1999 Г.). Кроме того, в соответствии с Законом об эколо-

гической экспертизе соответствующее заключение должно

предшествовать принятию правового акта, а представлен-

ное заключение оформлено более чем через год после при-

нятия распоряжения.

122 Глава 4. Охрана земель

4.3. Сохранение плодородия

Основной целью охраны земель является сохранение

почв и их плодородия, что обусловливается их незамени-

мой ролью в производстве сельскохозяйственной продук-

ции. Правовое регулирование целей и содержания охраны

земель, сохранения их плодородия служит основанием для

принятия обоснованных судебных и арбитражных реше-

ний, вошедших в законную силу.

Рекультивация земель. Под рекультивацией земель по-

нимается искусственное восстановление плодородия почвы

и растительного покрова после их техногенного нарушения.

Это комплекс мероприятий и технологических процессов,

направленных на восстановление продуктивности земель,

регламентируемый в значительной степени правом.

Например, МПР Республики Дагестан обратилось в

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского окру-

га с иском о взыскании с ООО «Дагестангазпром» ущерба,

причиненного окружающей среде в результате прокладки

линии газопровода высокого давления и ремонтных работ

на линии газопровода, проходящих по территориям совхоза

«Шурииский», Кафыкумухской сельской администрации и

госскотопрогона. При прокладке газопровода ответчиком

нарушены требования Закона об охране окружающей сре-

ды, не приняты меры по рекультивации земель, снятию, со-

хранению, рациональному использованию природного слоя

почвы, что повлекло причинение ущерба.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского

округа считает, что согласно ст. 43 указанного Закона при

выполнении работ по строительству, реконструкции соору-

жений и иных объектов должны приниматься меры по ох-

ране природы, рациональному использованию природных

ресурсов, рекультивации земель, благоустройству терри-

тории. Реконструкцию сооружений следует проводить по

утвержденным проектам в строгом соответствии с действу-

ющими природоохранительными нормами и правилами.

Судом установлено и ответчиком не отрицается, что га-

зопровод прокладывали без какого-либо проекта рекульти-

вации земель, восстановления плодородного слоя не произ-

водилось, в результате чего землепользователям причинены

убытки. МПР Республики Дагестан заявлены исковые

требования о взыскании ущерба в интересах землепользо-

вателей: совхоза «Шуринский», Кафыкумухской сельской

4.3. Сохранение плодородия 1 2 3

администрации, особо охраняемой природной территории

(скотопрогона).

Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 № 140

«О рекультивации земель, снятии, сохранении и рацио-

нальном использовании плодородного слоя почвы» уста-

новлено, что расходы на рекультивацию почв, нарушенных

юридическими лицами, относятся на эти юридические лща

в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

При рассмотрении дела следует выяснить, подготавливал-

ся ли такой проект соответствующим земельным комитетом.

Кроме того, поскольку Методикой определения размеров

ущерба от деградации почв и земель (утв. Министерством

охраны окружающей среды, Минсельхозпродом России,

Госкомземом России, Российской академией сельскохо-

зяйственных наук) установлено, что при определении ущер-

ба используются данные показателей почв, выполненные

предприятиями, организациями и лицами, получившими в

установленном порядке лицензии на проведение исследо-

ваний по выявлению деградации почв, при рассмотрении

дела необходимо выяснить, обладали ли лица, давшие за-

ключение о деградации почв, такими лицензиями, исполь-

зованы ли при даче заключений нормативные документы,

указанные в методике.

Сохранение плодородия лесных почв. Правила обес-

печения плодородия дифференцируются в зависимости

от категорий земель и специфики их охраны. Государс-

твенное учреждение «Прилузский лесхоз» Комитета при-

родных ресурсов Республики Коми обратилось с иском к

ОАО «Ношульский ЛЗК» о взыскании ущерба, причинен-

ного лесонарушением. Исковые требования были основа-

ны на ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации от