126 Глава 4. Охрана земель

загрязнения земель химическими веществами (утв. МПР

России и Госкомземом России 10.11.1993). Согласно п. 2.3,

2.5, 2.10 Указанного Порядка выявление загрязненных зе-

мель и определение степени их загрязнения осуществляется

в соответствии со специальными нормативными и методи-

ческими документами с составлением актов о загрязнении

земель.

Ущерб от загрязнения при произведенных выбросах

и сбросах загрязняющих веществ определяется на основе

данных обследования земель и лабораторных анализов по

сравнению с данными предыдущих обследований и ана-

лизов, при захламлении земель несанкционированными

свалками отходов — на основе данных об объеме отходов

и степени их опасности. По указанному делу иск был удов-

летворен, взысканные суммы должны пойти на восстанов-

ление нарушенных земель.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Для чего осуществляется охрана земель?

2. Кто должен заниматься охраной земель?

3. Кто является основным загрязнителем и разрушителем зе-

мель?

4. Каковы основные способы охраны земель?

5. Как обеспечивается охрана земель путем их сохранения и

восстановления плодородия?

Литература

Комментарий к Земельному кодексу РФ с постатейными ма-

териалами и судебной практикой / под ред. С.А. Боголюбова. —

М„ 2008.

Волков, Г. А. Принципы земельного права. — М., 2004.

Боголюбов, С. А. Экологическое право : учебник для вузов. —

М„ 2004.

Земельное право / под ред. Ю. Г. Жарикова. — М., 2008

Земельное право: учебник для вузов / рук. авт. колл. С. А. Бо-

голюбов. - М„ 2008. "

Глава 5

ПРАВОМОЧИЯ СОБСТВЕННИКОВ

И ИНЫХ ЗЕМЛЕОБЛАДАТЕЛЕЙ

5.1. Право собственности на земельный участок

Права и обязанности собственников земель во многш

определяются формами собственности на землю, хотя со-

держание права собственности во всех случаях составляют

правомочия владения, пользования и распоряжения зе-

мельными участками в соответствии с гражданским зако-

нодательством РФ. Уяснению прав собственников на зем-

лю способствуют приводимые ниже дела, рассмотренные»

арбитражных судах.

Объект права собственности и индивидуализация учас-

тка. Учение и положения о собственности и правах на нее,

объектах собственности и иных вещных правах относятся

к гражданскому праву и регулируются гражданским зако-

нодательством. Имущественные отношения по владению,

пользованию и распоряжению земельными участками так-

же регулируются гражданским законодательством, если

иное не предусмотрено земельным и иным природоресу-

рсным законодательством.

ЗАО «Ясенево» обратилось с иском к гаражно-строи-

тельному кооперативу (ГСК) «Трек» о признании само-

вольным строительства гаражей, возведенных на прина-

длежащем истцу земельном участке, и просило суд обязать

ответчика устранить нарушение прав ЗАО «Ясенево» как

арендатора земельного участка путем освобождения части

зтого участка, занимаемого ГСК «Трек», от всех находя-

щихся на нем строений и сооружений, незаконно возведеи-

ных ответчиком.

128 Глава 5. Полномочия собственников и иных землеобладателей

Федеральный арбитражный суд Московской области

пришел к выводу, что из смысла Градостроительного кодек-

са следует, что правомерность действий лица по застройке

земельного участка подтверждается соответствующим доку-

ментом — разрешением на строительство. Такого разрешения

не требуется в случае возведения временных зданий, строе-

ний и сооружений на площадках, необходимых для органи-

зации строительных работ. Ответчиком не представлено ка-

ких-либо доказательств получения в установленном законом

порядке разрешения на возведение спорных сооружений.

Вместе с тем суды нижестоящих инстанций, сославшись

в обоснование вынесенных обжалуемых судебных актов на

ст. 60, 62 ЗК, не установили обстоятельства, необходимые

для применения предусмотренных данными правовыми

нормами последствий нарушения прав истца как арендато-

ра земельного участка, т.е. не исследовали данные, позволя-

ющие определить, с какого именно земельного участка или

его части и какие конкретно сооружения подлежат сносу

ответчиком.

Поскольку принятое по данному делу решение касается

освобождения ответчиком земельного участка от строений,

то суду первой инстанции следовало установить и указать

в своем решении такие характеристики данного участка и

подлежащих сносу строений, которые на стадии исполнения

судебного акта позволили бы бесспорно отделить участок и

соответствующие строения от иных подобных объектов.

К тому же следовало принять во внимание и то обсто-

ятельство, что, согласно материалам дела, на земельном

участке помимо гаражей ответчика находятся также гаражи

других юридических лиц. В противном случае исполнение

решения суда может привести к нарушению прав и закон-

ных интересов не участвующих в деле лиц либо причинить

вред имуществу, не относящемуся к объектам настоящего

спора. Таким образом, при вынесении обжалуемых судеб-

ных актов суду необходимо было исследовать фактические

обстоятельства, связанные с индивидуализацией спорных

строений и находящегося под ними земельного участка.

Действующее законодательство предусматривает по-

рядок и условия индивидуализации как самих земельных

участков, так и находящихся на них объектов. Возможность

и обязательность идентификации земельных участков пре-

дусмотрена в первую очередь в положениях Закона о госу-

дарственном кадастре, ст. 1 которого устанавливает, что го-