- •1.Введение
- •2.Список терминов и сокращений
- •3.Цели, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»
- •4.Подходы к формированию общей архитектуры
- •5.Схема функциональной структуры
- •5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
- •Автоматизированные функции
- •5.2.Подсистема бюджетного планирования Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.2.1.1.Определение объемов бюджетных ассигнований
- •5.2.1.2.Формирование планового реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, сводных показателей государственных (муниципальных) заданий
- •5.2.1.3.Обеспечение сбалансированности бюджета
- •5.2.1.4.Составление бюджета
- •5.2.1.5.Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей
- •5.2.1.6.Управление проектами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.3.Подсистема управления доходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.3.1.1.Прогнозирование доходов
- •5.3.1.2.Ведение договоров
- •5.3.1.3.Администрирование доходов
- •5.3.1.4.Распределение поступлений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.4.Подсистема управления расходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
- •5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
- •5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
- •5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
- •5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
- •5.4.1.6.Учет денежных обязательств
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.5.Подсистема управления закупками Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.5.1.1.Планирование закупок
- •5.5.1.2.Формирование закупочной документации
- •5.5.1.3.Ведение реестра контрактов
- •5.5.1.4.Исполнение контракта
- •5.5.1.5.Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.6.Подсистема управления долгом и финансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.6.1.1.Формирование программы заимствований
- •5.6.1.2.Учет операций по заимствованиям, в том числе учет кредитных договоров и выпуска ценных бумаг
- •5.6.1.3.Учет операций по погашению долговых обязательств, в том числе в части обслуживания долга
- •5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
- •5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
- •5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
- •5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.7.Подсистема управления нефинансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.7.1.1.Поступление нефинансовых активов
- •5.7.1.2.Регистрация операций по движению основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.3.Регистрация операций по движению материальных запасов
- •5.7.1.4.Управление и обслуживание основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.5.Управление материальными запасами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.8.Подсистема управления кадровыми ресурсами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.8.1.1.Планирование штатного расписания
- •5.8.1.2.Учет кадров
- •5.8.1.3.Учет рабочего времени
- •5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
- •5.8.1.5.Учет расчетов с персоналом
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.9.Подсистема управления денежными средствами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.9.1.1.Ведение кассового плана
- •5.9.1.2.Управление ликвидностью
- •5.9.1.3.Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов
- •5.9.1.4.Осуществление платежей
- •5.9.1.5.Обработка банковской выписки
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.10.Подсистема учета и отчетности Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.10.1.1.Ведение журнала операций и Главной книги
- •5.10.1.2.Закрытие финансового года
- •5.10.1.3.Формирование отчетности
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.11.Подсистема финансового контроля Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.11.1.1.Планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю
- •5.11.1.2.Планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю
- •5.11.1.3.Регистрация информации о проверках, ревизиях, выявленных нарушениях предписаний
- •5.11.1.4.Регистрация предписаний
- •5.11.1.5.Мониторинг результатов устранения выявленных нарушений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.12.Подсистема информационно-аналитического обеспечения Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.12.1.1.Накопление, сопоставление и анализ информации
- •5.12.1.2.Прогнозирование и моделирование
- •5.12.1.3.Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •6.Схема автоматизации
- •6.1.Основные решения программной архитектуры
- •Основные решения логических уровней представления информации и клиентского приложения
- •Основные решения логического уровня интеграции и управления бизнес-процессами
- •6.1.1.1.Система электронных формуляров
- •6.1.1.2.Процессный подход организации работы пользователей и взаимодействия подсистем
- •6.1.1.3.Обеспечение специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления
- •6.1.1.4.Интеграция функциональных подсистем
- •6.1.1.5.Взаимодействие с внешними информационными системами
- •Основные решения логического уровня бизнес-логики функциональных подсистем
- •Основные решения логического уровня хранения данных функциональных подсистем
- •6.2.Основные решения по созданию ит- инфраструктуры Основные элементы ит-инфраструктуры
- •Основные требования к ит-инфраструктуре
- •Основные решения по проектированию ит-инфраструктуры
- •Сервисная инфраструктура системы «Электронный бюджет»
- •6.3.Решения по обеспечению требуемого уровня эксплуатационных характеристик
- •6.4.Обеспечение информационной безопасности
- •Предварительная классификация и формирование требований к подсистеме обеспечения информационной безопасности
- •Архитектура подсистемы обеспечения информационной безопасности
- •6.4.1.1.Защита информации в цод
- •6.4.1.2.Защита информации при подключении внешних информационных систем и рабочих мест конечных пользователей к системе «Электронный бюджет»
- •6.4.1.3.Защита информации в интеграционных компонентах
- •6.5.Обеспечение юридической значимости электронного документооборота
- •6.6.Обеспечение управления эксплуатацией
- •2. Средства мониторинга и управления, обеспечивающие:
- •7.Заключение
Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
На основании утвержденного закона (решения) о бюджете, а также сводной бюджетной росписи, реестра расходных обязательств, сформированных в подсистеме бюджетного планирования, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств в подсистеме управления расходами осуществляют ведение реестра расходных обязательств. Текущие реестры расходных обязательств передаются в подсистему бюджетного планирования для планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый период. Уточнение реестра расходных обязательств осуществляется на основании сведений о действующих расходных обязательствах (подтвержденных денежных обязательствах), формируемых в рамках подсистемы управления расходами. В подсистему управления долгом и финансовыми активами направляется информация о подтвержденных денежных обязательствах в части обслуживания долга.
5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
На основании утвержденного закона (решения) о бюджете, сформированной в подсистеме бюджетного планирования сводной бюджетной росписи, в подсистеме управления расходами до главного распорядителя бюджетных средств доводятся бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. ГРБС распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Информация о доведенных до ГРБС бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств передается в подсистему учета и отчетности для отражения в бухгалтерском учете.
В подсистеме управления расходами осуществляется доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств.
Информация о доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств передается в подсистему учета и отчетности для отражения в бухгалтерском учете.
Информация по доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств также передается для дальнейшего использования в подсистему управления кадровыми ресурсами, подсистему управления закупками, подсистему управления нефинансовыми активами.
5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
На основании доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств казенные учреждения в подсистеме управления расходами формируют и ведут бюджетные сметы. Показатели бюджетной сметы утверждаются органом, уполномоченным на утверждение сметы.
На основании показателей утвержденных государственных (муниципальных) заданий бюджетные и автономные учреждения в подсистеме управления расходами формируют планы финансово-хозяйственной деятельности. Планы утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного/ автономного учреждения.
Сформированные бюджетные сметы и планы финансово-хозяйственной деятельности публикуются на сайте, предназначенном для размещения информации об учреждениях (портал ГМУ) для обеспечения доступа к данной информации заинтересованных граждан и организаций.
5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
На основании распределенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также с учетом данных текущего реестра расходных обязательств, ГРБС (РБС) осуществляется формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, реестра соглашений по предоставлению субсидий и межбюджетных трансфертов, реестра иных договоров (соглашений) с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые передаются для формирования действующих расходных обязательств. При планировании соответствующих расходов используется информация о потребностях в публичных нормативных обязательствах, субсидиях юридическим лицам, соглашениях о предоставлении межбюджетных трансфертов и потребностях в осуществлении прочих расходов.
Сведения для формирования планового реестра расходных обязательств и обоснования бюджетных ассигнований передаются в подсистему бюджетного планирования для определения и обоснования расходов на реализацию программной и непрограммной деятельности организаций сектора государственного управления.
С учетом данных перечня публичных нормативных обязательств, реестра соглашений по предоставлению субсидий и межбюджетных трансфертов, реестра иных договоров (соглашений) с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, формируется план платежей, который передается в подсистему управления денежными средствами для формирования и ведения кассового плана.