- •1.Введение
- •2.Список терминов и сокращений
- •3.Цели, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»
- •4.Подходы к формированию общей архитектуры
- •5.Схема функциональной структуры
- •5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
- •Автоматизированные функции
- •5.2.Подсистема бюджетного планирования Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.2.1.1.Определение объемов бюджетных ассигнований
- •5.2.1.2.Формирование планового реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, сводных показателей государственных (муниципальных) заданий
- •5.2.1.3.Обеспечение сбалансированности бюджета
- •5.2.1.4.Составление бюджета
- •5.2.1.5.Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей
- •5.2.1.6.Управление проектами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.3.Подсистема управления доходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.3.1.1.Прогнозирование доходов
- •5.3.1.2.Ведение договоров
- •5.3.1.3.Администрирование доходов
- •5.3.1.4.Распределение поступлений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.4.Подсистема управления расходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
- •5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
- •5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
- •5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
- •5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
- •5.4.1.6.Учет денежных обязательств
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.5.Подсистема управления закупками Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.5.1.1.Планирование закупок
- •5.5.1.2.Формирование закупочной документации
- •5.5.1.3.Ведение реестра контрактов
- •5.5.1.4.Исполнение контракта
- •5.5.1.5.Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.6.Подсистема управления долгом и финансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.6.1.1.Формирование программы заимствований
- •5.6.1.2.Учет операций по заимствованиям, в том числе учет кредитных договоров и выпуска ценных бумаг
- •5.6.1.3.Учет операций по погашению долговых обязательств, в том числе в части обслуживания долга
- •5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
- •5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
- •5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
- •5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.7.Подсистема управления нефинансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.7.1.1.Поступление нефинансовых активов
- •5.7.1.2.Регистрация операций по движению основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.3.Регистрация операций по движению материальных запасов
- •5.7.1.4.Управление и обслуживание основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.5.Управление материальными запасами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.8.Подсистема управления кадровыми ресурсами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.8.1.1.Планирование штатного расписания
- •5.8.1.2.Учет кадров
- •5.8.1.3.Учет рабочего времени
- •5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
- •5.8.1.5.Учет расчетов с персоналом
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.9.Подсистема управления денежными средствами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.9.1.1.Ведение кассового плана
- •5.9.1.2.Управление ликвидностью
- •5.9.1.3.Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов
- •5.9.1.4.Осуществление платежей
- •5.9.1.5.Обработка банковской выписки
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.10.Подсистема учета и отчетности Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.10.1.1.Ведение журнала операций и Главной книги
- •5.10.1.2.Закрытие финансового года
- •5.10.1.3.Формирование отчетности
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.11.Подсистема финансового контроля Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.11.1.1.Планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю
- •5.11.1.2.Планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю
- •5.11.1.3.Регистрация информации о проверках, ревизиях, выявленных нарушениях предписаний
- •5.11.1.4.Регистрация предписаний
- •5.11.1.5.Мониторинг результатов устранения выявленных нарушений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.12.Подсистема информационно-аналитического обеспечения Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.12.1.1.Накопление, сопоставление и анализ информации
- •5.12.1.2.Прогнозирование и моделирование
- •5.12.1.3.Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •6.Схема автоматизации
- •6.1.Основные решения программной архитектуры
- •Основные решения логических уровней представления информации и клиентского приложения
- •Основные решения логического уровня интеграции и управления бизнес-процессами
- •6.1.1.1.Система электронных формуляров
- •6.1.1.2.Процессный подход организации работы пользователей и взаимодействия подсистем
- •6.1.1.3.Обеспечение специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления
- •6.1.1.4.Интеграция функциональных подсистем
- •6.1.1.5.Взаимодействие с внешними информационными системами
- •Основные решения логического уровня бизнес-логики функциональных подсистем
- •Основные решения логического уровня хранения данных функциональных подсистем
- •6.2.Основные решения по созданию ит- инфраструктуры Основные элементы ит-инфраструктуры
- •Основные требования к ит-инфраструктуре
- •Основные решения по проектированию ит-инфраструктуры
- •Сервисная инфраструктура системы «Электронный бюджет»
- •6.3.Решения по обеспечению требуемого уровня эксплуатационных характеристик
- •6.4.Обеспечение информационной безопасности
- •Предварительная классификация и формирование требований к подсистеме обеспечения информационной безопасности
- •Архитектура подсистемы обеспечения информационной безопасности
- •6.4.1.1.Защита информации в цод
- •6.4.1.2.Защита информации при подключении внешних информационных систем и рабочих мест конечных пользователей к системе «Электронный бюджет»
- •6.4.1.3.Защита информации в интеграционных компонентах
- •6.5.Обеспечение юридической значимости электронного документооборота
- •6.6.Обеспечение управления эксплуатацией
- •2. Средства мониторинга и управления, обеспечивающие:
- •7.Заключение
Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
5.8.1.1.Планирование штатного расписания
Для определения и закрепления организационной структуры организации, наименований должностей, количества штатных единиц, размеров должностных окладов, надбавок и фонда заработной платы в государственных органах (органах местного самоуправления), государственных (муниципальных) учреждениях, органах управления ГВБФ формируется штатное расписание. Штатноештатное расписание планируется и утверждается в подсистеме управления кадровыми ресурсами с учетом:
данных реестра должностей из подсистемы ведения реестров;
государственных (муниципальных) заданий, формируемых в подсистеме бюджетного планирования;
бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в рамках подсистемы управления расходами;
другой кадровой информации.
После утверждения штатного расписания сведения передаются в подсистему бюджетного планирования, на федеральный портал управленческих кадров для публикации в открытом доступе в части имеющихся вакансий.
5.8.1.2.Учет кадров
В рамках реализации функции по учету кадров в подсистеме управления кадровыми ресурсами ведутся документы:
трудовой договор (контракт);
трудовая книжка в соответствии с действующим законодательством;
личная карточка работника (служащего), с учетом приказа о приеме на работу, о прекращении трудового договора с работником (увольнение), паспорта, военного билета, документации по дополнительному профессиональному образованию по результатам аттестации, повышения квалификации, экзаменов по присвоению классных чинов и другие сведения.
При этом:
информация о заключенных и расторгнутых трудовых договорах регистрируется в реестре трудовых договоров и передается в подсистему управления расходами для отражения в реестре расходных обязательств, иная информация о сотрудниках (наличие потребности в материальном обеспечении) направляется в подсистему управления нефинансовыми активами;
информация о потребности в дополнительном профессиональном образовании сотрудников направляется в подсистему управления закупками для размещения заказа на дополнительное профессиональное образование;
на основании информации, поступающей из подсистемы управления нефинансовыми активами, корректируется информация о сотрудниках (информация о необходимости удержания).
5.8.1.3.Учет рабочего времени
Для учета рабочего времени используется табель учета рабочего времени, который ведется на основе:
данных справочника праздничных дней из подсистемы ведения реестров;
информации о приеме и увольнении, отработанном времени, данных больничных листов, документов о предоставлении отпуска, ведомственных (локальных) документов, определяющих режим работы персонала.
5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
Расчеты по оплате труда и начисления по выплатам на оплату труда осуществляются на основе:
данных справочника кодов бюджетной классификации, справочника начислений видов оплат и удержаний, справочника налоговых вычетов, справочника по районным коэффициентам, справочника по взносам в государственные внебюджетные фонды из подсистемы ведения реестров;
табеля учета рабочего времени, с приложением документов по отклонениям от норм рабочего времени (больничные листы, документы для расчета отпуска (командировок);
других документов о поощрениях, компенсациях, льготах, данных о дополнительном профессиональном образовании персонала.
В рамках функции по учету кадров на основе информации о необходимости удержания из заработной платы по различным основаниям, регистрируется решение о соответствующем удержании.
При предоставлении сотрудникам денежных средств для оплаты командировочных расходов и т.п., в рамках функции по расчету затрат на персонал производятся расчеты сумм денежных средств, выдаваемых соответствующим подотчетным лицам.
Информация о начислениях в части затрат на персонал передается в подсистему учета и отчетности.
Сформированные по результатам расчетов по оплате труда и начислений по выплатам на оплату труда расчетно-платежные или расчетные ведомости, платежные ведомости, расходные кассовые ордера, документы банка-эмитента на зачисление заработной платы на пластиковые карты передаются в подсистему управления расходами.