- •1.Введение
- •2.Список терминов и сокращений
- •3.Цели, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»
- •4.Подходы к формированию общей архитектуры
- •5.Схема функциональной структуры
- •5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
- •Автоматизированные функции
- •5.2.Подсистема бюджетного планирования Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.2.1.1.Определение объемов бюджетных ассигнований
- •5.2.1.2.Формирование планового реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, сводных показателей государственных (муниципальных) заданий
- •5.2.1.3.Обеспечение сбалансированности бюджета
- •5.2.1.4.Составление бюджета
- •5.2.1.5.Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей
- •5.2.1.6.Управление проектами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.3.Подсистема управления доходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.3.1.1.Прогнозирование доходов
- •5.3.1.2.Ведение договоров
- •5.3.1.3.Администрирование доходов
- •5.3.1.4.Распределение поступлений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.4.Подсистема управления расходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
- •5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
- •5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
- •5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
- •5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
- •5.4.1.6.Учет денежных обязательств
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.5.Подсистема управления закупками Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.5.1.1.Планирование закупок
- •5.5.1.2.Формирование закупочной документации
- •5.5.1.3.Ведение реестра контрактов
- •5.5.1.4.Исполнение контракта
- •5.5.1.5.Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.6.Подсистема управления долгом и финансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.6.1.1.Формирование программы заимствований
- •5.6.1.2.Учет операций по заимствованиям, в том числе учет кредитных договоров и выпуска ценных бумаг
- •5.6.1.3.Учет операций по погашению долговых обязательств, в том числе в части обслуживания долга
- •5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
- •5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
- •5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
- •5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.7.Подсистема управления нефинансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.7.1.1.Поступление нефинансовых активов
- •5.7.1.2.Регистрация операций по движению основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.3.Регистрация операций по движению материальных запасов
- •5.7.1.4.Управление и обслуживание основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.5.Управление материальными запасами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.8.Подсистема управления кадровыми ресурсами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.8.1.1.Планирование штатного расписания
- •5.8.1.2.Учет кадров
- •5.8.1.3.Учет рабочего времени
- •5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
- •5.8.1.5.Учет расчетов с персоналом
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.9.Подсистема управления денежными средствами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.9.1.1.Ведение кассового плана
- •5.9.1.2.Управление ликвидностью
- •5.9.1.3.Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов
- •5.9.1.4.Осуществление платежей
- •5.9.1.5.Обработка банковской выписки
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.10.Подсистема учета и отчетности Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.10.1.1.Ведение журнала операций и Главной книги
- •5.10.1.2.Закрытие финансового года
- •5.10.1.3.Формирование отчетности
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.11.Подсистема финансового контроля Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.11.1.1.Планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю
- •5.11.1.2.Планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю
- •5.11.1.3.Регистрация информации о проверках, ревизиях, выявленных нарушениях предписаний
- •5.11.1.4.Регистрация предписаний
- •5.11.1.5.Мониторинг результатов устранения выявленных нарушений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.12.Подсистема информационно-аналитического обеспечения Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.12.1.1.Накопление, сопоставление и анализ информации
- •5.12.1.2.Прогнозирование и моделирование
- •5.12.1.3.Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •6.Схема автоматизации
- •6.1.Основные решения программной архитектуры
- •Основные решения логических уровней представления информации и клиентского приложения
- •Основные решения логического уровня интеграции и управления бизнес-процессами
- •6.1.1.1.Система электронных формуляров
- •6.1.1.2.Процессный подход организации работы пользователей и взаимодействия подсистем
- •6.1.1.3.Обеспечение специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления
- •6.1.1.4.Интеграция функциональных подсистем
- •6.1.1.5.Взаимодействие с внешними информационными системами
- •Основные решения логического уровня бизнес-логики функциональных подсистем
- •Основные решения логического уровня хранения данных функциональных подсистем
- •6.2.Основные решения по созданию ит- инфраструктуры Основные элементы ит-инфраструктуры
- •Основные требования к ит-инфраструктуре
- •Основные решения по проектированию ит-инфраструктуры
- •Сервисная инфраструктура системы «Электронный бюджет»
- •6.3.Решения по обеспечению требуемого уровня эксплуатационных характеристик
- •6.4.Обеспечение информационной безопасности
- •Предварительная классификация и формирование требований к подсистеме обеспечения информационной безопасности
- •Архитектура подсистемы обеспечения информационной безопасности
- •6.4.1.1.Защита информации в цод
- •6.4.1.2.Защита информации при подключении внешних информационных систем и рабочих мест конечных пользователей к системе «Электронный бюджет»
- •6.4.1.3.Защита информации в интеграционных компонентах
- •6.5.Обеспечение юридической значимости электронного документооборота
- •6.6.Обеспечение управления эксплуатацией
- •2. Средства мониторинга и управления, обеспечивающие:
- •7.Заключение
5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
В рамках подсистемы управления расходами государственное (муниципальное) учреждение формирует действующие расходные обязательства с учетом:
информации из реестра договоров и соглашений, который ведется в подсистеме управления расходами;
информации из реестра контрактов, поступающей из подсистемы управления закупками;
информации из реестра трудовых договоров и обязательств по начислениям по выплатам на оплату труда, поступающей из подсистемы управления кадровыми ресурсами;
план-графика обслуживания долга, который ведется в подсистеме управления долгом и финансовыми активами.
Данные действующих расходных обязательств отражаются в реестре расходных обязательств.
Информация о действующих расходных обязательствах направляется в подсистему учета и отчетности для отражения в бухгалтерском учете.
5.4.1.6.Учет денежных обязательств
Учет денежных обязательств осуществляется Федеральным казначейством, государственными (муниципальными) учреждениями в подсистеме управления расходами. Основанием для санкционирования и проведения Федеральным казначейством, бюджетным (автономным) учреждением операций по кассовым расходам в подсистеме управления расходами являются:
информация о действующих расходных обязательствах, ведущихся в подсистеме управления расходами;
информация о начислениях по уплате платежей в бюджет в соответствии с данными, сформированными в рамках подсистемы управления нефинансовыми активами и подсистемы управления кадровыми ресурсами;
платежные и расчетно-платежные ведомости из подсистемы управления кадровыми ресурсами;
акцептованные счета, накладные и акты выполненных работ из подсистемы управления закупками;
акцептованные выплаты по публичным нормативным обязательствам, субсидиям и соглашениям по межбюджетным трансфертам.
Вышеперечисленные документы должны быть надлежащим образом оформлены и содержать все реквизиты, необходимые для оформления платежных поручений.
Федеральное казначейство осуществляет санкционирование кассовых расходов в подсистеме управления расходами с учетом бюджетных ограничений (лимитов бюджетных обязательств), доведенных до участников бюджетного процесса в рамках данной подсистемы, бюджетное (автономное) учреждение - с учетом плана финансово-хозяйственной деятельности.
По результатам санкционирования расходов Федеральное казначейство, бюджетное (автономное) учреждение формируют в подсистеме управления расходами и направляют в подсистему управления денежными средствами поручения на оплату денежных обязательств. По результатам проведенных операций информация о платежах поступает из подсистемы управления денежными средствами в подсистему управления расходами. Информация о платеже после поступления из подсистемы управления денежными средствами передается в подсистемы управления закупками, управления нефинансовыми активами, управления кадровыми ресурсами.
Информация о принятых и исполненных расходных обязательствах и денежных обязательствах направляется в подсистему учета и отчетности для отражения в бухгалтерском учете.
Интеграция и информационное взаимодействие
Подсистема управления расходами интегрирована с подсистемами системы «Электронный бюджет» бюджетного планирования, управления закупками, управления кадровыми ресурсами, управления нефинансовыми активами, учета и отчетности, управления денежными средствами и информационно-аналитического обеспечения.
Таблица 5.11. Интеграция с прочими подсистемами системы «Электронный бюджет».
Подсистема, из которой приходит информация |
Входящие потоки |
Функция, в которой они используются |
Подсистема бюджетного планирования |
Утвержденный реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись, бюджетные росписи |
Ведение реестра расходных обязательств |
Подсистема управления закупками |
Реестр контрактов |
Формирование действующих расходных обязательств |
Подсистема управления кадровыми ресурсами |
Реестр трудовых договоров |
Формирование действующих расходных обязательств |
Подсистема управления нефинансовыми активами |
Обязательства по налогам |
Учет денежных обязательств |
Подсистема управления денежными средствами |
Информация о выплатах/поступлениях |
Учет денежных обязательств |
Подсистема управления кадровыми ресурсами |
Обязательства по начислениям по выплатам на оплату труда |
Формирование действующих расходных обязательств |
Подсистема управления долгом и финансовыми активами |
План-график обслуживания долга |
Формирование действующих расходных обязательств |
Подсистема управления кадровыми ресурсами |
Расчетно-платежная ведомость |
Учет денежных обязательств |
Подсистема управления закупками |
Акцептованные счета |
Учет денежных обязательств |
Подсистема, в которую направляется информация |
Исходящие потоки |
Функция, в рамках которой они формируются |
Бюджетное планирование |
Текущий реестр расходных обязательств |
Ведение реестра расходных обязательств |
Сведения для формирования планового реестра расходных обязательств и обоснования бюджетных ассигнований |
Формирование и ведение публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений |
|
Подсистема учета и отчетности |
Информация о распределенных и доведенных бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств |
Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств |
Информация о принятых и исполненных расходных обязательствах и денежных обязательствах |
Учет денежных обязательств |
|
Подсистема управления кадровыми ресурсами |
Информация о распределенных и доведенных бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств |
Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств |
Подсистема управления закупками |
||
Подсистема управления нефинансовыми активами |
||
Подсистема управления денежными средствами |
||
Подсистема управления денежными средствами |
План платежей |
Формирование и ведение публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений; Формирование действующего РО |
Подсистема управления долгом и финансовыми активами |
Информация о погашении РО в части обслуживания долга |
Ведение РРО |
Подсистема управления денежными средствами |
Поручение на оплату |
Учет денежных обязательств |
Информационно-аналитическая подсистема |
Доведенные бюджетные данные, информация о платежах, прочая информация для мониторинга |
Все функции подсистемы |
Подсистема управления кадровыми ресурсами |
Информация о платеже |
Учет денежных обязательств |
Подсистема управления нефинансовыми активами |
||
Подсистема управления закупками |
Подсистема управления расходами взаимодействует с порталом ГМУ в рамках функциональности по размещению планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет.
Таблица 5.12. Взаимодействие с внешними системами
Система, в которую уходит информация |
Исходящие потоки |
Функция |
Портал ГМУ |
Бюджетные сметы, планы финансово-хозяйственной деятельности |
Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет |