5.6. Обязанности землеобладателей 153

Обязанность соблюдать экологические требования при

захоронении отходов. Одним из самых распространенных

видов использования земель, где обязанности землеобла-

дателей не соблюдаются, является захоронение отходов

производства и потребления, в ходе которого необходимо

выполнение экологических требований.

Так, в судебном заседании муниципальное унитарное

предприятие (МУП) «Эколозащита» представило проект

договора, по пунктам которого стороны не достигли со-

глашения и которые стали предметом рассмотрения су-

дом. Решением Арбитражного суда Рязанской области

договор на оказание услуг между МУП «Эколозащита» и

ОАО «Сафьян» признан заключенным в редакции проекта,

представленного МУП «Эколозащита».

Заявитель жалобы указывает на то, что апелляционная

инстанция не приняла во внимание доводы и представлен-

ные доказательства, что в настоящее время у ОАО «Сафьян»

не имеется свободных временных котлованов для захороне-

ния отходов, так как они заполнены отходами 3-го и 4-го

классов опасности, образующимися в процессе хозяйствен-

ной деятельности ОАО «Сафьян», и подлежат рекультива-

ции. Таким образом, ОАО «Сафьян» не может производить

захоронение своих опасных отходов в собственные объек-

ты, числящиеся у него на балансе как «временные котлова-

ны для захоронения отходов».

Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции

счел необходимым отменить решение суда и постановление

апелляционной инстанции Арбитражного суда Рязанской

области, а дело передать на новое рассмотрение в первую

инстанцию того же суда по следующим основаниям.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда

первой инстанции, указав на то, что размещение опасных

отходов 3-го и 4-го классов по договору производится на

объекте поселка Дашки (район дер. Храпово), который чис-

лится на балансе ОАО «Сафьян» как «временный котлован

для захоронения отходов». По техническим характеристи-

кам он представляет собой специально оборудованный кот-

лован с битумной гидроизоляцией и подъездными путями

для складирования промышленных токсичных отходов.

Названный объект, на котором размещаются токсичные

промышленные отходы, по заключаемому договору сторон

согласно требованиям экологических правил не подпадает

под понятие свалки.

154 Глава 5. Полномочия собственников и иных землеобладателей

Выводы судов первой и апелляционной инстанций не-

достаточно обоснованны, поскольку сделаны без учета и

надлежащей оценки других имеющихся в материалах дела

доказательств. В частности, в заявках ОАО «Сафьян» на

получение разрешения для размещения производственных

отходов и в разрешениях на размещение отходов значится

санкционированная свалка как объект, на котором захоро-

нение отходов разрешается.

В письмах Комитета природных ресурсов Рязанской

области указано, что объект, эксплуатируемый МУП

«Эколозащита», не отвечает экологическим требованиям,

предъявляемым к полигонам по обезвреживанию и захо-

ронению токсичных промышленных отходов. При при-

нятии судебных актов суды не учли также постановление

мэра г. Рязани «О передаче санкционированной свалки

промышленных отходов на баланс Департамента городс-

ких префектур», постановление администрации г. Рязани

«О передаче в бессрочное (постоянное) пользование МУП

«Эколозащита» земельного участка под размещение и экс-

плуатацию свалки для промышленных отходов».

Из вышеперечисленных доказательств следует, что в экс-

плуатации МУП «Эколозащита» находится только санкцио-

нированная свалка; в заявках ОАО «Сафьян» и разрешени-

ях на размещение отходов в качестве объекта, на котором

дозволяется их захоронение, также указана санкциониро-

ванная свалка. В суд кассационной инстанции сторонами

было представлено постановление Комитета природных

ресурсов Рязанской области «О приостановлении эксплуа-

тации карты по захоронению отходов 3-го класса опасности

на территории МУП «Эколозащита».

Обязанности в области охраны и использования зе-

мель. Земельные обязанности физических и юридических

лиц предусматриваются в ряде природоресурсных и приро-

доохранных законов РФ и субъектов РФ, иных норматив-

ных правовых актах, регулирующих земельные обществен-

ные отношения в различных сферах жизни. Все эти нормы

должны соответствовать требованиям ЗК.

В Законе об особо охраняемых природных территориях

предусматриваются правила поведения граждан на землях

и территориях национальных парков, природных заповед-

ников, заказников, ботанических садов, природных парков,

а также обязанности должностных лиц этих государствен-