3. Интеграционные процессы в Западной Европе.

Европа имеет большой опыт и потенциал региональной международной экономической интеграции. Это объясняется политическими и социально-экономическими особенностями развития европейских стран после Второй Мировой войны. В основе создания «Новой единой Европы» лежало два подхода: федеральный и функциональный. В основу первого легла идея, что местные, региональные, национальные и европейские органы должны сотрудничать и дополнять друг друга. Функциональный же под­ход отстаивал поступательный переход суверенитета от национального уровня Содружества. В результате два подхода объединились на почве понимания того, что и национальные, и региональные органы должны быть привлечены к независи­мым демократическим европейским институциям, взяв на себя ответственность за те сферы, в которых совместная деятельность является более эффективной, чем деятельность отдельных государств: общий рынок, монетарная политика, экономическое и социальное объединение, внешняя политика и безопасность, политика занятости, охрана окружающей среды, внешняя и оборонная политика, создание простора свободы и справедливости.

Наибольшие масштабы, глубина и динамика свойственны интеграции западноевропейских стран в границах Европейского Союза (ЕС). ЕС – это интеграционное объединение 15 западноевропейских стран (Германия, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Дания, Ирландия, Португалия, Греция, Австрия, Финляндия, Швеция), стремящихся к единству (экономическому и политическому), частично отказываясь от своих национальных суверенитетов.

Начало экономической интеграции – 1950 г., когда Председатель Совета Министров Франции Робер Шуман предложил создать Европейскую федерацию, основанную на экономическом объединении. Вначале предусматривалась интеграция горнометаллургических отраслей – объект жестокой конкуренции. В 1951 г. Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Деятельность Содружества ограничивалась созданием общего рынка угля и стали между шестью основателями (Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды). В этот послевоенный период Содруже­ство рассматривалось главным образом как способ надежного мира путем объединения победителей и побежденных в институционную структуру, которая дала бы возможность работать на равных.

В 1954 г. Бельгия, Нидерланды и Люксембург предложили создать Общий Рынок, в 1956 г. подготовлен проект создание Европейского экономического содружества (ЕЭС) и Европейское содружество по атомной энергетике (ЕврАтом). Они начали действовать с 1958 г.

В 1957 году Шестерка решила создать экономическое содружество на по­ложениях свободного движения рабочей силы, товаров и услуг. Таможенные сборы на промышленные товары были отменены с 1 июля 1968 года.

Эффективность взаимодействия и результаты достижений Шестерки обусловили желание Дании, Ирландии и Великобритании присоединиться к Содружеству. После тяжелых переговоров они были приняты в 1972 году. Это первое расширение ЕЭС углубило задачи Содружества: к сфере полно­мочий были переданы социальные, региональные и природоохранные вопросы.

Слияние Европейского объединения угля и стали, Общего Рынка и ЕврАтома в единое ЕС произошло в 1967 г. В 1968 г. был создан Таможенный Союз стран ЕС. Необходимость в экономической конвергенции и валютном союзе стала очевидной в начале 1970-х годов, когда США прекратили долларовую конвертацию в золото. Это стало предпосылкой для начала общей валютной неста­бильности, усиленной двумя нефтяными кризисами 1973 и 1979 годов

В 1979 г. завершается процесс создания Европейской Валютной системы, вместо Европейской расчетной единицы вводится в действие ЭКЮ. С 1981 г бюджет ЕС рассчитывается в ЭКЮ и к 1990 г. он составил 400 млрд. экю.

Со вступлением в 1981 году Греции, а в 1986 году – Испании и Португалии, Содружество расширилось на юг. В 1986 г. создается Единый Внутренний Рынок. Эффективность интеграции в ЕС в пределах Единого Внутреннего Рынка оценивается экспертами в 170 – 250 млрд. экю.

Европейский Союз – это более прогрессивная форма многосекторной интеграции, которая расширяет свои полномочия на экономику, промышленность, политику, гражданские права и внешнюю политику 15 стран-участниц. Конституционную основу Союза создали Парижский договор о создании Европейского объединения угля и стали (ECST); Римские дого­воры о создании Европейского экономического Содружества (ЕЭС) и Европейского содружества по атомной энергии (Евратом, 1957 г.), в которые внесены поправки Единым Европейским Актом (1986 г.); соглашение о создании Европейского Пространства (1991 г.); Маастрихтский дого­вор о Европейском Союзе (усиление политического взаимодействия стран ЕС (1992 г.) и, наконец, Амстердамский договор (1997 г.), связав его страны-участницы теснее, чем какой-либо обычный договор между суверенными государствами. В Амстердамский договор были внесены дополнения, касающиеся социальной политики. Более четко сформулирован курс на развитие межгосударственного сотрудничества в сфере внутренних дел и юстиции (так называемая “третья опора” ЕС), особенно в борьбе с преступностью, терроризмом, наркобизнесом, коррупцией, расизмом. Переход к ЭВС является завершающим этапом формирования целостной хозяйственной системы в ЕС.

С 1 января 2001 года в состав Европейского союза вошли еще три страны: Австрия, Финляндия и Швеция. Создан союз пятнадцати стран (Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия. Франция. Германия. Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Швеция, Португалия, Великобритания).

C развитием Европейского Союза создана Институциональная структура наднационального регулирования, органами которой являются:

• Европейский Совет;

• Европейское политическое Содружество;

• Комиссия ЕС;

• Европарламент;

• Экономический и социальный Совет;

• Европейский Суд;

• Контрольная палата ЕС.

Договор о Европейском союзе устанавливает гражданство Союза. Каждый гражданин имеет право:

- свободно передвигаться и проживать на территории стран-участниц;

- принимать участие в выборах в странах, где проживает;

- на защиту дипломатическими службами любой страны-участницы;

- на обращение в Парламент, к уполномоченному по рассмотрению жалоб и т.д.

Новый уровень экономической интеграции может быть достигнут при условиях соответствия стран-участниц принципиальным критериям:

• стабильность цен, когда средний годовой уровень инфляции в отдельных странах не превышает уровня трех стран с наилучшими показателями и в целом не выше 15%

• «бездефицитность бюджета», когда внутренний долг отдельной страны не превышает 60% ВНП, а внешний долг – 3%.

• сбалансированность % ставок, (их среднегодовой уровень не выше

20%);

• стабильность валютных курсов должна соответствовать нормам ЕС валюты отдельных стран не девальвируются без согласия стран-участниц.

Расширение Европейского Союза.

В 90-х годах прошлого столетия перед ЕС впервые реально предстала перспектива расширения и увеличения количества государств-членов за счет именно 10 стран Центральной и Восточной Европы (Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония).

С 1991 года Содружество начало заключать соглашения с этими странами, включающие в себя такие основные элементы, как

- неопределенный срок действия, 10-летний переходный период, преференционный характер, политический диалог, направленный на координацию внешнеполитических позиций в пределах совета по ассоциированному членству;

- свободу торговли, согласно которой каждая из сторон, заключающая соглашение, открывает свой рынок для промышленного импорта другой страны (при этом Содружество упраздняет таможенные пошлины и все остальные ограничения раньше, чем его партнеры);

- свободное движение рабочей силы, услуг и капиталов; экономическое сотрудничество, направленное на поддержку внутренних структурных изменений в восточноевропейских странах и их интегрирование в систему международной торговли;

- финансовое сотрудничество, предусматривающее финансовую поддержку экономических и социальных реформ в странах партнерах на основе заранее разработанных многолетних программ, а также сотрудничество в сфере культуры.

Постепенно Единая Европа с внутренним более интегрированным ядром, а также более расплывчатым внешним слоем будет играть все более важную политическую роль на международной арене.

После длительных консультаций и обсуждений (более 5 лет), в мае 1999 года Европейская Комиссия приняла комплексный пакет документов по формированию интеграционной региональной политики государств Центральной и Восточной Европы. Идея экономического и социального объединения всех регионов и территорий ЕС провозглашена одним из основних приоритетов политики ЕС. В период с 2000 по 2006 гг. на помощь нововступившим странам ЕС выделяет 45 млрд. евро.

Расширение Евросоюза путем принятия новых членов - это сложный процесс долгосрочной стратегии сотрудничества. Способность расширения определяется, в первую очередь, возможностями бюджета Европейского Союза. С мая 2004 г. ЕС включает 25 стран-участниц. Он охватывает экономическое пространство до 500 миллионов потребителей в сравнение с предшествующими 370 миллионами.

Масштабы изменений, которые будут вызваны последующим расширением, можно проиллюстрировать увеличением прироста и населения, табл. 43. Очевидно, что проблемой для ЕС, прежде всего, является то, что его экономические выгоды от расширения пока что потенциальные, а сам прирост ресурсов сводится в основном к земельным и человеческим. Имея 100 миллионов жителей, новопринятые государства смогут увеличивать ВВП ЕС всего на 5%.

Табл. 43. Расширение и углубление Европейской интеграции.

Государство	Население Млн. человек	ВВП, млрд. евро, по ППС	ВВП на душу населения, 2000г, евро
			По ПСС	% к ЕС-15
Венгрия	10,2	138,2	13600	57
Кипр	0,8	12,5	17400	72
Латвия	2,4	19,8	8500	35
Литва	3,5	32,6	9400	39
Мальта	0,4	4,5	11700
Польша	38,6	365,6	9500	39
Словакия	5,4	61,1	11400	47
Словения	2,0	35,4	17700	74
Чехия	10,3	147,3	14400	60
Эстония	1,4	13,6	10000	42
ЕС-15	378,3	9162,3	24000	100

Однако с точки зрения решения текущих задач, солидные финансовые расходы ложатся тяжким бременем на бюджет Евросоюза, ослабляют его конкурентные позиции. Вступление в Евросоюз в мае 2004 г. 10 государств Восточной и Центральной Европы еще больше усложняет положение Евросоюза, т.к. дистанция, отделяющая „новичков” от „старожилов” этого объединения очень велика. Финансовая помощь для устранения диспропорций между странами ЕС и вновь принятыми членами может оказаться „неподъемной” для бюджета ЕС.

Например, если бы Польше удалось получить такую же помощь на каждого ее жителя, как получает Португалия, то ежегодно в Польшу должно поступать около 10 млрд. евро (без учета расходов на аграрную политику Евросоюза.(около 40% величины предусматриваемых для всех стран фондов), что практически невозможно. Потому процесс выравнивания диспропорций между странами ЕС и вновь принятыми членами может оказаться „неподъемным” для бюджета ЕС.

5. Интеграционные процессы на американском континенте.

Североамериканская экономическая интеграция. Для северной Америки длительное время было характерно развитие экономических связей преимущественно на корпоративном уровне, в результате чего в начале 80-х гг. начал формироваться региональный американо-канадский хозяйственный комплекс. Межгосударственное экономическое взаимодействие обусловило создание в 1988 г. зоны свободной торговли «США – Канада». Цели ее создания:

• устранение тарифов во взаимной торговле двух стран;

• ликвидацию национальных преференций на все правительственные контракты стоимостью свыше 25 тыс. $.

• отмена запретов и ограничений во взаимной торговле топливом и энергией за исключением связанных с национальной безопасностью;

• устранение тарифов и либерализация нетарифных барьеров во взаи

мной торговле сельскохозяйственной продукцией;

• введение национальных режимов взаимного инвестирования; снятие ограничений при создании новых фирм;

• создание Комиссии для координации реализации соглашений.

В 1993 г. было создано новое интеграционное объединение с участием США, Канады, Мексики – Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Сформировался торговый блок стран с населением 400 млн. человек и ежегодным объемом производства товаров и услуг свыше 6 трлн. $. Предусматривалось тарифное регулирование, снижение экспортно-импортных налогов, отмена тарифов на текстиль, открытие финансовых и инвестиционных рынков для партнеров по НАФТА.

Развитие североамериканских интеграционных процессов имеет надежную экономическую основу – тесное взаимодействие национальных экономик. Так, общий объем взаимной торговли США и Канады оценивается в 200 млрд. $,США и Мексики – 60 млрд. $; в США реализуется около 80% экспорта Канады, а в Канаде – 20% экспорта США; частные инвестиции США в Канаду составляют 75%, а Канады в США – 8%; часть США достигает 70% годового торгового оборота Мексики, инвестиции США –23 млрд. $, недвижимость мексиканских инвесторов в США оценивается в 40 млрд. $. Для Мексики участие в НАФТА имеет огромное значение, экономические реформы невозможны без либерализации внешней торговли и привлечения иностранных инвестиций.

США используют механизмы НАФТА для интенсификации действий на перспективных рынках Южной Америки и др. стран. Особенность целевой ориентации стран-участниц НАФТА - обеспечение глобальной конкурентоспособности путем объединения природных ресурсов Канады и Мексики, дешевой рабочей силы Мексики.

Экономическая интеграция в Латинской Америке. Страны Латинской Америки первыми из развивающихся стран пошли по пути региональной экономической интеграции. С 1960-х гг. формируются и развиваются большие и малые региональные и субрегиональные объединения:

А. Центральноамериканский общий рынок, (ЦАОР), 1960 г., составе:

Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики, Никарагуа, Сальвадора;

Б. Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, 1960 г., а с

1980 г. (ЛААИ): Латиноамериканская ассоциация интеграции Аргентина, Боливия, Чили, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Парагвай, Уругвай, Перу, Эквадор;

В. Карибская ассоциация свободной торговли, 1965 г., с 1973г. –

(КАРОР) Карибский общий рынок Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминик, Монтсери, Сент-Кристофер и Навису, Тобаго, Ямайка;

Г. Андская группа (Картахенское соглашение 1969 г.) в составе Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Перу, Чили (вышла в1976 г.), Эквадора;

Д. Латиноамериканская экономическая система, (ЛАЭС), 1975 г.,

вошли26 стран Латинской Америки. В целом, в Латинской Америке функционируют три модели интеграции: зона свободной торговли

(ЛАСТ, КАРОР), общий рынок (Андская группа, ЦАОР, КАРОР) и модель

частичных экономических преференций (ЛААИ).

На стадии практической реализации пребывает договор о создании общего рынка стран: Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая. Предусматривается поэтапное формирование системы торгово-экономических отношений:

• снижения таможенных тарифов на половину товаров;

• устранение таможенных тарифов между Аргентиной и Бразилией;

• разработка программ развития аграрно-промышленного комплекса;

• согласование финансовой, налоговой и транспортной политики;

• реализация общих планов борьбы с инфляцией;

• унификация законодательства в сфере внешней политики.

Значительное влияние на страны Латинской Америки оказывают Аргентина и Бразилия, обладающие почти половиной ее экономического потенциала.

Реализация новой концепции «открытого регионализма» дали возможность латиноамериканским странам значительно увеличить объемы взаимной торговли. Продолжаются усилия стран по углублению экономического регионализма. В феврале 2001 г. в Торонто (Канада) состоялась конференция глав государств Северной и Южной Америки, обсуждалась проблема создания к 2005 г. зоны свободной торговли стран континента.

Объективность интеграционных процессов позволяет предполагать, что в будущем сформируется американский континентальный общий рынок.