05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности», в Федеральных за-

конах от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопаснос-

ти населения», от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности

гидротехнических сооружений», от 21.07.1997 № 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производствен-

ных объектов», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безо-

пасности», от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регу-

лировании» (в части химической безопасности).

В ст. 7 Закона о техническом регулировании предус-

матривается, что технические регламенты с учетом степе-

ни риска причинения вреда устанавливают минимально

необходимые требования, обеспечивающие относительно

земель безопасность излучений, биологическую безопас-

ность, взрывобезопасность; механическую, пожарную, про-

4.2. Способы охраны земель 117

мышленную, термическую, химическую, электрическую,

ядерную и радиационную безопасность.

Для сельского хозяйства действует Перечень химических

и биологических средств борьбы с вредителями, болезням»

растений, сорняками, регуляторов роста растений, разрешен-

ных для применения в сельском хозяйстве, который ежегод-

но обновляется. Перечни устанавливаются Минсельхозои

России по согласованию с Минздравсоцразвития России и

Минприроды России.

Под консервацией земель понимают их временное ис-

ключение из оборота для предотвращения развития и пре-

кращения процессов деградации почв и восстановления

их плодородия. Постановлением Правительства РФ от

02.10.2002 № 830 Утверждено Положение о порядке кон-

сервации земель с изъятием их из оборота.

Земельно-правовой институт «охрана земель» являет-

ся важным звеном организационно-правового механизма

использования и охраны земель, убедительным примером

существования самостоятельной отрасли (подотрасли) зе-

мельного права и законодательства, включенной в более

крупную отрасль (подотрасль), — природоресурсное пра-

во и законодательство, входящие в комплексную суперот-

расль — экологическое законодательство, или законодатень-

ство об охране окружающей среды и природопользовании.

Охрана земель, подвергшихся радиоактивному и хими-

ческому загрязнению. На таких землях не обеспечивается

производство надлежащей по качеству продукции, поэтому

они подлежат ограничению в использовании, исключению

из категории земель сельскохозяйственного назначения и

могут переводиться в земли запаса для консервации, на них

запрещаются производство и реализация сельскохозяйс-

твенной продукции (ст. 14 ЗК).

Появление этой статьи в ЗК обусловливается интенси-

фикацией в XXI в. процессов химизации сельского хозяйс-

тва и промышленности, внедрением в народное хозяйство

источников ионизирующего излучения, накоплением в

почвах и окружающей среде радиоактивных веществ,вы-

водом из эксплуатации атомных подводных лодок и атом-

ных реакторов и иными результатами научно-технического

прогресса.

Основополагающим актом, регулирующим предупреж-

дение и ликвидацию радиоактивного загрязнения, является

Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиацион-

118 Глава 4. Охрана земель

ной безопасности населения», в котором предусматрива-

ются принципы обеспечения радиационной безопасности,

мероприятия, производственный и общественный контроль

по обеспечению радиационной безопасности, государствен-

ное нормирование и лицензирование, а также права и обя-

занности граждан в области радиационной безопасности.

В методических указаниях «Гигиеническая оценка ка-

чества почвы населенных мест. МУ 2.1.7.730—99» (утв.

Минздравом России 07.02.1999) устанавливается без-

вредная для человека предельно допустимая концент-

рация химического вещества в почве. Действуют также

Методические рекомендации по выявлению деградиро-

ванных и загрязненных земель (утв. Госкомземом России