54. Сущность и роль государственного и муниципального кредита

Государственный и муниципальный кредит – совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, а также органов местного самоуправления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой, при которых государственные органы, органы власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления выступают в качестве заемщиков, кредиторов и гарантов.

Государственный кредит - совокупность кредитных отношений, в которых одной из сторон является государство, а кредиторами или заемщиками - физические и юридические лица. На практике Г.к. осуществляется путем приобретения кредиторами гос. облигаций или иных гос. ценных бумаг, удостоверяющих их право на получение от заемщика предоставленных ему взаймы денежных средств или оговоренного в кредитном договоре иного имущества, установленного процента, а также иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска гос. займа в обращение.

Сущностью государственного кредита являются экономические отношения по перераспределению стоимости внутреннего валового продукта (ВВП) и определенной части национального богатства. Посредством государственного кредита государство мобилизует дополнительные ресурсы для финансирования своих потребностей и выполнения своих функций.

Объективная необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов бюджета.

Помимо мобилизации ресурсов на общегосударственные нужды госкредит предусматривает также предоставление заемщикам денежных средств из бюджета на возвратной основе в виде бюджетных ссуд, товарного кредита, льготных кредитов, инвестиционного налогового кредита и в других формах. В этих отношениях Российская Федерация может являться не только заемщиком, но и кредитором

Основными задачами государственного кредитования являются: -мобилизация государством дополнительных финансовых ресурсов; - консолидация временно свободных средств юридических и физических лиц; - обеспечение финансирования бюджетного дефицита; - проведение региональной финансово-кредитной политики по выравниванию социально-экономического уровня регионов; - поддержка развития важнейших для страны отраслей хозяйства. Государственный кредит осуществляется главным образом через государственные займы.. Государственные займы – это основная форма государственного кредита, когда государство выступает в основном в качестве заемщика. Задолженность государства по государственным займам включается в сумму государственного долга страны.

Государственный долг РФ как «долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ». Госдолг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. Наряду с государственным существует муниципальный кредит. Он формально однотипен с государственным, а по существу отличается от него, так как здесь должником является не государство, а муниципальное образование. В Бюджетном кодексе РФ муниципальный кредит определяется как один из видов внутреннего заимствования в пределах расходов соответствующих бюджетов и является в ряде случаев формой государственного кредита, при которой трансформируются средства населения в ЦБ РФ для нужд органов местного самоуправления.

Источниками муниципального кредита являются местное население, государство, различные финансово-кредитные организации и взаимный кредит. Последний, как правило, объединяет ресурсы муниципальных органов для решения конкретных задач. Муниципальный кредит позволяет органам местного самоуправления решать проблемы дополнительных бюджетных доходов: бюджетного дефицита; аккумулирования и размещения незадействованных средств налогоплательщиков; погашения займов; финансирования программ муниципальных органов.

Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. Различают следующие формы долговых обязательств муниципального образования: - кредитные соглашения и договоры, заключенные муниципальным образованием; - займы муниципального образования, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;

- договоры о предоставлении муниципальных гарантий или договоры поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; - долговые обязательства юридических лиц, переоформленные в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.