5.1. Право собственности на земельный участок 125

изъятием земель лесного фонда. Размер платы при изъятии

земель лесного фонда складывается как совокупная сумма

размера платы за перевод лесных земель в нелесные и раз-

мера платы за изъятие земель.

Данный платеж не может быть отнесен к налоговым, пос-

кольку не обладает его признаками, а поэтому Правительство

РФ при издании оспариваемого постановления не превы-

сило своих полномочий и не нарушило требований дейс-

твующего законодательства РФ. Довод заявителя о том, что

оспариваемым постановлением Правительство РФ устано-

вило налоговые платежи за пользование лесным фондом

чего в соответствии с Конституцией и НК не вправе было

делать, не может быть признан обоснованным, поскольку

плата за перевод лесных земель в нелесные и изъятие зе-

мель лесного фонда не отнесена законом к налоговым пла-

тежам за пользование лесным фондом.

В связи с переводом лесных земель в нелесные и их изт>-

ятием из лесного фонда данные участки фактически выбы-

вают из его состава, а поэтому предусмотренные законом

налоговые платежи в виде лесных податей или арендной

платы за пользование лесным фондом не могут иметь мес-

та. Предусмотренные платежи по своему характеру не мо-

гут быть отнесены к лесным податям или арендной плате

(налоговым платежам), так как они направлены на возме-

щение причиненных лесному хозяйству потерь, связанных

с переводом лесных земель в нелесные и их изъятием из

лесного фонда, а не за пользование лесным фондом, предус-

матривающим уплату налога.

Неналоговая природа данной платы выражается и в том,

что доходы от уплаты за перевод лесных земель в нелесные

и за их изъятие из лесного фонда относятся к неналоговым

доходам. О неналоговом характере указанной платы свиде-

тельствует и то обстоятельство, что ее неуплата не может

служить основанием к изъятию соответствующих денежнш

средств в виде налоговой недоимки. Следовательно, на плату

за перевод лесных земель в нелесные и их изъятие из лесною

фонда в связи с отсутствием у нее ряда признаков и сущес-

твенных элементов налогового обязательства не распростра-

няется режим налогового платежа, а поэтому она не может

быть включена в систему налогов РФ, устанавливаемую ск-

леральным законом в соответствии с Конституцией и НК.

Право муниципальной собственности на землю. Со-

гласно ст. 215 ГК муниципальной собственностью явля-

134 Глава 5. Полномочия собственников и иных землеобладателей

ется имущество, принадлежащее на праве собственности

городским и сельским поселениям, другим муниципаль-

ным образованиям. Примером оформления и оспаривания

земельной муниципальной собственности может служить

арбитражное дело, рассмотренное в Центральном округе.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

постановлением мэра г. Тамбова было разрешено провести

разработку проекта благоустройства лодочной пристани в

районе ул. Н. с целью последующего получения разрешения

на строительство. Проект был согласован с Госкомитетом по

охране окружающей среды Тамбовской области, областным

комитетом водного хозяйства, центром Госсанэпидемнадзора,

одобрен архитектурно-градостроительным советом при глав-

ном архитекторе области. Окончательно построенные объек-

ты были согласованы с главным архитектором Управления

как спортивно-оздоровительный комплекс «П». Между

предпринимателем М. и Тамбовским областным обществом

охотников и рыболовов заключен договор на аренду лодоч-

ной пристани сроком на 25 лет.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области за

М. установлен факт владения на праве собственности объ-

ектами, расположенными на лодочной пристани. Позднее,

решением суда данные объекты не признаны самовольно

построенными и в иске мэрии г. Тамбова к М. об их сно-

се было отказано. Являясь собственником недвижимости,

находящейся на лодочной пристани, истец обратился с

иском о понуждении Комитета по управлению земельны-

ми ресурсами г. Тамбова выделить ему земельный участок

под возведенные объекты. Удовлетворяя исковые требова-

ния, суд исходил из того, что земля, на которой находятся

принадлежащие истцу строения, является муниципальной

собственностью.

Перечень земельных участков, которые могут находить-

ся в муниципальной собственности, изложен в ст. 19 ЗК.

В материалах дела, однако, отсутствуют выписка из ГЗК

или иные документы, подтверждающие факт нахождения

земельного участка в муниципальной собственности. Таким

образом, судом не опровергнут довод ответчика о том, что

земли под принадлежащими истцу строениями относятся к

собственности субъекта РФ, т.е. к областной собственности.

Данное обстоятельство, по мнению ответчика, вытекает

из ст. 112 ЛК 1997 г., согласно которой земельные участки в

водоохранных зонах водных объектов предоставляются по