- •1.Введение
- •2.Список терминов и сокращений
- •3.Цели, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»
- •4.Подходы к формированию общей архитектуры
- •5.Схема функциональной структуры
- •5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
- •Автоматизированные функции
- •5.2.Подсистема бюджетного планирования Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.2.1.1.Определение объемов бюджетных ассигнований
- •5.2.1.2.Формирование планового реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, сводных показателей государственных (муниципальных) заданий
- •5.2.1.3.Обеспечение сбалансированности бюджета
- •5.2.1.4.Составление бюджета
- •5.2.1.5.Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей
- •5.2.1.6.Управление проектами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.3.Подсистема управления доходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.3.1.1.Прогнозирование доходов
- •5.3.1.2.Ведение договоров
- •5.3.1.3.Администрирование доходов
- •5.3.1.4.Распределение поступлений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.4.Подсистема управления расходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
- •5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
- •5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
- •5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
- •5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
- •5.4.1.6.Учет денежных обязательств
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.5.Подсистема управления закупками Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.5.1.1.Планирование закупок
- •5.5.1.2.Формирование закупочной документации
- •5.5.1.3.Ведение реестра контрактов
- •5.5.1.4.Исполнение контракта
- •5.5.1.5.Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.6.Подсистема управления долгом и финансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.6.1.1.Формирование программы заимствований
- •5.6.1.2.Учет операций по заимствованиям, в том числе учет кредитных договоров и выпуска ценных бумаг
- •5.6.1.3.Учет операций по погашению долговых обязательств, в том числе в части обслуживания долга
- •5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
- •5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
- •5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
- •5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.7.Подсистема управления нефинансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.7.1.1.Поступление нефинансовых активов
- •5.7.1.2.Регистрация операций по движению основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.3.Регистрация операций по движению материальных запасов
- •5.7.1.4.Управление и обслуживание основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.5.Управление материальными запасами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.8.Подсистема управления кадровыми ресурсами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.8.1.1.Планирование штатного расписания
- •5.8.1.2.Учет кадров
- •5.8.1.3.Учет рабочего времени
- •5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
- •5.8.1.5.Учет расчетов с персоналом
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.9.Подсистема управления денежными средствами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.9.1.1.Ведение кассового плана
- •5.9.1.2.Управление ликвидностью
- •5.9.1.3.Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов
- •5.9.1.4.Осуществление платежей
- •5.9.1.5.Обработка банковской выписки
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.10.Подсистема учета и отчетности Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.10.1.1.Ведение журнала операций и Главной книги
- •5.10.1.2.Закрытие финансового года
- •5.10.1.3.Формирование отчетности
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.11.Подсистема финансового контроля Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.11.1.1.Планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю
- •5.11.1.2.Планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю
- •5.11.1.3.Регистрация информации о проверках, ревизиях, выявленных нарушениях предписаний
- •5.11.1.4.Регистрация предписаний
- •5.11.1.5.Мониторинг результатов устранения выявленных нарушений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.12.Подсистема информационно-аналитического обеспечения Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.12.1.1.Накопление, сопоставление и анализ информации
- •5.12.1.2.Прогнозирование и моделирование
- •5.12.1.3.Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •6.Схема автоматизации
- •6.1.Основные решения программной архитектуры
- •Основные решения логических уровней представления информации и клиентского приложения
- •Основные решения логического уровня интеграции и управления бизнес-процессами
- •6.1.1.1.Система электронных формуляров
- •6.1.1.2.Процессный подход организации работы пользователей и взаимодействия подсистем
- •6.1.1.3.Обеспечение специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления
- •6.1.1.4.Интеграция функциональных подсистем
- •6.1.1.5.Взаимодействие с внешними информационными системами
- •Основные решения логического уровня бизнес-логики функциональных подсистем
- •Основные решения логического уровня хранения данных функциональных подсистем
- •6.2.Основные решения по созданию ит- инфраструктуры Основные элементы ит-инфраструктуры
- •Основные требования к ит-инфраструктуре
- •Основные решения по проектированию ит-инфраструктуры
- •Сервисная инфраструктура системы «Электронный бюджет»
- •6.3.Решения по обеспечению требуемого уровня эксплуатационных характеристик
- •6.4.Обеспечение информационной безопасности
- •Предварительная классификация и формирование требований к подсистеме обеспечения информационной безопасности
- •Архитектура подсистемы обеспечения информационной безопасности
- •6.4.1.1.Защита информации в цод
- •6.4.1.2.Защита информации при подключении внешних информационных систем и рабочих мест конечных пользователей к системе «Электронный бюджет»
- •6.4.1.3.Защита информации в интеграционных компонентах
- •6.5.Обеспечение юридической значимости электронного документооборота
- •6.6.Обеспечение управления эксплуатацией
- •2. Средства мониторинга и управления, обеспечивающие:
- •7.Заключение
5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
Подсистема ведения реестров предназначена для централизованного ведения реестров, справочников, классификаторов и шаблонов формуляров, используемых при формировании информации в подсистемах системы «Электронный бюджет». Кроме того, подсистема ведения реестров, предназначена:
для организации информационного обмена справочной информацией между внешними информационными системами на основе единых принципов;
для публикации и распространения актуальной справочной информацией;
для обеспечения целостности баз данных системы «Электронный бюджет»;
для поддержки региональных и муниципальных реестров, справочников и классификаторов.
Подсистема ведения реестров должна быть интегрирована со всеми подсистемами системы «Электронный бюджет», а также взаимодействовать с системами ведения реестров, классификаторов, нормативно-справочной информации и базовых информационных ресурсов иных уполномоченных органов государственной власти, ответственных за их ведение.
Подсистема ведения реестров разрабатывается в соответствии с законами и иными нормативно – правовыми актами, регламентирующими вопросы в сферах деятельности, подлежащих автоматизации в указанной подсистеме.
Автоматизированные функции
Подсистема ведения реестров должна обеспечить автоматизацию следующих функций:
ведение достоверной и актуальной нормативно-справочной информации (поддержка ее в актуальном состоянии должна осуществляться путем обеспечения сохранения предыдущих версий структур справочников (данных));
организация информационного обмена справочной информацией между внешними информационными системами на основе единых принципов;
публикация и распространение актуальной справочной информацией;
поддержка региональных и муниципальных реестров и классификаторов в целях унификации методологических подходов к информации, используемой в системе управления финансами.
В транзакционных подсистемах реестры, справочники, классификаторы и шаблоны формуляров должны использоваться для ввода и обработки данных, в производных подсистемах реестры, справочники и классификаторы должны использоваться для возможности формирования запросов, отчетов и т.д.
В таблице 5.2 приведен перечень основных, действующих в настоящее время реестров, классификаторов, справочников, которые должны использоваться в подсистемах системы «Электронный бюджет».
Таблица 5.3. Использование реестров/классификаторов/справочников в подсистемах системы «Электронный бюджет»
Наименование реестра/ классификатора/ справочника |
Уполномоченный орган государственной власти, ответственный за ведение реестра/ справочника/ классификатора |
Наименование подсистем |
||||||||||
Бюджетное планирование |
Управление доходами |
Управление расходами |
Управление закупками |
Управление денежными средствами |
Управление кадровыми ресурсами |
Управление нефинансовыми активами |
Управление долгом и финансовыми активами |
Учет и отчетность |
Информационно-аналитическое обеспечение |
Финансовый контроль |
||
Амортизационные группы |
ФНС России |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
Виды платежей |
Банк России |
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
Виды ограничений (обременений) имущества |
Росимущество |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
Виды работ по текущему и капитальному ремонту |
Минфин России |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
Виды разрешенного использования земельных участков |
Росимущество |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
ЕГРЮЛ |
ФНС России |
|
|
|
+ |
+ |
|
|
|
+ |
+ |
+ |
Категории земель |
Росимущество |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
КБК |
Минфин России |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
КВФО |
Минфин России |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
Классификатор материальных запасов (КМЗ) |
Минфин России |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
Классификатор финансовых активов (КФА) |
Минфин России |
|
|
|
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
Коды налоговых льгот |
ФНС России |
|
|
|
|
|
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
Коды представления налоговой декларации по месту нахождения (учета) |
ФНС России |
|
|
|
|
|
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
Коды целей субсидий/субвенций |
Минфин России |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
Лицевые счета |
Федеральное казначейство |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
ОКВ |
Банк России |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
ОКСМ |
Росстандарт |
|
|
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
ОКУД |
Росстандарт |
|
|
+ |
+ |
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
ОКАТО |
Росстат |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
ОКВЭД |
Росстат |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
ОКДП |
Минэкономразвития России |
+ |
|
+ |
+ |
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
ОКЕИ |
Минэкономразвития России |
+ |
|
+ |
+ |
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
ОКИН |
Росстат, Росстандарт |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
+ |
+ |
+ |
ОКОФ |
Росстандарт |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
ОКП |
Росстандарт |
+ |
|
+ |
+ |
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
ОКПД |
Росстандарт |
+ |
|
+ |
+ |
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
ОКТМО |
Росстандарт |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
ОКУН |
Росстандарт |
+ |
|
+ |
|
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
ОКФС |
Росстандарт |
|
|
|
+ |
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
План счетов бухгалтерского учета |
Минфин России |
|
|
|
|
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
Реестр государственных программ (подпрограмм) |
Минфин России |
+ |
|
+ |
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы |
Росстат |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
+ |
+ |
+ |
Символы кассового плана |
Банк России |
|
|
+ |
|
+ |
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
Справочник типовой документации |
Минфин России |
|
|
|
+ |
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
Справочник типовых корреспонденций бухгалтерских счетов |
Минфин России |
|
|
|
|
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
Статусы налогоплательщика |
ФНС России |
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
ФАИС |
ФНС России |
|
|
|
+ |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |