- •Теория социального государства (14 часов):
- •Основные научные исследования проблем социального государства в современной россии
- •Государство как социальный институт
- •Социальная ориентация различных типов государств Ключевые слова
- •Предпосылки формирования социального государства в Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Понятие и сущность социального государства
- •Цели, приоритеты социального государства и механизмы его функционирования
- •Стабилизация демографической ситуации
- •Политика в сфере образования
- •Социальная поддержка населения
- •Функции социального государства Ключевые слова
- •Организационные и правовые средства и методы реализации функций социального государства
- •Принципы социального государства Ключевые слова
- •Основные черты, характеристики и оценка состояния социального государства Ключевые слова
- •Социальные нормы и нормативы: опыт разработки и применения в отечественной истории
- •Экономическая основа социального государства Ключевые слова
- •Правовая основа социального государства
- •Механизм правового регулирования в социальном государстве
- •Модели социального государства
- •Развитие социального государства в европейских странах Ключевые слова
- •2.2. Развитие социального государства в странах снг
- •Социальное государство в постсоветской России Ключевые слова
- •Модели социальной политики: основные принципы построения Ключевые слова
- •Международные и отечественные термины, критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни
- •Деятельность международных организаций по формированию норм социальной ориентации Деятельность Международной организации труда (мот): Конвенции и рекомендации
- •Рекомендации Международной организации труда
- •Европейская Социальная хартия
- •Концепция реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (2009–2012 годы)
- •Роль и место профсоюзов по участию в выработке и осуществлении социальной политики
- •Социальное партнерство в социальном государстве
- •Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
- •Функции управления экономикой и обществом, реализуемые на уровне государства, ориентированного на решение социальных проблем населения
- •Воспроизводство населения, поддержание минимального уровня занятости и функционирования рынка труда
- •Практическая реализация региональной экономической и социальной политики
- •Ключевые слова
- •Место социальной сферы в системе сфер жизнедеятельности общества
- •Основные виды социальных отношений
- •Исторические формы социально-экономических отношений (сэо)
- •Матрица социоэкономики
- •Принципиальная структура научной школы Академии труда и социальных отношений (профсоюзов)
- •Направленность социономики на реализацию принципов социального государства Ключевые слова
- •Разработка категорий социономики
- •Социальный аудит как инструмент регулирования социоэкономических отношений в социальном государстве
- •5.2. Формирование и развитие социального аудита в России1
- •Западная и российская модели социального аудита
- •Понятие и конъюнктура рынка труда Ключевые слова
- •Экономическая активность и занятость населения
- •Среднегодовая численность занятых в отраслях экономики Российской Федерации (тыс. Человек)
- •Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности 1
- •Безработица, ее виды и динамика Ключевые слова
- •Организация оплаты труда
- •Вариант сетки соотношений в оплате труда работников разных квалификационных групп предприятий
- •Эффективность и производительность труда Ключевые слова
- •Социальное страхование: исторический и международный опыт Ключевые слова
- •Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды обязательного социального страхования (в % от фонда зарплаты)
- •Пенсионное страхование и трудовые пенсии Ключевые слова
- •Пенсионные права застрахованных лиц в условиях пенсионной реформы
- •Виды трудовых пенсий
- •Введение в социоэкономику (14 часов):
- •Социоэкономика как межотраслевая наука: вопросы предмета, метода и форм институционализации
- •О предмете
- •Экономика должна быть центрирована на человека
- •Что же такое подлинная наука?
- •Социоэкономика и регулирование социально-трудовых отношений.
- •К вопросу о теоретико-методологических основаниях социоэкономики
- •Концепция «Социоэкономики» и некоторые вопросы формирования российской модели социального аудита
- •Социоэкономика как методологическая основа социального аудита.
- •Дерзновенность замысла интеграции знаний и методологические трудности её достижения
- •Социоэкономика для науки, для образования и социальной практики
- •Социоэкономика: реалии и перспективы
- •Понятие и сущность социального партнерства
- •Функции социального партнерства
- •Уровни и формы социального партнерства
- •Сущность и специфика социального партнерства. Механизм функционирования системы социального партнерства.
- •Роль государства в становлении и развитии социального партнерства
- •Основные характеристики социального менеджмента
- •Прогнозирование социально-управленческих процессов в современной России
Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
Ряд ученых экономистов и практиков придерживается точки зрения достаточности механизмов саморегулирования рыночной экономики. При этом выстраивается достаточно простая схема такого процесса. Возникает спрос – на него реагирует производитель и торговец. Уменьшается или прекращается спрос на то или иное изделие или услугу – сокращается его производство или сворачивается полностью. Производитель и торговец изучает рыночный спрос, его изменение. В соответствии с результатами этого исследования (проводимого непрерывно) налаживается выпуск новых изделий или доводка старых до требуемого уровня или востребованной модификации. Таким образом, по их представлению, одним из основных инструментов, обеспечивающих внутреннее саморегулирование спроса и предложения является маркетинг.
В соответствии с описанной выше схемой саморегулирования рынка с помощью собственных механизмов и инструментов, по мнению его сторонников, не требуется и даже нежелательно вмешательство государства в действия механизмов рынка. Некоторые исследователи, предприниматели, государственные деятели даже считают, что вмешательство государства не только не улучшает экономическое состояние страны, а даже посредством нарушения механизма саморегулирования ухудшает ее.
Поэтому, прежде всего необходимо определить границы возможного вмешательства государства в рыночный механизм саморегулирования. Для этого процесс управления государством рыночной экономикой необходимо рассмотреть на макро- и микроуровне, а методологическую основу – в широком и узком смысле. Именно неумение такого дифференцированного рассмотрения приводит к беспредметным спорам, по сути лишь отвлекающим научные и менеджерские силы от решения главных проблем развития рыночной экономики.
На макроуровне процесс государственного управления рыночной экономикой прежде всего включает определение экономической стратегии и ее социальных целей. Характер экономических стратегий, реализуемых в развитых странах, можно проследить через рассмотрение этапов эволюции мирового рыночного хозяйства:
эпоха свободной конкуренции;
эпоха «массового производства» (2030-х гг. XIX в. – 30-е гг. ХХ в.);
эпоха «сбыта» (с начала 30-х гг. ХХ в.);
«постиндустриальная» эпоха (с середины 50-х годов).
Во всех эпохах вырабатываются свои стратегии экономического развития на основе чего и создается модель развития общества или применяется разработанная и реализованная в других странах модель, в наибольшей степени удовлетворяющая страну на данном этапе ее развития. В России попытка в чистом виде применить «гайдаровскую» модель монетаризма закончилась полным провалом и привела к резкому спаду производства, безработице и обнищанию большинства населения. Однако нельзя себя тешить надеждами получения максимального эффекта от применения в чистом виде, скажем, кейсианской модели. Для смешанной экономики переходного периода России, имеющей ярко выраженную специфику (охват огромного евразийского пространства, многоукладность, многонациональность, «чисто российские» традиции и пр.), едва ли применима какая-либо модель в чистом виде. Россия должна найти и применить свою модель, при том с учетом своей специфики.
В постиндустриальном обществе к фазам воспроизводства (производство распределение обмен потребление) добавилась научная подготовка расширенного воспроизводства.
Необходимость государственного регулирования на всех фазах воспроизводства связано:
с внутренними недостатками самого рыночного хозяйства (т. е. оно, как и любое другое хозяйство не может на практике быть абсолютно совершенным). Эти недостатки подробно описаны многими экономистами, особенно после Дж. М. Кейнса;
«идеальные» свойства рынка (как саморегулирующейся системы) – проявляется лишь в «совершенном» рынке, а для этого необходимо выполнить целый ряд условий. Среди них можно назвать такие: большой и регулярный спрос; неограниченное количество участников хозяйственной деятельности; абсолютную мобильность фактора производства; свободную конкуренцию среди покупателей и продавцов; наличие всего объема информации у участников конкуренции1.
Понятно, что на практике еще ни одной стране и никогда не удавалось и едва ли удастся в полном объеме выполнить все эти условия.
Формы и методы государственного регулирования рыночной экономики.
Имеются прямые и косвенные методы регулирования. Те и другие подразделяются на административные и экономические. К прямым методам регулирования относятся:
принятие законодательных актов;
регулирование государственной собственности;
управление предприятиями государственной формы собственности;
регулирование государственного заказа;
инвестиционное регулирование;
выдача кредитов и субсидий;
проведение лицензирования и квотирования;
проведение мероприятий по охране окружающей среды.
Косвенные методы государственного регулирования экономики и есть собственно экономические. С одной стороны – это система, включающая в себя экономическое регулирование посредством государственного бюджета, налоговой системы, тарифно-ценового регулирования, амортизационной политики, регулирование ставки процента и нормы банковского резерва. С другой стороны – это опосредованные непрямые (косвенные) формы и методы государственного регулирования экономикой. Среди них такие как прогнозирование и планирование, проведение денежной политики и регулирования денежных масс, антиинфляционная и денежная политики. В качестве отдельных блоков косвенного регулирования можно также выделить социальную составляющую экономической политики (собственно социальная политика, социальные программы, обеспечение занятости, социальная защита населения, стимулирование труда, регулирование сферы образования, здравоохранения, культуры), политику регулирования доходов (контроль за динамикой цен, заработной платы; налоги, трансферты), внешнеэкономическую политику (валютная политика, таможенное регулирование, налоги, лицензии, квоты, привлечение иностранного капитала, создание совместных предприятий)2.
Современное понимание государственного регулирования экономики выражается и в том, что на первый план наряду с прямыми административными выходят на первый план действия социально-ориентированного государства, направленные на улучшение качественных показателей экономического развития: повышение уровня и качества жизни народа, всестороннее развитие работников, контроль за качеством и безопасностью потребительских товаров, защита прав потребителей, охрана окружающей среды, экология и т. д.