5.2. Право постоянного (бессрочного) пользования

земельными участками

Согласно ст. 264 ГК лицо, не являющееся собственником

участка, осуществляет принадлежащие ему права владения

и пользования им на условиях и в пределах, установленных

5.2. Право постоянного (бессрочного) пользования- 137

законом или договором с собственником; владелец — не-

собственник земельного участка не может им распоряжать-

ся, если иное не предусмотрено законом. Наиболее рас-

пространенным видом прав на землю считалось право

пользования, тем более что на протяжении семидесяти лет

XX в. Оно было почти единственным видом землепользо-

вания при исключительной государственной собственности

на землю. Земельные участки предоставлялись в постоян-

ное бессрочное (или временное) пользование.

Сохранение права постоянного бессрочного пользова-

ния. С принятием ЗК земельные участки предоставляют-

ся в постоянное бессрочное пользование государственный

и муниципальным учреждениям, федеральным казенный

предприятиям, органам государственной власти и местного

самоуправления. Гражданам участки в постоянное бессроч-

ное пользование не предоставляются, но это право за ними,

как и временно за юридическими лицами, сохраняется и

граждане могут приобрести их в собственность однократно

и бесплатно.

ОАО «Иркутское лесоторговое предприятие» обрати-

лось с иском к администрации г. Иркутска и городскому

Комитету по земельным ресурсам и землеустройству о при-

знании за ним права постоянного (бессрочного) пользова-

ния земельным участком на основании государственного

акта на право пользования землей от 05.10.1983, выданного

производственной базе треста «Востсибтара». Как видноиз

материалов дела, истец выбрал способ защиты нарушеню-

го права согласно ст. 12 ГК, ст. 59 ЗК и заявил иск о призва-

нии за ним права постоянного (бессрочного) пользования

земельным участком.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК право постоянного (бес-

срочного) пользования земельными участками, находящ-

ийся в государственной или муниципальной собственнос-

ти, возникшие у граждан или юридических лиц до введения

в действие ЗК, сохраняется и соответствует предусмотрен-

ному действующим ЗК праву постоянного (бессрочного)

пользования земельными участками (п. 9, 12 ст. 3 Закона о

введении в действие ЗК). Гражданам участки в постоянное

бессрочное пользование не предоставляются.

По другому делу индивидуальный предприниматель К.

обратился с иском к администрации закрытого администра-

тивно-территориального образования (ЗАТО) г. Большой

Камень о признании права постоянного (бессрочного)

138 Глава 5. Полномочия собственников и иных землеобладателей

пользования земельным участком, занимаемым магазином

«Уссурийский бальзам», и об обязании ответчика выдать

документы, подтверждающие права на земельный участок.

Как следует из материалов дела, 24 января 2001 г. меж-

ду О. (продавец) и А. (покупатель) заключен договор куп-

ли-продажи помещения магазина «Уссурийский бальзам».

Переход нрава собственности на недвижимость зарегистри-

рован в учреждении юстиции. Ранее продавец пользовался

земельным участком, расположенным под объектом недви-

жимости — помещением магазина — на праве бессрочного

(постоянного) пользования.

Истец, полагая, что такое же право на соответствую-

щий земельный участок приобретено им как покупателем

на основании п. 3 ст. 552 ГК, ст. 37 ЗК РСФСР, обратил-

ся в арбитражный суд с настоящим иском. В соответствии

с п. 3 ст. 552 ГК при продаже строения, находящегося на

земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве

собственности, покупатель приобретает право пользования

соответствующей частью земельного участка на тех же ус-

ловиях, что и продавец недвижимости. Такое же право за-

креплено положениями ст. 37 ЗК РСФСР, действовавшими

на момент заключения договора купли-продажи.

Суд первой и апелляционной инстанций, отказывая в

удовлетворении исковых требований, сделал вывод о том,

что право бессрочного (постоянного) пользования не пе-

решло к истцу в установленном законом порядке. В пери-

од действия норм ЗК РСФСР администрацией ЗАТО по

спорному земельному участку принято постановление от