

Наем иностранных рабочих имеет свои особенности, обусловленные тем, что иностранные работники находятся в большей экономической зависимости от предпринимателей. Кроме ограничения срока пребывания в стране, для иностранных рабочих вводятся ограничения на право менять место работы и, следовательно, продавать рабочую силу другим. В разрешениях на работу, которые выдаются иммигрантам, специально обговаривается и место работы, профессия. Это часто принуждает иностранцев жить и работать в строго определенных районах, что ухудшает их возможность найти иную, более оплачиваемую работу.

Законодательство стран иммиграции определяет ограничение, что касается подтверждения квалификации, вводят специальные условия допуска иммигрантов до конкретных работ, накладывают запрет на определенные виды работ. Иммигрантов можно выселить из страны, если они потеряли свою работу.

Таким образом, иммиграционные законы, которые действуют в развитых странах, во многом урезают «свободу» иностранных работников. Поэтому иностранная рабочая сила становится выгодным товаром.

В принципе положение иностранных работников не отличается от положения местных работников. Однако есть и свои особенности.

Одна из них состоит в том, что иммигранты вынуждены работать в

худших условиях, получая, как правило, более низкую заработную плату. другая особенность состоит в том, что предприниматели, использующие иностранную рабочую силу, в значительной мере освобождены от затрат на ее производство.

Государство, в данном случае, не несет затрат на образование,

медицинское обеспечение, профессиональную подготовку и переподготовку, пенсии по возрасту и инвалидности, пособие по безработице, семейной помощи.

Иностранные рабочие приезжают в страны иммиграции в самом

продуктивном возрасте, а оставляют эти страны, когда становятся нетрудоспособными или излишними по различным экономическим причинам.

Такое положение вызывает определенные трудности с

определением стоимости иностранной рабочей силы.

Во-первых, заработная плата, которую получают иммигранты за

границей, позволяет удовлетворить потребности, которые не были необходимыми на родине. Вместе с тем, заработная плата иностранных рабочих является урезанной, более того, иностранные рабочие не получают большинства социальной помощи.

Так как объем и структура жизненных потребностей рабочих-иммигрантов зависит от тех условий, в которых они сформировались, можно сделать вывод что стоимость иностранной рабочей силы в полной мере отражает условия ее воспроизводства в странах эмиграции, то есть капиталистически развитых странах.

Во-вторых, практически не поддаются точному определению

стоимость тех товаров и услуг, которые покупают и потребляют эмигранты в

развитых странах. Это связано с тем, что цены на товары существенно

отклоняются от их стоимости. Более того, часть заработной платы многие

иммигранты пересылают на родину.

В-третьих, та часть заработной платы, которую иностранные

работники пересылают за границу своим семьям, включает и стоимость их рабочей силы. Однако, стоимость, созданная в одной стране и переправленная в денежной форме в другую страну, в силу различия в уровнях экономического развития, получает иное выражение.

Хотя определение стоимости рабочей силы иммигрантов является

сплошной проблемой, отмечается, что ее стоимость возрастает, в силу того, что иммигранты попадают в условия производства с большей интенсивностью, что, в свою очередь, увеличивает потребности в иностранных рабочих.

Несмотря на дискриминацию в оплате труда, в получении разного

рода пособий, трудящиеся-иммигранты зарабатывают больше, чем на родине.

Для стран – экспортеров рабочей силы поступление валютных

средств от переводов эмигрантов исчисляется миллиардами долларов (около 10 стран), а для более 30 стран мира -100 и более млн. долл.в год. Причем получение подобных валютных доходов не сопровождается ростом производственных затрат в стране происхождения, как характерно для товарной торговли. В результате экономический эффект от экспорта рабочей силы примерно в 5 раз выше, чем от торговли товарами и услугами.

Прямыми источниками валютных доходов от выезда мигрантов за рубеж являются:

- налоги с прибыли фирм-посредников;

- налоги с переводов мигрантов на родину;

- личное инвестирование мигрантов;

- субсидии международных организаций и благотворительных фондов;

- капиталы из стран – импортеров рабочей силы, поступающие в страны – экспортеры по межгосударственным каналам.

Кроме того, возвращаясь домой, мигранты, проработавшие за границей более двух-семи лет, привозят с собой ценности и сбережения на сумму, эквивалентную сделанным валютным переводам.

Страны, принимающие рабочую силу получают следующие преимущества:

- ввоз в страну рабочей силы, особенно квалифицированной, способствует ускорению темпов роста экономики, дополнительный спрос на услуги эмигрантов стимулирует рост производства и занятости в стране их пребывания;

- повышается конкурентоспособность производимых страной товаров как следствие снижения затрат на производство из-за более низкой цены иностранной рабочей силы и роста конкуренции на рынке труда;

- значительный доход приносит трансферт знаний из страны эмиграции.

Среди отрицательных моментов выезда рабочей силы из той или иной страны, главным является проблема потери национальным хозяйством специалистов высокой квалификации. Импортируя квалифицированных работников и научные кадры принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку. К примеру в США 230 членов Национальной Академии Наук, 33% лауреатов Нобелевской премии – эмигранты. Есть данные о том, что США половину потребности в математиках удовлетворяет за счет иммигрантов из бывшего СССР.

Для страны, принимающей рабочую силу, ее импорт имеет ряд негативных тенденций. Возрастает дополнительная конкуренция между резидентами и мигрантами за рабочие места (в Германии, Франции и др. странах эмигранты увеличивают количество безработных до 10% активного населения). Расширение массы иммигрантов в стране увеличивает отток валютных средств за рубеж. Кроме того, иностранная рабочая сила, особенно выходцы из афро-азиатских стран, создают в Западной Европе и в Северной Америке условия для конфликтов на национально - расовой и религиозной почве, криминализации экономики.

Воздействие миграционных процессов на экономику стран мира довольно противоречиво, ее оценка зависит от социально-экономического положения страны и его участия в системе МЭО.