- •Передмова
- •Розділ 1 сутність, призначення і роль бюджету держави
- •1.1. Економічна сутність та функції бюджету
- •1.2. Роль бюджету в розвитку фінансової діяльності держави
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •2.1. Місце державного бюджету в системі фінансових планів держави
- •2.2. Бюджетне планування і прогнозування
- •Навчальний тренінг Тести
- •1. Як економічна категорія державний бюджет – це:
- •У чому полягає сутність бюджетної класифікації:
- •Збалансування державного бюджету можливе за рахунок:
- •Основна робота в сфері бюджетного контролю здійснюється на стадії:
- •Запитання та завдання
- •3.1. Збалансованість бюджетів як принцип бюджетної системи України
- •3.2. Економічна природа бюджетного дефіциту і його причини
- •3.3. Джерела покриття бюджетного дефіциту
- •Навчальний тренінг Тести
- •5. У яких випадках виникає профіцит бюджету:
- •6. Що відображає бюджетний дефіцит як економічна категорія:
- •Запитання та завдання
- •4.1. Бюджетний устрій України
- •4.2. Побудова бюджетної системи України
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •Міжбюджетні відносини та необхідність перерозподілу бюджетних коштів
- •Сутність і види міжбюджетних трансфертів
- •5.3. Відображення механізму розподілу доходів між видами місцевих бюджетів у Бюджетному кодексі України
- •5.4. Формула визначення міжбюджетних трансфертів
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •6.1. Особливості сучасних бюджетних відносин
- •6.2. Доходи Державного бюджету
- •6.3. Доходи місцевих бюджетів
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •7.1. Поняття і принципи організації видатків Державного бюджету
- •7.2. Методи фінансування державних видатків
- •7.3. Види видатків Державного бюджету
- •7.4. Видатки місцевих бюджетів
- •Навчальний тренінг Тести
- •1. За якими ознаками класифікуються видатки бюджету:
- •8. Які є види кошторисів:
- •9. Які ланки бюджетної системи фінансують видатки на загальну середню освіту:
- •10. Обсяги фінансування кошторису визначаються:
- •Запитання та завдання
- •8.1. Видатки держави на розвиток економіки
- •8.2. Необхідність і склад видатків на науку
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •9.1. Необхідність і сутність витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •9.2. Визначення обсягу видатків держави на соціальну сферу і соціальний захист і їх розмежування між ланками бюджетної системи
- •9.3. Фінансове забезпечення витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •10.1. Характер і зміст бюджетних витрат на державне управління
- •10.2. Видатки бюджету на державне управління й оборону
- •10.3. Організація фінансування національної оборони
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •Бюджетний кредит і його форми
- •Державний борг і необхідність управління ним
- •Видатки державного бюджету на обслуговування внутрішнього боргу
- •11.4. Зовнішній борг і видатки на його обслуговування
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •12.1. Казначейська система виконання бюджету
- •12.2. Організація роботи казначейської системи виконання бюджету
- •12.3. Кошториси бюджетних установ
- •12.4. Державний фінансовий контроль за виконанням бюджету
- •Навчальний тренінг Тести
- •Запитання та завдання
- •Структура доходів федерального уряду сша за джерелами:
- •Завдання 3 Проаналізуйте склад і виконання доходів бюджету м. Макіївки Донецької області за три роки, користуючись даними табл. 6.3.
- •Амортизація нараховується прямим методом;
- •Валові видатки – 540 тис. Грн;
- •Проаналізуйте зміни плану асигнувань наукової установи за останні три роки.
- •Приклади розв’язання завдань
- •Тема 2. Бюджет як головний фінансовий план держави
- •Структура доходів федерального уряду сша за джерелами:
- •Глосарій
- •Список використаної літератури список використаної літератури
Запитання та завдання
Охарактеризуйте критерії розмежування видатків та дайте відповідну класифікацію.
Визначте сутність і зміст витрат, що не враховуються при обчисленні міжбюджетних трансфертів.
Розкрийте сутність і класифікацію закріплених доходів місцевого бюджету.
Наведіть параметри, які згідно з Бюджетним кодексом потрібно враховувати у формулі міжбюджетних трансфертів.
Яку роль відіграє коефіцієнт α у формулі міжбюджетних трансфертів?
Що є головними визначальними факторами розподілу міжбюджетних трансфертів?
Рекомендована література: 1, 2, 5-8, 20, 28, 32, 33, 37-39, 42, 46, 47, 51, 59, 62-64, 71, 74, 76, 79, 80, 83, 85, 90-95, 98, 99, 101, 102, 104
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 2.
ДОХОДИ І ВИДАТКИ БЮДЖЕТУ
РОЗДІЛ 6.
СИСТЕМА ДОХОДІВ БЮДЖЕТУ
6.1. Особливості сучасних бюджетних відносин
6.2. Доходи державного бюджету
6.3. Доходи місцевих бюджетів
Основні терміни та поняття:
Бюджетна дотація. Бюджетний рік. Державні доходи. Доходи бюджету. Дотація вирівнювання. Закріплені доходи. Місцеві фінанси. Місцеві бюджети. Міжбюджетні трансферти. Місцеві запозичення. Податки державні. Податки місцеві. Регулюючі доходи. Субвенції.
6.1. Особливості сучасних бюджетних відносин
При функціонуванні державних фінансів виникають два взаємопов’язані процеси: мобілізація фінансових ресурсів у розпорядження державних структур і використання ресурсів на різні державні потреби. Перший із цих процесів проявляється як поняття "державні доходи", другий – "державні витрати".
Державні доходи – та частина фінансових відносин, що пов’язана з формуванням фінансових ресурсів у розпорядження держави та державних підприємств. При цьому акумульовані державою фінансові ресурси належать до централізованих, які залишаються в розпорядженні державних підприємств. Централізовані державні доходи формуються в основному за рахунок податкових надходжень, доходів за рахунок зовнішньоекономічної діяльності, платежів населення.
Мета поділу державних доходів на централізовані та децентралізовані –показати співвідношення джерел потреб загальнодержавних і колективних інтересів. Актуальне завдання сьогодення полягає в тому, щоб досягти оптимальних пропорцій у розподілі державних доходів з метою забезпечення найповнішої реалізації різних видів інтересів й активізації впливу державних доходів на ефективність господарювання.
У складі державних доходів головне місце посідають доходи бюджету, за рахунок яких забезпечується вирішення економічних і соціальних завдань розвитку суспільства. Централізація значної частини державних доходів у бюджетах різного рівня дає можливість проводити єдину фінансову політику, забезпечувати перерозподіл коштів на користь прогресивних галузей економіки, задовольняти потреби невиробничої сфери.
До централізованих державних доходів, окрім бюджетних, належать ресурси державних позабюджетних фондів, наприклад: фонду соціального страхування, Пенсійного фонду, фонду зайнятості населення та ін.
Об'єктом грошових відносин, що формують зміст поняття "державні доходи", є вартість валового продукту (частково – національного багатства), яка на різних етапах розподілу виявляється в різних фінансових формах. Так, об'єктом розподілу на державних підприємствах виступає виручка від реалізації продукції та такі її складові, як прибуток, відрахування на соціальне страхування, амортизаційні відрахування та ін. Як об'єкт бюджетних відносин можна розглядати такі форми, як прибуток і заробітна плата, податкові платежі, з яких формуються джерела бюджетних доходів. У свою чергу, об'єктом державних відносин є тимчасово вільні фінансові ресурси підприємств і заощадження населення.
Головне джерело формування державних доходів – національний дохід. Але інколи, особливо в періоди війн, великих стихій та ін., джерелом державних доходів може бути раніше накопичене національне багатство; акумуляція державних доходів у цьому разі здійснюється через використання перехідних залишків бюджетних коштів, які спрямовуються на покриття видатків, продаж золотого запасу, платну приватизацію державного майна та ін.
Фінансові відносини, що виникають між державою з підприємствами, організаціями і населенням, називаються бюджетними. Їх специфіка, як частини фінансових відносин, виявляється в тому, що вони:
формуються у розподільному процесі, учасником якого є держава;
пов'язані з акумуляцією і використанням централізованого грошового фонду, що має задовольняти потреби держави.
Бюджетні відносини характеризуються насамперед тим, що вони відтворюють різні напрями розподільного процесу (між секторами економіки, сферами суспільної діяльності, галузями господарства, територіями держави) і охоплюють усі рівні господарювання. На форми бюджетних відносин впливають методи ведення господарства і соціально-культурне обслуговування громадян, а також завдання, котрі держава вирішує на кожному з історичних етапів свого розвитку.
Сукупність бюджетних відносин з формування і використання бюджетного фонду держави створює поняття "державний бюджет".
Функціонування державного бюджету проходить через особливі економічні форми – доходи і видатки, що виражають послідовні етапи перерозподілу вартості валового продукту, яка концентрується в державних структурах. Доходи і видатки бюджету – це об'єктивно обумовлені категорії, кожна з яких має специфічне суспільне значення: доходи служать фінансовою базою для діяльності держави, видатки задовольняють потреби держави в цілому.
Доходи бюджету – частка централізованих ресурсів держави, які потрібні для виконання нею відповідних функцій. Доходи бюджету виражають економічні відносини, що виникають у держави з підприємствами (об'єднаннями), організаціями і громадянами у процесі формування фондів грошових коштів. Вони надходять у розпорядження державної влади й управління. Формою виявлення таких економічних відносин є різні види платежів підприємств, організацій і населення в державний бюджет, а їх матеріальним втіленням – грошові кошти, що мобілізуються в бюджетний фонд. Бюджетні доходи, з одного боку, є наслідком розподілу вартості валового продукту між різними учасниками відтворювального процесу, а з іншого – об'єктом подальшого розподілу сконцентрованої в руках держави вартості, оскільки вона використовується для формування бюджетних фондів територіального, галузевого і цільового призначення.
Склад бюджетних доходів, форми мобілізації грошових коштів у бюджет залежать від системи і методів господарювання, а також від економічних завдань, що вирішує суспільство.
Розвиток в Україні ринкових умов господарювання потребує використання економічних методів управління виробництвом, а ефективність форм мобілізації частки доходу підприємств до бюджету зумовила докорінну зміну системи дохідних надходжень. Вона почала формуватись на основі податкових надходжень. Взаємовідносини держави та юридичних і фізичних осіб були переведені на правові засади і регулюються законом.
Економічна сутність податку характеризується грошовими відносинами, які формуються у держави з юридичними і фізичними особами. Вони об'єктивно зумовлені і мають специфічне суспільне призначення – мобілізація грошових коштів у розпорядження держави. Тому податок можна розглядати і як економічну категорію, що виконує дві функції – фіскальну та економічну. За допомогою першої формується бюджетний фонд, а використовуючи другу, держава впливає на відтворення, стимулюючи або стримуючи його розвиток, розширює або звужує платоспроможний попит населення.
Конкретними формами прояву категорії податку є види податкових платежів, які встановлюють законодавчі органи влади. З організаційно-правового погляду податок – це обов'язковий платіж, який надходить до бюджетного фонду у визначених законом обсягах і у встановлені терміни.
Сукупність різних видів податків, у побудові та методах обчислення яких реалізуються визначені принципи, формує системуоподаткування країни.