3.2. Административная реформа 81

мельных участках объектов недвижимости. В соответствии

с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Росземкадастр

преобразован в Федеральное агентство кадастра объектов

недвижимости, ставшее основным специализированным

органом земельного управления, с передачей функций при-

нятия нормативных правовых актов в установленной сфере

деятельности министерствам России. Это агентство, нахо-

дящееся в ведении Минюста России:

— создает и ведет государственный кадастр объектов

недвижимости на базе государственного кадастра недви-

жимости, государственного земельного кадастра, государс-

твенного градостроительного кадастра и системы техничес-

кого учета зданий и сооружений;

— организует проведение государственной кадастровой

оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, ут-

верждение их результатов;

— обеспечивает землеустроительное обеспечение на

землях федеральной собственности, государственный мо-

ниторинг земель и проведение экспертизы землеустрои-

тельной документации;

— предоставляет сведения, содержащиеся в государс-

твенном кадастре объектов недвижимости, и сведения о на-

логооблагаемой базе при исчислении земельного налога и

налогов на имущество;

— оказывает услуги в сфере землеустройства, государс-

твенного кадастрового учета, государственной кадастровой

оценки земель, оценки иных объектов недвижимости.

Заслуживают внимания создание и функционирование

единого органа кадастра объектов недвижимости, реализа-

ция в ходе административной реформы цивилистической

концепции преодоления разрыва и обеспечения единства

земли и расположенных на ней зданий, строений, соору-

жений и иной недвижимости, прав собственности и иных

вещных прав на них, что является следствием внедрения

гражданско-правовых, имущественных начал в организа-

цию охраны и использования земель.

Специализированные органы земельного управления:

министерства. Ответственные специализированные функ-

ции земельного, экологического управления возложены на

Минприроды России, координирующее и контролирующее

находящиеся в его ведении Федеральную службу по надзору

в сфере природопользования и федеральные агентства вод-

ных ресурсов, лесного хозяйства, по недропользованию.

82 Глава 3. Организационно-правовой механизм обеспечения..

Минприроды России согласно постановлению Прави-

тельства РФ от 06.04.2004 № 160 самостоятельно осущест-

вляет правовое регулирование, разрабатывает и представ-

ляет проекты нормативных правовых актов по следующим

вопросам:

— геологическое изучение, рациональное использование

и охрана недр;

— использование, охрана, защита лесного фонда и вос-

производство лесов;

— использование и охрана водных объектов;

— эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных

систем комплексного назначения, защитных и других гид-

ротехнических сооружений (за исключением судоходных

гидротехнических сооружений) и обеспечение их безопас-

ности;

— охрана, использование и воспроизводство объектов

животного мира и среды их обитания;

— особо охраняемые природные территории;

— охрана окружающей среды и обеспечение экологичес-

кой безопасности;

— охрана атмосферного воздуха;

— обращение с отходами производства и потребления

(за исключением радиоактивных);

— совершенствование экономического механизма ре-

гулирования природопользования и охраны окружающей

среды.

Другим специализированным природоресурсным и при-

родоохранным органом был Минсельхоз России, который

занимался мелиорацией земель, обеспечением плодородия

земель сельскохозяйственного назначения, охраной, конт-

ролем и регулированием использования объектов охоты и

среды их обитания, безопасным обращением с пестицидами

и агрохимикатамн, их испытаниями и государственной ре-

гистрацией. В настоящее время в его функции входит при-

нятие и издание нормативных правовых актов в отведенной

сфере деятельности, обязательных для исполнения органа-

ми власти и самоуправления, их должностными лицами, а

также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от

07.04.2004 № 181 «Вопросы Министерства сельского хо-

зяйства Российской Федерации» Минсельхоз России осу-

ществляет правовое регулирование по вопросам использо-

вания земель сельскохозяйственного назначения, изучения,