07.06.2000 № 10-П «По делу о проверке конституционнос-

ти отдельных положений Конституции Республики Алтай

и Федерального закона "Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской

Федерации"» рассмотрел, в частности, вопрос об объявле-

нии достоянием (собственностью) Республики Алтай всех

природных ресурсов, находящихся на ее территории. Было

4.2. Способы охраны земель 1 1 5

признано, _____что субъект РФ не вправе объявить своим до-

стоянием (собственностью) природные ресурсы на своей

территории и осуществлять такое регулирование, которое

ограничивает их использование в интересах всех народов

Российской Федерации, поскольку этим нарушается ее су-

веренитет, а также установленное Конституцией разграни-

чение предметов ведения и полномочий.

Реализация целей охраны земель. Охрана земель как

основы жизни и деятельности народов была предусмотре-

на в ЗК РСФСР, структура этой нормы не утратила своего

значения и в настоящее время. В ЗК предусматривается

экологическая составляющая охраны земель, поскольку

они являются основой жизни и деятельности народов.

Цели охраны земель достигаются посредством реализа-

ции системы правовых, организационных, экономических

и других мероприятий, направленных на их рациональное

использование, предотвращение необоснованных изъятий

земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вред-

ных воздействий, а также на восстановление продуктивнос-

ти земель, в том числе земель лесного фонда, и на воспроиз-

водство и повышение плодородия почв.

В Законе об охране окружающей среды предусматрива-

ется ряд экологических требований, предъявляемых к зем-

леобладателям, в частности:

— при мелиорации земель, размещении, проектирова-

нии, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию

и эксплуатации мелиоративных систем (ст. 43);

— производстве, обращении и обезвреживании потен-

циально опасных химических веществ, в том числе радио-

активных, иных веществ и микроорганизмов (ст. 47);

— использовании радиоактивных веществ и ядерных

материалов (ст. 48);

— использовании химических веществ в сельском и лес-

ном хозяйстве (ст. 49);

— обращении с отходами производства и потребления

(ст. 51).

4.2. Способы охраны земель

Охрана земель осуществляется различными способами и

в разных направлениях. Как и в других сферах обществен-

116 Глава 4. Охрана земель

ных отношений, действие правового механизма начинается

с принятия нормативных правовых актов.

Нормативная правовая база охраны земель. Основным

актом законодательства, устанавливающим регулирование

санитарно-гигиенических норм и требований к охране зе-

мель, является Закон о санитарно-эпидемиологическом

благополучии. В соответствии с ним приняты постанов-

ления Главного государственного санитарного врача РФ

от 17.05.2001 № 15 «О введении в действие Санитарных

правил» вместе с «Санитарно-защитными зонами и сани-

тарной классификацией предприятий, сооружений и иных

объектов. СанПин 2.2.1./2.1.1.10311-01»; от 30.05.2001 № 16

«О введении в действие санитарных правил» вместе с «Гиги-

еническими требованиями к устройству и содержанию по-

лигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01».

Правовые основы деятельности в области мелиорации

земель и обеспечения эффективного использования и ох-

раны мелиорированных земель устанавливаются в Законе

о мелиорации.

В Федеральном законе от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О го-

сударственном регулировании обеспечения плодородия зе-

мель сельскохозяйственного назначения» под загрязнением

почв понималось содержание в них химических соединений,

радиоактивных элементов, патогенных организмов в коли-

чествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье че-

ловека, окружающую природную среду, плодородие земель

сельскохозяйственного назначения.

Охрана и безопасность земель, а также обеспечение

безопасности на землях регулируются в Законе РФ от