5.3. Пожизненное наследуемое владение

и безвозмездное срочное пользование

Широко распространенным способом владения и поль-

зования земельными участками являются пожизненное на-

следуемое владение и бесплатное пользование на опреде-

ленный срок. Из самих обозначений и названий этих видов

и форм обладания землей вытекают основные правомочия

владеющих земельными участками лиц.

Право пожизненного наследуемого владения. Это пра-

во обладания земельным участком отличается от права

5.3. Пожизненное наследуемое владение- кз

собственности тем, что землеобладатель не может распоря-

жаться земельным участком, принадлежащим государству

или муниципальному образованию на праве собственнос-

ти, иным способом, кроме как передать его по наследству;

владеть и пользоваться им можно пожизненно. Введенное

в конце XX в. право пожизненного наследуемого владения

сохраняется и после введения в действие ЗК, но новое пре-

доставление участка на этом титуле не допускается.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном

наследуемом владении, вправе приобрести их в собствен-

ность без ограничения срока, однократно и бесплатно, по-

этому указанное право землеобладания, установленное в

качестве временного компромисса между правом пользова-

ния и правом частной собственности на землю, по-видимо-

му, постепенно утратит свое значение.

В соответствии с гл. 17 части первой и гл. 65 части треть-

ей ГК правом пожизненного наследуемого владения могут

обладать только граждане; передавать земельный участок

по наследству можно как в соответствии с законом, так и

по завещанию. После введения пожизненного наследуемого

владения Основами земельного законодательства СССР в

1990-Х гг. Миллионы граждан оформили это право владения

и пользования земельными участками под домами, дачами,

личными подсобными хозяйствами.

Безвозмездное срочное пользование. Государственным

и муниципальным учреждениям, федеральным казенным

предприятиям, органам государственной власти и местного

самоуправления могут предоставляться земельные участки

из земель, находящихся в государственной или муници-

пальной собственности, на срок до одного года.

Решение о предоставлении принимается исполнитель-

ными органами государственной власти или местного

самоуправления, обладающими правом предоставления

соответствующих земельных участков в пределах их ком-

петенции на основании ЗК. Иные юридические лица моут

получать участки в аренду, за плату.

Из земель, находящихся в собственности физических

или юридических лиц, участки могут предоставляться

гражданам и юридическим лицам на основании договора.

Порядок заключения и исполнения договора устанавлива-

ется в ст. 689—701 ГК. Как и другие сделки с землей, дого-

вор подлежит государственной регистрации.

144 Глава 5. Полномочия собственников и иных землеобладателей

Служебные наделы. Из земель, находящихся у органи-

заций, гражданам могут предоставляться земельные участ-

ки, получившие в прежние времена название «служебные

наделы», т.е. участки, связанные по времени и условиям ра-

боты с их службой. Предоставление этих участков призвано

отражать социальную заботу о работниках, увеличивать их

взаимодействие с работодателем. Служебные наделы пре-

доставляются в безвозмездное срочное пользование работ-

никам организаций отдельных отраслей экономики, в том

числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной

промышленности, охотничьих хозяйств, государственных

природных заповедников и национальных парков.

Наделы работникам организаций предоставляются из

числа принадлежащих этим организациям участков на вре-

мя установления трудовых отношений. Основаниями для

предоставления наделов служат заявления работников и

решение организации. Категории работников, имеющих

право на служебные наделы, предусматриваются в законо-

дательстве РФ и ее субъектов.

На основании постановления Совета Министров

РСФСР от 20.03.1965 № 369 «О служебных наделах работ-

ников лесного хозяйства и лесной промышленности, охот-

ничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного

транспорта, автомобильных дорог и речного флота» с пос-

ледующими изменениями и дополнениями, для перечис-

ленных работников, проживающих в сельской местности,

поселках городского типа и городах районного подчине-

ния (лесникам, лесозаготовителям, линейным работникам

связи, магистральных трубопроводов, гидротехнических

сооружений и др.) предусматриваются размеры предостав-

ляемых участков (сенокоса, пашни) на семью: пашни — до

0,15—0,30 га, в малонаселенных районах — до 0,5 га; сено-

коса — от 1 до 2 га.