Безработица, ее виды и динамика Ключевые слова

Безработица.	Занятость населения.
Безработный.	Уровень безработицы.

По методике обследований Росстата к безработным относятся лица 15-72 лет, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю): а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы (т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; в) были готовы приступить к работе в течение одной недели после обследования. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

По закону о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней¹. Учащиеся до 16 лет, студенты дневного обучения, пенсионеры и ряд других категорий, признаваемых Росстатом безработными, если они ищут работу и готовы приступить к ней, не могут быть зарегистрированы в качестве безработных согласно закону «О занятости населения в РФ».

Безработица, как социально-экономическое явление, имеет ряд последствий. Положительными последствиями считаются следующие: 1) при быстрых структурных изменениях через состояние безработицы происходит перераспределение рабочей силы между отраслями, отбраковка профессий, устаревших с точки зрения научно-технического прогресса; 2) страх перед безработицей дисциплинирует работников, занятых на предприятиях, повышает производительность их труда. Гораздо больше насчитывается у безработицы отрицательных последствий: 1) снижение объема производства ВВП и сокращение налоговых поступлений; 2) снижение объема доходов населения и потребительского спроса; 3) деквалификация, социальная дезадаптация, увеличение числа психических и других заболеваний, самоубийств, рост преступности и др.

Существует немало типологий безработицы. В большинстве из них в качестве основных рассматриваются следующие типы безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица рассматривается как состояние работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Иначе говоря, как отражение процесса "нормального" перемещения работников между предприятиями, связанное с преодолением "трения" рынка труда – неполноты информации о рабочих местах, особенностей законодательства и других причин, в силу которых в реальной экономике перемещение человека с одного рабочего места на другое не совершается мгновенно, а требует определенного времени. Фрикционная безработица в принципе считается социально безвредной.

Структурная безработица – это состояние работников, вынужденных искать новые рабочие места вследствие изменений спроса на товары и технологий производства, которые, в свою очередь, предопределяют изменения в структуре спроса на труд. Структурно-прогрессивная безработица, вызванная сокращением занятости в относительно отсталых отраслях и профессиональных группах и перераспределением рабочей силы в отрасли и профессиональные группы, перспективные с точки зрения научно-технического прогресса полезна с экономической точки зрения. Её негативные социальные последствия можно минимизировать путем развертывания специальных программ переподготовки безработных, обучения новым профессиям. Структурно-регрессивная безработица вызывается выталкиванием занятых из технологически прогрессивных отраслей и их перераспределением в относительно отсталые отрасли. С точки зрения долгосрочных экономических целей общества такая форма структурной безработицы имеет отрицательные последствия. Социальные последствия этого вида безработицы являются особенно негативными тогда, когда она принимает длительный, застойный характер.

Под циклической безработицей понимается вынужденная незанятость, вызванная экономическим спадом. Как правило, понятие циклической безработицы используется в контексте кейнсианской экономической теории, которая основным фактором данного типа безработицы считает недостаток «совокупного спроса». Циклическая безработица часто принимает форму продолжительной, застойной и так далее, поэтому в большинстве случаев рассматривается как нежелательная для общества.

Фрикционная и структурно-прогрессивная безработица могут считаться нормальными спутниками поступательного развития рыночной экономики. Исходя из этого многие ученые отказываются от понимания «полной занятости» как 100-процентной. Они утверждают, что существует естественный уровень безработицы (в основном фрикционной), который определяется как доля безработных, которая соответствует рациональному уровню полной занятости в экономике. Естественный уровень безработицы в 1970-е годы определялся в американской литературе в 2-3%, в 1980-е годы, когда безработица в США была максимальной за последние десятилетия, она уже достигла уровня 4-6%.

Довольно близко к понятию естественного уровня понятие уровня NAIRU. NAIRU (not accelerated inflation rate of unemployment) переводится как «не ускоряющий инфляцию уровень безработицы». Это понятие используется в математических моделях экономики, разрабатываемых в рамках монетаристского направления науки. Исходя из общего тезиса о том, что меры по стимулированию экономики и сокращению безработицы вызывают инфляцию, они тем не менее допускают ограниченное применение этих мер до уровня NAIRU. По их мнению, попытки дальнейшего снижения безработицы ниже уровня NAIRU неизбежно вызывают быстрый рост инфляции. В 1980-е годы в США авторы этой концепции определяли NAIRU, как и «естественный уровень», в 6%. Вопреки их теориям, в 1990-е годы безработица в США снижалась до 4-5% при почти нулевой инфляции.

Перейдем теперь непосредственно к анализу реальной безработицы. Безработица характеризуется численностью безработных по обследованиям и зарегистрированной, уровнем безработицы, социально-демографической структурой безработных и другими показателями.

Уровень безработицы рассчитывается по формуле:

Динамика численности безработных в России за период с начала соответствующих наблюдений по настоящее время показана на рисунке 6.3.1.

Рис. 6.3.1. Численность безработных по обследованиям и зарегистрированных безработных в 19912007 гг.

Численность безработных по обследованиям в октябре 1992 года (первое ОНПЗ) составляла 3,9 млн человек (5,2% от экономически активного населения). Затем, по мере углубления экономического кризиса, увенчавшегося «дефолтом» 1998 года, численность безработных увеличивалась до 10,4 млн человек в феврале 1999 года (14,5%), после чего начала снижаться. Основное снижение пришлось на 1999-2002 гг. В 2003-2005 гг. численность безработных колебалась в диапазоне 5,0-6,0 млн человек, затем снова начала снижаться. В августе 2008 года этот показатель оценивался Росстатом в 4,0 млн человек, или 5,3% от численности экономически активного населения. При оценке тенденции показателей безработицы к росту или снижению, что в настоящий момент актуально в связи с глобальным финансовым кризисом, необходимо учитывать, что в последние годы число безработных в феврале было на 1 млн человек больше, чем в августе, то есть имела место сезонность. Для диагностики того, что безработица начала расти, необходимо очистить соответствующий тренд от влияния сезонной цикличности.

Регистрация безработицы службами занятости Российской Федерации началась в 1991 году. Рост регистрируемой безработицы продолжался с середины 1991 года до апреля 1996 года, когда численность таких безработных достигала 2771,1 тыс. человек (уровень регистрируемой безработицы – 3,8% от экономически активного населения). После этого началось сокращение численности зарегистрированных безработных, продолжавшееся вплоть до июля 2000 года, когда этот показатель составлял 990 тыс. чел. (1,4%). В 1999-2000 годах в связи с оживлением экономики начало расширяться предложение рабочих мест на рынке труда, что сыграло свою роль в сокращении регистрируемой безработицы. В 2001-2005 годы численность зарегистрированных безработных увеличилась (до 2 млн человек в феврале 2005 года), после чего снова перешла в фазу снижения. В конце 2008 года этот показатель составлял 1,3 млн. человек, или 1,7% экономически активного населения.

Оплата труда в современных условиях

Ключевые слова

Воспроизводство рабочей силы.	Стоимость труда (рабочий силы).
Заработная плата.	Цена труда (рабочей силы).
Оплата труда.	Формы и системы заработной платы.

Заработная плата:

правовые, социально-экономические

и рыночные аспекты

Для более полного понимания проблем оплаты труда в социальном государстве целесообразно рассмотреть ее сущность и содержание. Дело в том, что верный обоснованный теоретический срез имеет большое практическое значение, позволяет взвешенно принимать конкретные практические решения.

Итак, рассмотрим этот вопрос с учетом правового, социально-экономического и рыночного аспектов.

Правовое (юридическое) понимание (содержание) оплаты труда и заработной платы Оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. Статья 129. Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. Статья 129.

Социально-экономическое понимание (содержание) заработной платы Заработная плата – часть национального дохода, распределяемая между работниками в соответствии с количеством и качеством затраченного труда. Источник: учебники и монографии авторов. Заработная плата как цена труда или цена рабочей силы – это основная часть фонда жизненных средств работников, которая распределяется между ними с учетом количества и качества труда и зависит от конечных результатов работы предприятий. Источник: Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. – М. : Издательство «Экзамен», 2003. – С. 335.

Как видим, есть несколько определений природы и сущности заработной платы и оплаты труда. Однако необходимо представить глубину их понимания для реализации практических аспектов организации и мотивации труда с учетом принципов в социальном государстве.

В социальном государстве заработная плата есть основная доля жизненных средств работника. Поэтому многие проблемы в оплате труда, имеющие место в настоящее время, недопустимы. Например, что значит в этом контексте вовремя не платить работнику заработную плату или платить ее ниже прожиточного минимума? Это законодательно запрещено, ибо не будет средств для воспроизводства (даже простого) рабочей силы.

Итак, что же такое заработная плата? Несмотря на большой исторический стаж этой экономической категории (не менее чем у «прибыли», «цены», «себестоимости» и т.п.), до сих пор нет единства и одинаковых подходов в определении ее сущности и содержания. В экономической литературе последних лет, в лекциях, докладах, речах и выступлениях современных ученых, политиков, практиков чаще выделяется четыре следующих варианта рыночного понимания заработной платы:

1) заработная плата – это стоимость труда;

2) заработная плата – это стоимость рабочей силы;

3) заработная плата – это цена труда;

4) заработная плата – это цена рабочей силы.

Чтобы разобраться с данной многовариантностью и выбрать определение более близкое к истине, нужно решить две принципиальные задачи:

Первая: заработная плата – это стоимость или цена (труда или рабочей силы здесь пока не так важно).

Вторая: заработная плата, прежде всего, связана с трудом или рабочей силой (их стоимостью или ценой в данном случае уже не имеет значения).

Интегрируя решения двух этих задач, мы можем выйти на научно обоснованное определение сущности заработной платы.

Ни один производитель (собственник) товаров и услуг не будет продавать их по стоимости, равной затратам, связанным с производством этой продукции. Он обязательно в цену кроме стоимости товара закладывает прибыль, которая ему необходима для продолжения и развития процесса производства, технического и технологического перевооружения, наконец, личного обогащения и т.д. Если заработная плата работника будет определяться только стоимостью рабочей силы (труда), то есть физическими, интеллектуальными и другими затратами, которые он имел в процессе трудовой деятельности, то ее размера будет достаточно только для компенсации этих затрат и простого возобновления способности к труду. Не будет средств для развития рабочей силы (повышения образовательного, информационного и культурного уровня, квалификации и т.д.). Кроме того, заработной платы не хватит на содержание нетрудоспособных членов семьи – детей, родителей-пенсионеров и т.п. Таким образом, теоретически правильнее говорить о заработной плате как о цене (а не стоимости) труда или рабочей силы.

Для выбора окончательного варианта толкования сущности заработной платы целесообразно использовать воспроизводственный подход к рабочей силе (РС), который, как и для любого товара включает четыре известные фазы:

Фазы воспроизводства рабочей силы (Р.С.)
I	II	III	IV
ФАЗА (ПРОИЗВОДСТВА) ФОРМИРОВАНИЯ Р.С.	ФАЗА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ Р.С.	ФАЗА ОБМЕНА Р.С.	ФАЗА (ПОТРЕБЛЕНИЯ) ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Р.С.

Процесс производства (формирования) рабочей силы (способности к труду), то есть подготовка работника, начинается со школы, он продолжается в вузах, в институтах повышения квалификации, на стажировках и т.д. Процесс распределения и обмена рабочей силы, как правило, происходит на рынке труда при участии трех субъектов института социального партнерства – работодателей, профсоюза и государства, а также непосредственно на предприятии (это найм, ротация работников, увольнение, обмен РС на ее цену и т. п.). Потребление (использование) рабочей силы осуществляется непосредственно на рабочем месте, в процессе труда, которое сопровождается производством конкретной общественно полезной продукции, услуг, полуфабрикатов и т.д. Следовательно, процесс труда имеет место только на четвертой фазе воспроизводства рабочей силы – фазе ее использования.

Из проведенного выше анализа логично вытекают два теоретических вывода, которые напрямую выходят на практику. Если мы говорим, что заработная плата – это цена труда, значит работодатель обязан включить в ее структуру только затраты, связанные с четвертой фазой воспроизводства (использованием рабочей силы), затраты, которые имели место лишь в процессе трудовой деятельности. Если же мы говорим, что заработная плата – цена рабочей силы, то она должна включать в себя затраты и издержки по всем четырем фазам – формирования, распределения, обмена и потребления рабочей силы. Здесь как раз тот случай, когда от теоретических заключений может во многом зависеть практика формирования заработной платы и ее реальные размеры.

Подводя итог анализа сущности и содержания заработной платы, можно дать следующее ее определение: заработная плата в социальном государстве как цена труда или рабочей силы – это основная часть фонда жизненных средств работников, распределяемая в соответствии с количеством и качеством затраченного труда.