Тема 6. Ценообразование и себестоимость строительной продукции

6.1. Себестоимость строительной продукции: состав и структура затрат

Совокупность всех расходов предприятия составляет себестоимость продукции. Затраты на производство СМР, продукции и услуг подразделяются на:

• текущие - производственные рас­ходы, зависимые от объемов работ и количества выполняе­мых работ, выпускаемой продукции и оказываемых услуг.

• единовременные - затраты, производимые перио­дически или однократно.

Текущие затраты, в свою очередь, в зависимости от их связи с объемами производства могут подразделяться на:

• постоянные затраты - независимые от изменения объемов СМР .

• переменные затраты - увеличивающиеся или уменьшающиеся в зави­симости от роста или снижения объемов выполненных СМР, продукции и услуг

Себестоимость строительной продукции отражает уровень тех­нической оснащенности строительной организации, степень использования основных фондов, материалов, энергии, рабо­чей силы, совершенствование методов организации труда и управления строительным производством. Себестоимость СМР - это выраженные в де­нежной форме затраты на производство строительных работ, выпуск продукции и оказание услуг.

Себестоимость строительных работ, выполненных строительной орга­низацией собственными силами, складывается из затрат, связанных с исполь­зованием в процессе производства материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат.

При формировании себестоимости строительной продукции в качестве основного используется допущение временной определенности фактов хо­зяйственной деятельности, то есть затраты на производство строительных ра­бот включаются в себестоимость работ того календарного периода, к которо­му они относятся, независимо от времени их возникновения и независимо от времени оплаты - предварительной или последующей (арендная плата, плата за абонентское обслуживание, плата за подписку на периодические издания нормативно-технического характера и т.п.).

Для исчисления себестоимости продукции (работ, услуг) по производству в целом расходы группируются по элементам за­трат, характеризующим их экономическое содержание:

1. материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных от­ходов);

2. Затраты на оплату труда;

3. Отчисления на социальные нужды;

4. амортизация основных фондов;

5. прочие затраты (почтово-телеграфные, телефонные, коман­дировочные расходы и др.).

Для исчисления себестоимости отдельных видов продукции (работ, услуг) используется группировка по статьям кальку­ляции, характеризующая направления использования затрат. Для осуществления группировки по статьям расходов в качестве типовых в строительстве традиционно рекомендуются следующие составляющие:

1. материалы;

2. расходы на оплату труда рабочих;

3. расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и механизмов;

4. накладные расходы.

В статью «Материалы» включаются затраты на используемые непосредственно при выполнении строительных работ материалы, строительные конструкции, детали, топливо, электроэнергию, пар, воду и другие виды материальных ресурсов по фактической себестоимости.

По статье «Расходы на оплату труда рабочих» отражаются все расходы по оплате труда производственных рабочих (включая рабочих, не состоящих в штате) и линейного персонала при включении его в состав работников участ­ков (бригад), занятых непосредственно на строительных работах, исчислен­ные по принятым в строительной организации системам и формам оплаты труда.

При согласовании цен на строительную продукцию затраты по оплате труда включаются в состав затрат по статьям «Расходы на оплату труда рабо­чих», «Расходы по содержанию и эксплуатации строительных машин и меха­низмов», а также «Накладные расходы».

Затраты по статье «Расходы на оплату труда рабочих» определяются ис­ходя из проектной потребности в затратах труда рабочих основного произ­водства, тарифов, ставок, поощрительных выплат в соответствии с принятой в организации системой оплаты труда, гарантированных законодательством минимума заработной платы, льгот и компенсаций, финансовых возможнос­тей организации, а также других действующих норм и законодательных актов по вопросам труда и заработной платы.

Порядок составления расчетов размера средств на оплату труда для уче­та в сметах и в свободных (договорных) ценах на строительную продукцию (работы, услуги) зависит от метода определения сметной стоимости СМР, наличия исходной информации в конкретной строительно-монтажной организации, а также статистических данных.

Затраты по статье «Расходы по содержанию и эксплуа­тации строительных машин и механизмов» рассчитываются исходя из проектной потребнос­ти времени их работы (в том числе определенной и по проекту организации строительства) в машино-см. (машино-ч.) и плановых калькуляций стоимости машино-см. (машино-ч.), включая затраты на оплату труда рабочих, занятых управлением и эксплуатацией машин и механизмов.

Расходы по содержанию и экс­плуатации строительных машин и механизмов нормируются при составле­нии проектно-сметной документации. Разработка норм и нормативов и учет отклонений производятся как по времени использования строительных ма­шин и механизмов, так и по затратам на их эксплуатацию.

В конце отчетного периода или по сдаче заказчику законченных объек­тов или комплексов работ расходы на эксплуатацию строительных машин и механизмов подлежат распределению. При этом затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, используемых на работах, выполняемых не по договорам на строительство, а также затраты на содержание строитель­ных машин и механизмов, сданных в аренду, в себестоимость строительных работ не включаются.

Накладные расходы, как часть сметной себестоимости СМР, представляют собой совокупность затрат, связанных с созда­нием общих условий строительного производства, его организацией, управ­лением и обслуживанием.

В состав накладных расходов входят:

• административно-хозяйственные расходы;

• расходы на обслуживание работников строительства;

• расходы на организацию работ на строительных площадках;

• прочие накладные расходы;

• затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы.

Затраты по статье «Накладные расходы» определяются на основе смет этих расходов на планируемый период в размерах, определяемых по приня­той в строительной организации методике.

Затраты, формирующие себестоимость СМР, напрямую влияет на размер прибыли, получае­мой предприятием. Снижение себестоимости является основным фактором повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятия.

В строительстве используются показатели сметной (опре­деленной в сметах), плановой (рассчитанной строительной организацией с учетом конкретных условий) и фактической (реально сложившейся на строительной площадке) себестои­мости СМР.

6.2. Сметная себестоимость СМР: понятие, значение, порядок определения

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и соору­жений – это сумма определяемых сметными документами денеж­ных средств, необходимых для осуществления строительства в соот­ветствии с проектными материалами.

Сметная себестоимость СМР определяется проектной организацией в ходе составления необходимого комплекса проектных документов по сметным нормам и текущим ценам на момент ее расчета и является базой для расчета плановой себе­стоимости СМР.

Сметная стоимость является основой для планирования капи­тальных вложений, формирования договорных цен на строитель­ную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строитель­но-монтажные и ремонтно-строительные) работы, за приобретение оборудования и доставку его на стройку, а также для возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.

Сметная стоимость строительства в соответствии с технологиче­ской структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций может быть вы­ражена формулой:

,

где С_стр - стоимость СМР по возведению зданий и соору­жений;

С_мр - стоимость монтажа технологического оборудования;

С_об - затраты на приобретение техно­логического оборудования;

С_пр - прочие затраты, включающие проектно-изыскательские и на­учно-исследовательские работы, подготовку строительной пло­щадки, содержание дирекции заказчика, подготовку эксплуатаци­онных кадров и т.п.

Сметная стоимость строительных работ по методам расчета и эконо­мическому содержанию, входящая в локальные сметы, включает прямые затраты (С_пз), накладные расходы (С_нр) и сметную прибыль (С_сл):

.

Прямые затраты при составлении сметы определяются в зави­симости от физического объема СМР, проектной документации конструкций зданий и сооружений, применяемых методов технологии производства и организации стро­ительных работ, единичных расценок на отдельные виды работ.

Прямые затраты определяются по формуле:

,

где З_отс - затраты на оплату труда рабочих-строителей;

С_эмм - затраты на эксплуатацию СММ включая заработную плату рабочих-машинистов;

C_мат - затраты на строительные материалы, изделия и конструкции:

З_рм - заработная плата рабочих-машинистов, обслуживающих строительные машины и механизмы;

С_экс - затраты на эксплуатацию машин (без заработной платы ма­шинистов).

Заработную плату рабочих в условиях рыночной экономики заказчик и подрядчик определяют в составе договорных цен на строительную продукцию (работы, услуги). Расчет средств на оп­лату труда зависит от метода определения сметной стоимости стро­ительства и наличия исходной информации по конкретному стро­ительному предприятию.

Расходы на эксплуатацию строительных машин и механизмов определяются на основе данных о времени использования строи­тельных машин и механизмов, согласно нормативной потребно­сти и цены машино-ч. эксплуатации этих машин и механизмов.

Нормативная потребность в строительных машинах и механиз­мах определяется:

• на основе локальной сметы на строящийся объект;

• по данным Проекта организации строительства;

• по данным Проекта производства строительных работ.

Стоимость машино-часа работы строительных машин и меха­низмов определяется по калькуляции, в которую включается: до­ставка машин на строительную площадку, амортизация, переме­щение их с одного объекта строительства на другой, монтаж и демонтаж, ремонт, заработная плата машинистов и другого обслу­живающего персонала, затраты на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и др.

Стоимость материальных ресурсов определяется с учетом дан­ных о нормативной потребности материалов, изделий и конструк­ций, а также соответствующей цены на вид материальных ресурсов.

Нормативная потребность в материальных ресурсах определя­ется путем расчета ресурсных показателей в локальных сметах и по проектным материалам.

Накладные расходы – это расходы на управление и хозяйственное обслуживание СМР и обеспечение условий для функционирования про­цесса строительного производства.

При составлении сметной документации рекомендуется уста­навливать приблизительные размеры накладных расходов, в зависимости от вида строительства, в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов. Для промышленного стро­ительства устанавливается 112%, для жилищно-гражданского – 118%, для крупнопанельного домостроения – 180% и т.п.

Решение по исчислению накладных расходов принимается при согласовании сметы заказчиком и подрядчиком.

Сумма прямых затрат и накладных расходов составляет сметную се­бестоимость (С_смет) строительных работ:

Сметная прибыль (ранее – плановые накопления) – это прибыль подрядных строительных организаций, идущая в основном на раз­витие производственной базы и социальной сферы подрядчика.

Примерная структура сметной стоимости строительных работ (%) следующая:

• затраты на материалы, изделия и конструкции 50-60

• затраты на оплату труда рабочих 10-17

• затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, включая заработную плату рабочих-машинистов 5-10

Итого прямые затраты 65–80

• накладные расходы 12-20

• сметная прибыль 8-11

Всего сметная стоимость строительных работ 100

Для определения сметной стоимости строительства проектиру­емых предприятий, зданий и сооружений составляется сметная до­кументация.

В составе проекта (рабочего проекта):

• локальные и объектные сметные расчеты;

• сметные расчеты на отдельные виды затрат;

• сводный сметный расчет стоимости строительства;

• сводка затрат (при необходимости).

В составе рабочей документации: локальные и объектные сметы.

6.3. Плановая и фактическая себестоимость СМР. Пути снижения себестоимости

Плановая себестоимость СМР представляет собой прогноз величины затрат конкретной строительной организации на выполнение определенного ком­плекса строительно-монтажных работ. Цель планирования се­бестоимости СМР – определение величины затрат на выполнение работ в установленные дого­ворами сроки при рациональном использовании реально на­ходящихся в распоряжении организации производственных ресурсов.

Расчетная (плановая) себестоимость используется строи­тельной организацией для определения прибыли и возмож­ностей своего производственного и социального развития, по­строения внутрипроизводственного хозяйственного расчета своих структурных подразделений и для других перспектив.

Плановая себестоимость СМР мо­жет быть определена технико-экономическим расчетом по статьям затрат на основе плана мероприятий повышения тех­нического и организационного уровня производства по срав­нению с предусмотренным в проектно-сметной документации.

Плановая себестоимость (СС_пл) является расчетной вели­чиной и может быть определена по формуле:

СС_пл = С_смр - ПН - ∆СС + К,

где С_СМР – сметная стоимость СМР;

ПН – плановые накопления;

∆СС – снижение себестоимости в денежном выраже­нии;

К – компенсация в связи с увеличением цен и тарифов по сравнению со сметами.

Фактическая себестоимость СМР – это сумма издержек (затрат), произведенных конкретной стро­ительной организацией в ходе выполнения заданного комп­лекса работ в сложившихся условиях производства.

Целью учета фактической себестоимости СМР являются своевременное, полное и достовер­ное отражение фактических затрат, связанных с производ­ством и сдачей работ заказчику по видам и объектам строи­тельства, выявление отклонений от ожидаемых значений, а также контроль за использованием материальных трудовых и финансовых ресурсов.

Пути снижения себестоимости СМР. На уровень себестоимости строительной продукции существенно влияет рациональное и эффективное использование этих ресурсов.

Снижения себестоимости СМР можно достичь за счет:

• применения производительной техники (снизить расхо­ды топлива и электроэнергии, затраты на ремонт и техобслу­живание строительных машин и механизмов);

• повышения сменности с изменением режима работы стро­ительных организаций, транспорта, занятого на перевозках в пределах стройплощадки, внедрения экономичной техно­логии;

• реорганизации управления строительным производством;

• экономии материалов за счет рационального снабжения, хранения и расходования;

• выбора рациональных темпов, сроков строительства;

• оптимизации номенклатуры выпуска продукции, типов работ;

• определения рациональной степени использования про­изводственной мощности;

• реализации политики обновления строительных машин;

• выбора эффективного портфеля заказов;

• оптимального управления запасами сырья, материалов, конструкций;

• использования профессионального маркетинга.

6.4. Основы ценообразования в строительстве

Цена в строительстве – это денежное выражение сто­имости единицы строительной продукции, которая опреде­ляется количеством общественно необходимого труда, за­трачиваемого на ее создание.

Цены на строительную продукцию определяются исходя из общих принципов ценообразования, при этом механизм ценообразо­вания в строительстве имеет следующие специфические особенности:

1. в формировании цены на строительную продукцию одновременно участву­ют проектировщик, заказчик и подрядная организация;

2. индивидуальный характер строящихся зданий и сооружений;

3. стоимость строительной продукции в значительной мере зависит от мест­ных условий строительства;

4. большая длительность производственного цикла строительного процесса;

5. высокая материалоемкость строительной продукции;

6. специфические особенности учета сметной прибыли и формирования сто­имости эксплуатации машин и механизмов;

7. стоимость строительной продукции определяется сметой, составляемой на основе проекта, сметных норм и других данных.

Основой сметного нормирования и ценообразования в строи­тельстве является принцип усреднения, который имеет место при нормировании как расхода материалов, так и заработной платы, затрат по эксплуатации строительных машин и механизмов. Этот принцип в полной мере относится и к сметному ценообразованию.

Подобные обстоятельства не позволяют уста­новить единые отпускные цены на строительную продукцию, как это делается в других отраслях народного хозяйства. Поэтому цена в основном рассчитывается индивидуально на основе сметной документации в соответствии с объемами ра­бот, методами технологии производства и единичных расце­нок на отдельные виды работ.

Основные принципы построения новой системы ценообразования и сметно­го нормирования в строительстве:

1. определение стоимости строительства осуществляется как инвестором, так и подрядчиком.

2. инвесторские сметы составляются в двух уровнях цен:

• в базисном уровне, определяемом на основе сметных норм и цен 2000 г.;

• в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет, или про­гнозируемом – по времени осуществления строительства;

3. в базисный уровень цен для расчета величины накладных расходов, сметной прибыли, прочих и лимитируемых затрат не ре­комендуется включать стоимость материальных ресурсов, исполь­зуемых при строительстве;

4. при разработке инвесторских смет используются укрупнен­ные показатели базисной стоимости строительства, а также данные о базисной стоимости строительства ранее построенных объектов-аналогов, приведенные к текущему уровню цен путем расчета ин­тегральных индексов на базе набора ресурсов и статистических индексов цен по отдельным ресурсам;

5. сметы подрядчика разрабатываются в текущих (прогнозных) ценах на основании данных об объемах работ и потребности в ре­сурсах, которые содержатся в сметах инвестора, составляемых в базисном уровне цен, и собственных оценок уровня цен на ресур­сы и работы, складывающихся для данной подрядной организа­ции;

6. выбор метода составления смет осуществляется в каждом конкретном случае инвестором и подрядчиком в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации;

7. основными параметрами договора о цене строительной про­дукции являются:

• строительная часть капитальных вложений (строительство зданий, сооружений с их инженерным оборудованием);

• технологическая часть капитальных вложений (изготовле­ние, приобретение, доставка, хранение, монтаж и наладка техно­логического оборудования);

• оба параметра одновременно (строительство «под ключ»).

Действующая система ценообразования в строительстве входит отдельной частью в состав общегосу­дарственных нормативов Строительных норм и правил (СНиП), часть IV–2001 «Сметные нормы и правила» и регулируется ГК РФ.

На разных этапах реализации инвестиционно-строительного проекта формируются различные виды стоимости – сметная, ры­ночная, договорная, фактическая и балансовая (инвесторная) стоимости объекта строительства.

При формировании цены на строительную продукцию приме­няются затратные методы, суть которых – последовательное каль­кулирование затрат, определение сметных цен на производствен­ные ресурсы, виды работ, объекты и на стройку в целом. Основа цены строительной продукции состоит из двух элементов: объемы (количество) конструктивных частей сооружения (виды строитель­ных и монтажных работ), предусмотренных проектом, и величина нормативных (сметных) затрат на единицу конструктивных частей сооружения (видов работ).

Сметная стоимость строительства – это сумма денежных средств, определяе­мая в процессе разработки проектно-сметной документации в соответствии с рекомендациями методической документацией и сметно-нормативной базы.

В соответствии с технологической структурой капитальных вложений и прак­тикой работы подрядных организаций сметная стоимость строительства (ремон­та) формируется из следующих частей:

• стоимость строительных (ремонтно-строительных,) работ;

• стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);

• затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели, инвентаря;

• прочие затраты.

Рыночная цена строительной продукции определяется как объ­ективно обусловленная стоимость возведения конкретного объекта на данном региональном рынке в реальный период времени, устанавливается по законам рыночной конъюнктуры подрядной деятельности и под влиянием спроса и предложения на строитель­ную продукцию. Она является переходным элементом от сметной стоимости к договорной цене строительства, учитывает дополни­тельные рыночные факторы изменения сметной стоимости и опре­деляется экспертными методами или в процессе конкурсов, под­рядных торгов и тендеров.

Если говорить о цене строительной продукции, то следует рассматривать ее с позиций инвестора-заказчика и подрядчика.

Для инвестора ценой строительной продукции являются инвестиционные затраты, определяемые соответствующей сметной документацией: сводным сметным расчетом стоимости строительства, ведомостью стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, объектными и локальными сметными расчетами (сметами).

Для подрядной организации действует договорная цена строительной продук­ции, определяемая стоимостью выполненных ими работ в соответствии с договором подряда.

Договорная цена строительной продукции формируется на ос­нове данных о сметной стоимости строительства и рыночной цене строительной продукции. Договорная цена устанавливается с уче­том сметных расчетов и прогноза изменения уровня предстоящих затрат за расчетный период времени проведения строительства; она зависит также от формы подрядного договора, продолжитель­ности строительства, порядка авансирования и расчетов за выпол­ненные работы. Для определения свободной (договорной) цены на строительную продукцию необходимы соответствующая методическая документация и сметно-норматив­ная база. В договорных ценах на строительство необходимо учитывать изменения условий ценообразования в промышленности, на транспорте, в сфере обращения.

При определении договорной цены работ в договоре подряда следует руковод­ствоваться соответствующими статьями ГК РФ, а также Методическими рекомендациями по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации.

Под договорной ценой строительной продукции следует понимать индиви­дуальную стоимость строительно-монтажных (ремонтно-строительных, рестав­рационных, пусконаладочных) работ, выполняемых подрядчиком по договору подряда. Договорная цена определяется заказчиком и подрядчиком, в том числе по результатам подрядных конкурсов.

В соответствии со ст. 709 ГК РФ договорная цена должна включать в себя компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Таким образом, в договорной цене следует учесть все обоснованные затраты подрядчика, связанные с выполнением обязательств по договору, и прибыль в согласованном сторонами размере.

В структуре договорной цены (Ц_дог) (Рис. 6.1) выделяют стоимость подрядных работ (С_п) и другие затраты и работы по договору (С_др):

Стоимость подрядных работ включает в себя стоимость строительных и мон­тажных работ (С_с и С_м), а также прочие работы и затраты подрядчика:

К прочим затратам подрядных организаций, которые могут быть включены (при их наличии) в до­говорную цену строительной продукции, относятся работы и затраты:

1. по содержанию действующих постоянных автомобильных дорог и восстановлению их после окончания строительства;

2. на перевозку работников к объектам строительства и обратно автомобильным транспортом и на командирование рабочих на иногородние объекты;

3. связанные с осуществлением работ вахтовым методом строительства, перебази­рованием строительно-монтажных организаций, использованием специальных контингентов рабочих;

4. на организованный набор рабочих;

5. на возмещение расходов по страхованию строительных рисков, на усиленную охрану объектов, на подготовку к сдаче объектов в эксплуатацию;

6. связанные с проведением специальных мероприятий по обеспечению нормаль­ных условий труда (борьба с радиоактивностью, силикозом, малярией, энцефа­литным клещом, гнусом и др.);

7. на доплаты за подвижной характер работ и выплату вахтовой надбавки, если эти расходы не включены в локальные сметы;

8. другие затраты, относящиеся к деятельности подрядной организации.

Д ругие затраты и работы по договору (С_др) имеют место в случае, если под­рядчик выполняет, помимо СМР, составление проектно-сметной документации, изготовление или поставку оборудования и другие допол­нительные обязательства.

Рис. 6.1. Состав договорной цены на строительную продукцию

Договорные цены могут быть твердыми и приблизительными.

Твердая договорная цена неизменна в течение всего периода строительства. Приблизительная цена может корректироваться в процессе строительства, в том числе в связи с инфляцией.

Договорные цены могут определяться в базисных (на 01.01.2000), в текущих и прогнозных (с учетом срока строительства) ценах.

Величину договорной цены целесообразно обосновывать с использованием предварительно составленной сметной документации, состав которой зависит от предмета договора, определяющего вид строительной продукции.

Если предметом договора является комплекс работ, для обоснования договор­ной цены достаточно локальной сметы, составленной в соответствии с действующи­ми требованиями. В конце сметы следует учесть средства на возведение временных зданий и сооружений, зимние удорожания, прочие затраты подрядчика (при обоснованной потребности в этих затратах в конкретных условиях производ­ства работ), налог на добавленную стоимость. Смета подписывается заказчиком и подрядчиком, прикладывается к договору подряда и служит обоснованием до­говорной цены строительной продукции.

В случаях, когда предметом договора является строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта, необходим весь комплекс сметной документации: локальные сметные расчеты (сметы), объектный сметный расчет (смета), сводный сметный расчет стоимости строительства. На основе сметной документации следу­ет составить протокол согласования (ведомость) договорной цены строительной продукции. Договорная цена определяется по стройке (объекту) в целом с рас­пределением на комплексы работ, выполняемых собственными силами и субпо­дрядными организациями.

Протокол согласования договорной цены подписывается заказчиком и подряд­чиком, прилагается к договору подряда и рассматривается как его неотъемлемая часть.

При составлении сметной документации, служащей основой для формирования договорной цены, могут использоваться по согласованию с заказчиком федераль­ные, территориальные, отраслевые и фирменные сметные нормы и расценки.

Роль сметы в договоре подряда отражена в ст. 709 ГК РФ: «Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В случае, когда работы выполняются в соответствии со сметой, составленной предприятием, смета приобретает силу и считается частью договора подряда с мо­мента подтверждения ее заказчиком».

В ст. 743 ГК РФ это подчеркивается еще раз: «Подрядчик обязан осу­ществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ».

В то же время ГК РФ допускает и другие методы определения договорных цен. «В договоре подряда указывается цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения» (ст. 709). «Исполнение работ оплачивается по цене, уста­новленной соглашением сторон... В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги» (ст. 424).

В практике заключения договоров подряда с частными инвесторами встреча­ются примеры составления протоколов соглашения о договорной цене работ без обоснования их соответствующими сметными расчетами.

Иногда договорная цена указывается в виде стоимости выполнения работ за расчетную единицу (1м² кровли, 1 м² благоустроенной территории и т. п.), и ого­варивается, что оплата будет производиться за фактически выполненный объем работ. Показатели стоимости работ подтверждаются соответствующими кальку­ляциями подрядчика или принимаются на основе мониторинга рыночных цен на данные работы и услуги (в рублях или условных единицах).

Подобная практика определения договорных цен обусловлена характером строительной продукции. Она допустима, если продукция (виды работ) однотипна, имеет простые технологии производства, короткие сроки выполнения и небольшую стоимость.

На формирование договорных цен также оказывает влияние готовность про­ектной документации. Зачастую переговоры по заключению договоров подря­да начинаются на ранних стадиях проектирования, когда заказчик имеет лишь эскизный проект, по которому невозможно определить объемы работ и составить смету. В этом случае договорная цена устанавливается по аналогам или на основе сложившихся показателей стоимости подрядных работ на расчетный измеритель здания или сооружения (обычно в условных единицах).

Кроме того, договорные цены на строительную продукцию, порядок их фор­мирования зависят от того, на каких условиях был заключен договор подряда: по результатам подрядных конкурсов или на основе прямых переговоров сторон.

В случае проведения подрядного конкурса стартовая цена строительной про­дукции (объекта, комплекса работ) устанавливается заказчиком в текущих ценах на момент объявления конкурса (торга). Основанием для ее определения служат: утвержденная в проекте (ТЭО) базисная стоимость объекта на 01.01.2000, сметные расчеты в базисных ценах на комплексы и виды работ.

Пересчет в текущие цены производится с применением установленных в ре­гионе текущих индексов стоимости СМР. Стоимость в текущих ценах корректируется с учетом влияния прогнозируемой инфляции в течение срока строительства объекта (выполнения комплекса работ) путем при­менения так называемого индекса-дефлятора.

Окончательное предложение по стартовой цене (цене ЛОТа) для проведения конкурса (торга) утверждается заказчиком.

Твердая договорная цена, устанавливаемая в государственном (муниципальном) контракте, заключаемом с победителем конкурса, определяется с учетом предло­женного победителем уровня снижения стартовой цены.

Ф ормула расчета твердой договорной цены:

где С_6а32ооо – базовая (в ценах 2000 г.) общая сметная стоимость работ;

И_дог – индекс(-ы) пересчета сметной стоимости на момент согласования твердой дого­ворной цены;

Идеф – общий индекс-дефлятор на нормативный срок строительства (производства работ);

K_тс– коэффициент конкурсного (тендерного) снижения.

Твердая договорная цена строительной продукции, установленная в результате проведенного конкурса, оформляется протоколом согласования договорной цены, который подписывается заказчиком и подрядчиком, выигравшим конкурс.

Твердая договорная цена между генеральным подрядчиком и субподрядчиком также оформляется протоколом согласования договорной цены.

Твердая договорная цена, рассчитанная в порядке, изложенном в формуле (3.14), согласовывается с начислением непредвиденных расходов (нормы риска) в размере не более:

2% – на объектах жилищно-гражданского и социального назначения; 3% – на объектах производственного назначения.

Для расчетов между заказчиком и подрядчиком (в актах ф. КС-2) рекоменду­ется использовать резерв в размерах:

1% – для жилых и общественных зданий; 1,5% – для прочих объектов и сооружений.

По уникальным и особо сложным объектам строительства размер средств на непредвиденные работы и затраты может быть установлен в размере до 10 % по согласованию с соответствующим финансирующим органом.

Фактическую цену строительной продукции определяют акты выполненных работ, которые дополнительно учитывают компен­сацию фактических затрат подрядчика, корректировку цен по фак­тическим срокам выполнения работ, индексацию накладных рас­ходов, прочих затрат и сметной прибыли, отличную от индексации прямых затрат.

Фактическая цена строительства используется в качестве осно­вы для формирования балансовой (инвесторной) стоимости закон­ченных строительных объектов.

6.5. Сметное нормирование и система сметных норм

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строи­тельстве включает в себя государственные сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Основным методическим документом является Методика определения сто­имости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004 - далее Методика).

В Методике даны общие сведения о системе ценообразования и сметного нор­мирования в строительстве, положения по определению стоимости строитель­ства, порядок составления сметной документации и определения стоимости стро­ительства в составе предпроектных проработок.

Приняты и введены в действие с 12 января 2004 г. новые Методические указания МДС 81-33.2004 по определению величины на­кладных расходов в строительстве. Методика исчисления сумм накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов сохранилась, но из­менены многие нормативы, как укрупненные, так и по видам работ. Внесены из­менения и в структуру накладных расходов по статьям затрат. Документ допол­нен нормативами накладных расходов по видам ремонтно-строительных работ.

Сметное нормирование – это система технических, орга­низационных и экономических методов определения затрат времени, трудовых и материально-технических ресурсов на производство СМР с целью разра­ботки и обоснования сметных норм и нормативов.

Новая сметно-нормативная документация включает следующие централизованные разработки:

• государственные элементные сметные нормы (ГЭСН);

• федеральные единичные расценки для базового района (ФЕР);

• нормы накладных расходов;

• нормы сметной прибыли;

• нормы затрат на временные здания и сооружения;

• нормы затрат на удорожание работ в зимнее время;

• методические указания по включению «прочих затрат» в состав сводных сметных расчетов и смет.

Сметным нормативом называется комплекс сметных норм, расценок и цен, представленных отдельными сборни­ками, содержащими требования по выполнению СМР, основу для определения сметной сто­имости строительства зданий и сооружений.

Системные нормативы подразделяются на:

• государственные (ГСН);

• отраслевые (ОСН);

• территориальные (ТСН);

• фирменные (ФСН);

• индивидуальные (ИСН).

Государственные, производственно-отраслевые, территориаль­ные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему це­нообразования и сметного нормирования в строительстве.

Сметной нормой называют совокупность ресурсов затрат труда работников строительства, времени работы строитель­ных машин и механизмов, потребности в строительных мате­риалах, изделиях и конструкциях, установленных на приня­тый измеритель строительных, монтажных или других работ.

Расценка – это стоимость строительных, монтажных и других работ, установленная на принятую единицу измерения и зафикси­рованная на определенную дату.

Сметная цена определяет стоимость единицы измерения стро­ительных материалов, изделий и конструкций или стоимость ма­шино-часа эксплуатации машин, зафиксированная на определен­ную дату (базисный уровень цен).

Главная функция сметных норм – определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответству­ющего вида работ как основы для последующего перехода к стои­мостным показателям. Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в ресурсах при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Государственные сметные нормы являются первичным нормативным документом и служат для разработки единич­ных сметных стоимостей – единичных расценок. Эти нормы приведены в ч. IV СНиП «Сметные нормы и правила» и отра­жают:

• данные о затратах труда, в человеко-часах;

• нормы времени строительных машин и механизмов, в машино-часах;

• нормы расхода материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций в натуральном выражении, в кубических мет­рах, штуках, тоннах.

Затраты труда определены исходя из средней продолжи­тельности рабочего дня 6,82 ч.

В связи с тем что ч. IV СНиП включает поэлементные зат­раты на строительные работы, их называют Государствен­ными элементными сметными нормами на строительные конструкции и работы (ГЭСН).

В элементных нормах предусмотрена определенная степень оборачиваемости материалов и деталей, выраженная в виде дроби. В числителе (показатели предназначены для опреде­ления сметной стоимости) приведена норма расхода материа­лов, в которой учтено нормальное число оборотов и возврат материала, получаемого при демонтаже после последнего обо­рота. В знаменателе (показатели предназначены только для определения количества завозимых на строительную площад­ку материалов при числе оборотов, принятом в нормах) – норма расхода материалов, в которой предусмотрено опреде­ленное число оборотов без учета возврата материала. Понятие «оборачиваемость» обозначает следующее: оборачиваемы­ми называются материалы и детали, которые могут участво­вать в строительном процессе многократно.

Нормы времени и расценки в строительстве. При выполнении строительных работ, монтаже оборудо­вания и строительных конструкций затраты труда, заработ­ная плата рабочих, монтажников и затраты машинного вре­мени определяются в таблицах ГЭСН на основании сборни­ков Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР).Основным нормативным источником производственных норм труда являются ЕНиР на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы в виде 40 сборников и 72 выпусков. Срок действия ЕНиР – 5 лет, после чего они подлежат проверке, а затем замене с учетом новой техники и технологии. В ЕНиР учитывается время, затрачиваемое рабочими на подготовительно-заключительные работы (подготов­ку рабочего места и инструментов, получение заданий и сдачу ра­бот), время периодического отдыха, основное и вспомогатель­ное.

В ЕНиР содержится шифр нормы (параграфы и номер сборни­ка, наименование работ, указания по производству работ и приме­нению норм, краткая характеристика машин, состав работ, состав звена, нормы времени и расценки). При выполнении процесса с помощью машин кроме норм времени для механизаторов приво­дятся нормы времени машины в маш.-час.

В технической части ЕНиР предусмотрены поправочные коэф­фициенты, отражающие повышение затрат труда и расценки в зимнее время, при вредных условиях труда и других условиях ра­боты.

Кроме ЕНиР для нормирования труда используются ТНиР (ти­повые нормы и расценки), ВНиР (ведомостные нормы и расцен­ки), МНиР (местные нормы и расценки), ТНиР используются для нормирования труда работ вне ведомственной принадлежности. ВНиР применяются для предприятий отдельных ведомств. МНиР применяются для отдельных предприятий на стройках с более со­вершенной технологией СМР.

Тарификация работ произведена в соответствии с ЕТКС. К каждой таблице элементных сметных норм дается опи­сание состава работ, учтенного в нормах. Отдельные таблицы сметных норм сгруппированы по видам работ и конструкци­ям в главы. В каждой главе имеется техническая часть, в которой даны указания по применению норм и правил опре­деления объемов работ.

В связи с тем что нормы ч. IV СНиП содержат элементные данные о затратах трудовых и материально-технических ре­сурсов на СМР, они применяются только для составления единичных расценок и укрупненных сметных норм, определения потребности в ресурсах на стро­ительство зданий и сооружений. Непосредственно для состав­ления смет элементные сметные нормы ч. IV СНиП не ис­пользуются и применяются как справочный материал.

Элементные сметные нормы учитывают среднеотраслевой технологический уровень строительного производства, влия­ние специфических условий производства работ, предусмот­ренных проектом организации строительства и производства работ, которые учитываются соответствующими коэффици­ентами, приведенными в технических частях сборников ЭСН. Единичной расценкой называется сметный норматив, ус­танавливающий размер прямых затрат, т.е. без учета наклад­ных расходов и сметной прибыли, в денежном выражении на единицу того или иного конструктивного элемента или вида работ. (Единичная расценка предназначена для составления смет по рабочим чертежам.) В единичной расценке в стоимо­стной форме учтены все затраты на выполнение полного ком­плекса работ, предусмотренного элементными сметными нор­мами.

Сметные нормативы подразделяются на: федеральные, ве­домственные (отраслевые), территориальные (местные) и собственную нормативную базу пользователя.

Федеральные нормативы утверждаются Госстроем, отрас­левые и территориальные – соответственно министерствами и администрацией субъектов и регистрируются Госстроем.

Основой современного сметного нормирования являются сборники сметных норм и расценок на строительные работы – СНиП–2001.

Укрупненные сметные нормы. Для упрощения сметных расчетов на ранних стадиях проектирования разработаны и применяются укруп­ненные сметные нормы.

Укрупненным показателем сметной стоимости строи­тельства называют среднюю стоимость укрупненных еди­ниц объемов строительных и монтажных работ или отдель­ных частей зданий и сооружений. Укрупненные сметные нормы разрабатываются на укруп­ненные измерители: типовое здание и сооружение в целом, 100 м² площади типового здания, 1 км трубопровода, 1 км автомобильной дороги, 1 м длины моста и т.д.

Укрупненные показатели сметной стоимости строи­тельства не требует составления подробных проектов про­изводства работ и калькулирование стоимости материалов, что позволяет быстро рассчитать сметную стоимость всех работ перемножением ее величины на объем работ или объем зданий и сооружений.