3.4. Землеустройство

Как и мониторинг земель, землеустройство представ-

ляет собой важное звено организационно-правового меха-

низма обеспечения действия земельного права, управления

использованием и охраной земель. ЗК предусматривает по-

3.4. Землеустройство s3

нятие и основные задачи описываемого земельно-правово-

го института.

Понятие землеустройства. Землеустройство включает

мероприятия по изучению состояния земель, планирова-

нию и организации рационального использования земельи

их охраны, образованию новых и упорядочению существу-

ющих объектов землеустройства и установлению их граннц

на местности (территориальное землеустройство). На него

возлагаются задачи организации рационального исполь-

зования гражданами и юридическими лицами земельных

участков для сельскохозяйственного производства, а такж

по организации территорий, используемых общинами ко-

ренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальне-

го Востока России.

Землеустройство тесно связано с ведением мониторинга

и кадастра земель, поэтому многие нормативные правовые

акты, содержащие нормы земельного права, имеют отноше-

ние и к нему. Осуществляя землеустройство, ведение мони-

торинга и кадастра земель, государство управляет земель-

ными ресурсами независимо от того, в чьей собственности

они находятся. Землеустройство как земельно-правовой

институт и соответствующие правоотношения конкретизи-

руются и регулируются в Законе о землеустройстве, в ко-

тором предусматривается компетенция РФ, ее субъектов и

др. в указанной области.

Виды и содержание землеустройства. Согласно ст. 19

Закона о землеустройстве к видам землеустроительной до-

кументации относятся:

— генеральная схема землеустройства территории РФ,

схемы землеустройства территорий РФ и ее субъектов, му-

ниципальных образований и других административно-тер-

риториальных образований, схемы использования и охра-

ны земель;

— проекты территориального землеустройства;

— материалы межевания объектов землеустройства;

— карты (планы) объектов землеустройства;

— проекты внутрихозяйственного землеустройства;

— проекты улучшения сельскохозяйственных угодий,

освоения новых земель, рекультивации нарушенных зе-

мель, защиты земель от негативных воздействий;

— материалы почвенных, геоботанических и других об-

следований и изысканий, оценки качества земель, инвента-

ризации земель;

94 Глава 3. Организационно-правовой механизм обеспечения..

— тематические карты и атласы состояния и использо-

вания земель.

Землеустройство как система мероприятий по рацио-

нальной организации территории имеет три взаимосвя-

занных аспекта: экономический (земля — средство произ-

водства), юридический (обеспечение прав собственности и

иных прав на земельные участки) и технический (проведе-

ние проектно-изыскательских, съемочных и обследователь-

ских работ).

Важнейшими требованиями при землеустройстве явля-

ются:

— планирование использования сельскохозяйствен-

ных земель с учетом природных, эколого-хозяйственных

свойств земельных участков;

— проектирование и освоение комплексной ландшафт-

ной системы земледелия, формирование эффективных раз-

меров устойчивого землепользования;

— внедрение севооборотов с травосеянием, улучшение

сенокосов и пастбищ и всего комплекса по охране ценных

угодий.

Землеустройство по своему содержанию подразде-

ляется на межхозяйственное и внутрихозяйственное.

Межхозяйственное землеустройство имеет целью рацио-

нальную организацию территории нескольких собственни-

ков земли, землевладельцев, землепользователей, арендато-

ров, внутрихозяйственное осуществляется на территории

отдельного землепользования в рамках конкретных пред-

приятий, организаций, физических и юридических лиц.

Землеустройство проводится по инициативе уполномо-

ченных исполнительных органов государственной власти,

органов местного самоуправления, собственников земель-

ных участков, землепользователей, землевладельцев или

по решению суда. При этом должен обеспечиваться учет

законных интересов лиц, права которых могут быть затро-

нуты, — землеустроители обязаны направить им извещения

в письменной форме не позднее чем за семь дней до начала

работ.

Порядок проведения землеустройства. Проведение зем-

леустройства и сведения о нем должны носить открытый

характер. Исключениями являются информация, составля-

ющая государственную тайну, и сведения, относящиеся к

личности собственников земельных участков, землепользо-

вателей, землевладельцев, арендаторов (землеобладателей).