Глава 2

5) Определение порядка ввоза и вывоза вооружений, военной тех­ники и имущества военно-технического назначения, оказания техни­ческого содействия в создании объектов военного назначения за рубе-. жом, передачи технической документации, организации лицензион­ного производства, модернизации и ремонта военной техники, а так­же оказания других услуг в области военно-технического сотрудниче­ства и сотрудничества с иностранными государствами в ракетно-кос­мической области;

6) Определение порядка вывоза и ввоза расщепляющихся матери­алов, отравляющих, взрывчатых, ядовитых, психотропных веществ, сильнодействующих наркотических средств, биологически активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материа­лов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, ви­русов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, частей и дериватов, а также порядка их использования;

7) Определение порядка ввоза и вывоза опасных отходов, а также их использования;

8) Определение порядка вывоза отдельных видов сырья, материа­ лов, оборудования, технологий, научно-технической информации и оказания услуг, которые применяются или могут быть применены при создании вооружений и военной техники, а также тех из них, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании ядерного, химического и других видов оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки;

9. Определение порядка вывоза отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, ввоза сырья для переработки на таможенной территории Российской Федерации и вывоза продуктов его переработки;

10. Определение порядка ввоза и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них. лома драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов их переработки и химических соедине­ ний, содержащих драгоценные металлы;

11. Установление показателей статистической отчетности ВТД, обязательных на всей территории Российской Федерации;

12) Предоставление государственных кредитов и иной экономиче­ ской помощи иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, заключение международных догово­ ров о внешних заимствованиях Российской Федерации и государ­ ственных кредитах, предоставленных Российской Федерации ино-

105

2.2. Государственное регулирование ВЭД в РФ

странными государствами, установление предельного размера госу­дарственных кредитов Российской Федерации и внешних заимствова­ний Российской Федерации;

13. Формирование и использование официальных золотовалют­ ных резервов Российской Федерации;

13. Разработка платежного баланса Российской Федерации;

15. Привлечение государственных, банковских и коммерческих кредитов под гарантии Правительства Российской Федерации, кон­ троль за их использованием;

16. Установление лимита внешнего государственного долга Рос­ сийской Федерации и управление этим долгом, организация работы по погашению долгов иностранных государств перед Российской Фе­ дерацией;

17. Заключение международных договоров Российской Федера­ ции в области внешних экономических связей;

18. Участие в деятельности международных экономических и на­ учно-технических организации, реализации решений, принимаемых этими организациями;

19. Создание и функционирование торговых представительств Российской Федерации за рубежом, а также представительств Россий­ ской Федерации при международных экономических и научно-техни­ ческих организациях;

20. Владение, пользование и распоряжение федеральной государ­ ственной собственностью Российской Федерации за рубежом.

В сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области ВТД находятся:

1. Координация ВТД субъектов Российской Федерации, в том чи­ сле экспортной деятельности субъектов Российской Федерации в целях максимальной реализации их экспортного потенциала;

2. Формирование и реализация региональных и межрегиональных программ ВТД;

3. Получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных дохо­ дов субъектов Российской Федерации, их использование в ВТД и пога­ шение. Средства для предоставления гарантий в отношении иностран­ ных кредитов предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъек­ та Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, бюджеты которых дотируются из федерального бюджета, обязаны согласовывать величину кредита с Правительством Российской Федерации;

4. Выполнение международных договоров Российской Федерации в области ВТД, непосредственно затрагивающих интересы соответ­ ствующих субъектов Российской Федерации;

1ЛАВА 2

5) Координация деятельности субъектов Российской Федерации по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;

6) Информационное обеспечение ВТД.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Рос­сийской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области ВТД субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государ­ственной власти.

В частности, субъекты Российской Федерации имеют право в пре­делах своей компетенции:

I) Осуществлять ВТД на своей территории в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации;

2) Осуществлять координацию и контроль за ВТД российских и иностранных лиц;

3) Осуществлять формирование и реализацию региональных про­ грамм ВТД;

4) Предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии участникам ВТД, зарегистрированным на их территории. Российская Федерация не отвечает по дополнительным гарантиям субъектов Российской Федерации;

5) Предоставлять гарантии и льготы участникам ВТД, зарегистри­рованным на их территории, только в части выполнения их обяза­тельств перед бюджетами и внебюджетными фондами субъектов Рос­сийской Федерации. Указанные льготы не должны противоречить международным обязательствам Российской Федерации;

6. Создавать страховые и залоговые фонды в сфере ВТД для при­ влечения иностранных займов и кредитов;

7. Заключать соглашения в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративных государств, административ­ но-территориальными образованиями иностранных государств;

S) Содержать своих представителей при торговых представитель­ствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложе­ны координация и регулирование ВТД.

Координация ВТД субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется путем разработки и реализации решений федеральным органом исполнительной власти по согласованию с со­ответствующими органами исполнительной власти субъектов России-

/07

2.2. Государственное регулирование ВЭД в РФ

_ской Федерации, включая заключение международных договоров Рос­сийской Федерации, непосредственно затрагивающих внешнеторго­вые интересы субъектов Российской Федерации, а также путем взаим­ного обмена информацией между ними в этой области.

Федеральный орган исполнительной власти обязан своевременно согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планы и программы развития ВТД Российской Федерации, затрагивающие интересы субъектов Россий­ской Федерации и находящиеся в пределах его компетенции.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в месячный срок после получения соответствующего проекта на согла­сование направляют официальное заключение федеральному органу исполнительной власти.

Неполучение официального заключения от субъекта Российской Федерации рассматривается как его согласие с направленным на со­гласование проектом.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны регулярно информировать соответствующий федеральный орган исполнительной власти обо всех действиях, предпринятых субъектом Российской Федерации по вопросам совместного ведения в области ВТД.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется по­средством специальных методов регулирования ВТД в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Закон не допускает вмешательства в ВТД и установления различных ограниче­ний органами государственной власти Российской Федерации и орга­нами государственной власти субъектов Российской Федерации, не предусмотренных законодательством.

Регулирование других видов внешнеэкономической деятельности, в частности международного инвестиционного сотрудничества, про­изводственной кооперации, валютных и финансово-кредитных опера­ций, осуществляется соответствующими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

108

ГЛАВД 2

2.3. Методы государственного регулирования ВЭД

109

2.3. Методы государственного регулирования ВЭД предприятий и организаций (в т.ч. АПК)

Более подробно остановимся на методах государственного регули­рования ВЭД предприятий и организаций (в т.ч. АПК).

Метод внешнеторгового регулирования представляет собой сово­купность (комбинацию) применяемых инструментов (средств).

В целях осуществления государственного регулирования внешней торговли сельскохозяйственной продукцией используется арсенал разнообразных средств (методов) внешнеторговой политики, под ко­торыми понимаются типы государственных мероприятий по внешне­торговому регулированию.

При всем многообразии методов внешнеторговой политики они могут быть объединены в две большие группы: 1. административные и 2. экономические методы государственного регулирования ВЭД пред­приятий и организаций (в т.ч. АПК).

Административные методы включают:

— государственную монополию на экспортно-импортные опера­ ции;

— лицензирование и квотирование;

— запрет ввоза и вывоза;

• установление технических стандартов (требований);

• предписания санитарного, ветеринарного характера;

• участие страны в международных экономических санкциях;

• валютный и экспортный контроль

К экономическим методам можно отнести:

• товарную номенклатуру ВЭД;

• таможенный тариф;

• экспортные субсидии;

• налоги {НДС, акцизы и др.);

• государственное кредитование;

• лизинг (финансовая аренда);

• компенсационные меры.

: Административные меры регулирования представляют собой пря­мое властное вмешательство в экономические отношения. Исполне­ние государственных требований обеспечивается силой государствен­ной власти. Требования подразделяются натри основные группы: за­прет, разрешение и принуждение.

Инструменты экономического характера регулируют динамику, объем, структуру и географию внешнеторговых потоков, те воздейству­ют на объект внешнеторговой политики косвенно (через стоимостной фактор). Этот инструментарий (в экономической политике большин­ства стран мира) представляется более предпочтительным, по сравне­нию с административными методами, вариантом регулирования ВЭД. Кратко рассмотрим наиболее важные из них. Государственная монополия на экспортно-импортные операции с отдельными видами товаров (в соответствии со строгим их Перечнем) устанавливается исключительно федеральными законами. Государ­ственная монополия на экспортно-импортные операции с отдельны­ми видами товаров осуществляется только на основе лицензирования этой деятельности. Лицензии на осуществление такой деятельности выдаются федеральным органом исполнительной власти только госу­дарственным унитарным предприятиям.

В России единый порядок лицензирования и квотирования эк­спорта и импорта товаров был установлен в 1992 году ,⁴ а в настоящее время существует несколько перечней товаров, экспорт или импорт которых ограничен: перечень товаров, экспорт которых осуществляет­ся по лицензиям в объеме установленных квот (напр., минеральные удобрения); перечень специфических товаров (работ, услуг), экспорт которых осуществляется по лицензиям (напр., дикие животные, вклю-. чая живых ракообразных, дикорастущие растения); перечень специ­фических товаров (работ, услуг), импорт которых осуществляется по лицензиям (напр., химические средства зашиты); перечень товаров, импорт и экспорт которых осуществляется по лицензиям в порядке, определяемом Президентом и Правительством РФ.

Если ввоз (вывоз) продукции или товара допускается только при условии представления лицензии (разрешения), то лицензия (разрешение) является документом, который необходим для там­оженных целей при таможенном оформлении товаров, перемеша-

⁴ Постановление Правительства РФ от 06.11.92 №854 "О лицензировании и квотировании жспорта и импорте товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации" ('Vofipauue актин Президента и Правительства РФ", 09.11.92, .\Ы9, ст. 1589).

ГЛАВА

емых через таможенную границу. Выпуск товаров производится таможенными органами при условии представления такой лицен­зии. ⁵ По своему статусу лицензия является официальным докумен­том, который разрешает осуществление экспортно-импортных опе­раций в течение установленного срока. Лицензии могут быть разо­выми (индивидуальными) или генеральными. Разовая лицензия выдает­ся для осуществления экспортной или импортной операции по од­ному контракту сроком до 12 месяцев, начиная от даты выдачи ли­цензии. В практике международной торговли применяются три ви­да разовых (индивидуальных) лицензий: проектная - выдается на определенный срок компаниям, осуществляющим поставки боль­шого числа наименований товаров, входящих в "список контроли­руемых товаров", если они предназначены для строительства и обо­рудования предприятий за рубежом, а также материалов и компо­нентов, необходимых для их эксплуатации; распределительная -да­ет возможность экспортерам осуществлять по нескольким адресам многократные поставки утвержденных заранее товаров в рамках долгосрочной программы внешней торговли; квалифицированная -разрешает многократный экспорт маловажных товаров покупате­лю, операции с которым одобрены государством.

Генеральная лицензия оформляется на каждый вид экспортируемо­го или импортируемого товара с указанием его количества и стоимо­сти без определения конкретного покупателя или продавца товара. Правительства стран устанавливают срок действия лицензии, порядок ее продления, Также в мировой торговле распространены некоторые другие виды лицензий (разрешений): лицензирование с целью наблюде­ния; выдача разрешений на импорт для избранных покупателей; обусло­вленность выдачи лицензий закупками аналогичных товаров на внутрен­нем рынке; выдача импортных лицензий в зависимости от экспортной деятельности получателя лицензии; выдача лицензий на ввоз товаров, обеспеченных финансированием; лицензии на бартерные и другие безва­лютные коммерческие операции.

Например, в 1996-98 гг. и России было установлено лицензирование деятельности предприятий и организаций АПК в области ocymecraie-ния экспортно-импортных (и связанных с ними) операций: импорта та-

⁵ Приказ ITK РФ от 15.07.97 №423 "О лицензировании ввоза и вывоза товаров" ("Курьер", №28, 09.09.9⁷, еженедельник, приложение к газете "Российские вести",

«Нюллетепь нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», A^rsI8, /997).

2.3. Методы государственного регулирования ВЭД

g_aKa (ею промышленных заменителей);^fi экспорта шкур крупного рога-_того скота, овен и прочих необработанных шкур;⁷ экспорта семян под­солнечника, рапса и соевых бобов;^s импорта сахара-сырца, сахара бело­го и патоки крахмальной;⁹ деятельность в области мелиорации земель;¹⁰ деятельность в области племенного животноводства. ''

Правительства отдельных стран имеют право вводить количе­ственные ограничения (квоты) экспорта и импорта товаров, как пра­вило, в целях: обеспечения национальной безопасности страны, вы­полнения международных обязательств с учетом состояния на вну­треннем товарном рынке, защиты внутреннего товаропроизводителя.

Например, в США в современный период для сдерживания кон­куренции на американском рынке со стороны иностранных постав­щиков все большую роль играют нетарифные барьеры. Наиболее ха­рактерной формой нетарифных ограничений ввоза в США являют­ся количественные ограничения. Законом определены два вида квот: абсолютные и тарифные. Абсолютная квота - установленное количество товаров, разрешенных к ввозу. Такие квоты ограничива­ют ввоз в США сыра, сахара, шоколада, сгущенного молока, некото-

⁶ Постановление Привительстви РФ от 07.12.9S №1471 "О введении лицензирования импорта табака и промышленных заменителей табака в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 14.12.98, №-50, ст.6164, "Российская газета", №239, 17.12.98). Впоследствии лицензирование отменено Постановлением Правительства РФ от 26.02.2002№129 ("Собрание законодательства РФ", 04.03.2002, №9, ст.933, "Российская газета", №41, 06.03.2002).

' Постановление Правительства РФ от 31.10.98 №1267 "О введении лицензирования экспорта из Российской Федерации шкур крупного рогатого скота, овец и прочих необработанных шкур" ("Собрание законодательства Р<1>", 09.11.98, №45, ст. 5518, "Российская газета", №213, 10,11.98).

* Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. №1268 "О введении лицензирования жспорта из Российской Федерации семян нодсшнечника, рапса и соевых бобов" ("Собрание законодательства Р<1>", 09.11.98, №45, ст.5519, "Российская газета", №213, 10.11.98). Впоследствии лицензирование отменено Постановлением Правительства РФ от 26.02.2002 №129 ("Собрание законодательства /*Ф", 04.03.2002, №9, ст.933, "Российская газета", №41, 06.03.2002).

⁹ Постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. №782 "О введении лицензировании импорта сахара-сырца, сахара белого и патоки крахмальной к Российскую Федерацию" ("Собрание законодательства РФ", 27.07.98, №30, ст.3776, "Российская газета", №142, 29.07.98).

¹⁰ Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. №1093 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области мелиорации земель" ("Собрание законодательства РФ", 16.09.96, №38, ст.4441, "Российская газета" ("Ведомственное приложение"), №.'186, 28.09.96).

" Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. №244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве" (вместе с "Положением о порядке деятельности главных государственных инспекторов в области племенного животноводства") ("Российская газета", №.'57, 26.03.96, "Собрание законодательств» РФ", 18.03.96, №12, ст. 1125).

рых сортов хлопка, хлопковой пряжи, земляных орехов, кофе, от­дельных видов стального проката. Законом предусмотрена возмож­ность введения прокламацией Президента США абсолютной квоты на ввоз мяса. Тарифные квоты разрешают ввоз того или иного това­ра в течение определенного периода с уплатой пошлины по пони­женной ставке. Тарифными квотами ограничивается ввоз в страну цельного молока, рыбы, картофеля, мотоциклов определенной мощности.

Особенностью импортной процедуры в США является предъявле­ние властями жестких требований к маркировке импортируемых това­ров. Так, особые требования предъявляются в отношении маркировки текстильных товаров, мехов, контейнеров, содержащих алкогольные напитки, и таких товаров, как стальные трубы, ножевые изделия, бри­твы, микроскопы, хирургические инструменты, часы, лабораторный инструмент, весы, термосы и т.д.

Практика мировых хозяйственных связей показывает, что квоты бывают индивидуальные, тарифные, сезонные и глобальные.

2.4. Государственные меры зашиты экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами агропромышленного производства

В случае если какой-либо товар или товары импортируются в на­столько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ушерб или возникает угроза причинения такого ущерба национальным производителям подобных или непосред­ственно конкурирующих товаров, правительства стран п соответ­ствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерба или пре­дотвращения угрозы причинения такового, в форме количествен­ных ограничений или введения специальной повышенной таможен­ной пошлины. В Российской Федерации по вопросу применения за-

113

р 2.4. Государственные меры зашиты экономических интересов РФ

щитных мер существует специальный Федеральный закон.¹² Основны­ми целями экономического и правового регулирования в РФ в этом

.■■отношении являются:

— зашита отраслей российской экономики и отдельных хозяй­ ствующих субъектов РФ от неблагоприятного воздействия иностран­ ной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в ми­ ровую экономику;

• поддержание равновесия платежного баланса РФ посредством

регулирования импорта товаров;

— обеспечение потребностей внутреннего рынка РФ Ъ случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на

* нем посредством регулирования экспорта таких товаров;

• продвижение товаров, происходящих из РФ, на мировой ры­ нок. Для достижения указанных целей государство применяет следую­ щие меры, как административные , так и экономические:

• специальные защитные меры;

• антидемпинговые меры;

• компенсационные меры;

• ограничение импорта товаров в целях поддержания равнове­ сия платежного баланса РФ, выполнения целевых федеральных про­ грамм развития, в связи с выпуском новых видов товаров, в целях за­ щиты претерпевающих структурную перестройку отраслей россий­ ской экономики и при проведении мероприятий по ограничению про­ изводства сельскохозяйственных товаров;

• меры по защите экономических интересов РФ при экспорте

товаров;

— проведение расследований в целях применения мер по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли

товарами.

Специальные защитные меры - это введение импортных квот или специальных пошлин. Под импортной квотой в целях применения защитных мер понимается ограничение импорта товара в отноше­нии его количества и (или) стоимости, а под специальной пошлиной - пошлина, которая применяется при введении специальных защит­ных мер и взимается федеральным органом исполнительной власти, на который возложено непосредственное руководство таможенным

¹² "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"от 14апреля 1998г. JV«63-03 ("Российская газета" от 22.04.1998 г.. Собрание законодательства РФ от 20.04.1998 г.. №16, ст. 1798).

глава г

—-—л i.

делом в РФ, сверх ставки таможенной пошлины. Принципы приме­нения специальных защитных мер заключаются в том, что если в ре­зультате расследования, проведенного соответствующим федераль­ным органом исполнительной власти, установлено, что импорт ка­кого-либо товара осуществляется в РФ в таком возросшем количе­стве и в таких условиях, что причиняет существенный ущерб отра­сли российской экономики или угрожает его причинить, Прави­тельство РФ может применить специальные защитные меры в отно­шении такого товара.

При проведении расследования в целях установления причинно-следственной связи между возросшим ввозом на таможенную терри­торию РФ товара и существенным ущербом отрасли российской эко­номики или угрозой его причинения федеральный орган исполни­тельной власти должен объективно, в том числе и с количественной стороны, оценить факторы, характеризующие ситуацию в отрасли российской экономики, в особенности;

• темпы и абсолютные величины прироста импорта товара (в абсолютных и относительных единицах);

• изменения объема продажи такого товара, происходящего из РФ, на внутреннем рынке РФ;

— изменения объема производства товара, показателей произво­ дительности труда, загрузки производственных мощностей, размеров прибыли и убытков, а также уровня занятости в отраслях российской экономики;

— долю импортного товара в общем объеме реализации анало­ гичного или непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке РФ. Аналогичный или непосредственно конкурирующий товар - это товар, который классифицируется одним и тем же кодом Товар­ ной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) и который полностью иден­ тичен другому товару или сопоставим с ним по своему функциональ­ ному назначению, применению, качественным и техническим харак­ теристикам и по другим основным свойствам таким образом, что по­ купатель заменяет или готов заменить таким товаром другой товар в процессе потребления.

Если задержка с применением специальных защитных мер при­чинила или может причинить существенный ущерб отрасли россий­ской экономики, который будет трудно устранить впоследствии. Правительство РФ на основании предварительного установления федеральным органом исполнительной власти явной причинно-следственной связи между возросшим ввозом товара на таможенную

115

2.4. Государственные меры защиты экономических интересов РФ

терР^ит°Р^ию РФ ^и существенным ущербом отрасли российской эко­номики или угрозой его причинения может применить специальные защитные меры посредством введения временной специальной по­шлины при условии одновременного проведения расследования в целях получения окончательного заключения. Срок действия вре­менной специальной пошлины не должен превышать 200 дней.¹-¹ Временная специальная пошлина вносится плательщиком на депо­зит федерального органа исполнительной власти, на который возло­жено непосредственное руководство таможенным делом в РФ, и не подлежит перечислению в доход федерального бюджета до принятия Правительством РФ окончательного решения о применении спе­циальных защитных мер. В случае, если в результате расследования применение специальных защитных мер признано нецелесообраз­ным или будет признано целесообразным введение более низкой ставки специальной пошлины, чем ставка временной специальной пошлины, излишне взысканные суммы подлежат возврату платель­щику. В случае, если специальная пошлина введена в размере боль­шем, чем ставка временной специальной пошлины, разница с пла­тельщика не взимается. Если после окончания расследования при-1нято решение о применении специальной защитной, меры посред­ством введения специальной пошлины, срок действия временной специальной пошлины засчитываете^ ш общий срок действия спе­циальной защитной меры. Срок действия специальных защитных i¹ мер не должен превышать срок, необходимый для устранения суще-f ственного ущерба отрасли российской экономики или для предот­вращения угрозы его причинения и адаптации отрасли российской экономики к условиям конкуренции. Указанный срок не может со­ставлять более чем четыре года. Срок действия специальных защит­ных мер может быть продлен Правительством РФ, если в-результате повторного расследования установлено, что существенный ущерб отрасли российской экономики или угроза его причинения продол­жает сохраняться, при условии, что отраслью российской экономи­ки принимаются меры по адаптации к меняющимся экономическим условиям. Общий срок действия специальных защитных мер не дол­жен превышать восемь лет.

'-' Постановлении Правительства РФ "О введении временной специальной иоииины на ввоз патоки крахмальной" от 10.03.2000 г. №209 (Собрании законодательства }*Ф от 20.03.2000 г., №12, ст.1288) и от 05.0S.I999 г. №902 ("Российская газета"от 21.08.1999 г.. Собрание законодательства РФ от 16.08.1999 г.. МЗЗ, ст.4120).