- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
Для того, чтобы осущ-ть свои полномочия, ОМС должны иметь матер и фин средства. Это финансово-экономич основа МСУ. Ее составляют находящееся в мун собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущ права МО.
Главной составной частью финансово-экономич основы МСУявляется мун собств-ть - публичная собств-сть населения тер-ного коллектива каждого отдельного МО. От имени населения управляют и распоряжаются этой собств-тью те органы МО, которые имеют соответствующие полномочия.
Муниципальное имущество:
1) предназнач для осущ-ния отдельных гос полномочий, переданных органам МСУ;
2)предназнач для обеспечения деят-ти органов и должн лиц МСУ, мун служащих, работников мун предприятий и учреждений в соотв-вии с норм-правовыми актами представит органа МО;
3) необходимое для решения вопросов, право решения кот предоставлено органам МСУ ФЗ и кот не отнесены к вопросам местного значения.
Органы МСУ от имени МО самост-но владеют, польз и распоряж-ся мун имуществом.
Мун собственность формируется главным образом путем следующих способов:
передача отдельных объектов фед собств-ти и собств-ти субъектов в муниципальную;
приобретение имущества на основе гражданско-правовых сделок (покупка, обмен, дарение);
взимания налогов и иных обязат платежей в местные бюджеты
при получении продукции и других доходов от мун предприятий, учреждений в сфере услуг
В состав мун собств-ти могут входить гос и мун ценные бумаги (акции, облигации, жилищные сертификаты). Операции с ценными бумагами органы МСУ производят только через уполномоч банки или через мун кредитную организацию. Доходы от этого обязательно зачисляются в местный бюджет.
Кроме своей собств-ти в состав мун имущ-ва входит находящееся в гос собств-ти и безвозмездно переданное в управление органам МО (служебные здания). Также мун органам передаются некоторые гос полномочия. В этом случае территор коллектив не становится собств-ком, его органы лишь управляют гос собств-тью.
Фине обеспечение переданных гос полномочий осущ-ся только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соотв-щих бюджетов; органы МСУ имеют право доп использовать собственные матер ресурсы и фин средства для их осущ-ния в случаях и порядке, предусмотренных уставом МО;
Органы гос власти содействуют развитию местных финансов. В этих целях они:
регулируют отношения между бюджетами субъектов и местными бюджетами, а также между бюджетом РФ и местными бюджетами;
участвуют в решении вопросов местного знач путем выполнения ФЦП и РЦП
распределяют ср-ва, выделяемые дли фин-ния ФЦП и РЦП и иных мероприятии, между МО, осущ-ют контроль за эффективным и целевым исп-нием этих средств;
разрабатывают гос минимальные социальные стандарты, устанавливают соц нормы;
оказывают методич помощь органам МСУ в форм-нии и исполнении местных бюджетов;
осущ-ют контроль за соблюдением ОМСУ налогового и бюдж зак-ва РФ и субъектов РФ;
Местный бюджет – документ, представляющий форму образ и расходования денежных ср-в, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ.
Бюджет мун района и свод бюджетов поселений, входящих в состав мун района, составляют консолидир бюджет мун района. В кач-ве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных нас пунктов, не являющихся поселениями.
Собственные доходы местных бюджетов: ср-ва самообложения граждан, доходы от местных, рег, фед налогов и сборов, безвозмездные перечисления из бюджетов др уровней, добровольных пожертвований, доходы от имущества, находящегося в мун собств-ти, штрафы и иные поступления.
Доходы местных бюджетов – субвенции (на безвозмездной и безвозвратной основе, но имеют целевое назначение, в конкретные сроки), предост-мые на осущ-ние органами МСУ отдельных гос полномочий, переданных им ФЗ и законами субъектов. Эти субвенции предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета субъекта РФ регионального фонда компенсаций.
Расходы местных бюджетов осущ-ся в формах, предусмотренных БК РФ. Форм-ние расходов бюджета осущ-ся в соотв-вии с расходными обязат-ми МО, кот возникают в результате:
1) принятия мун правовых актов по вопросам местного знач, а также заключения МО договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия мун правовых актов при осущ-нии органами МСУ отдельных гос полномочий;
3) заключения от имени МО договоров (соглашений) с мун бюджетными учреждениями.
Организация межбюджетных отношений органов МСУ и органов гос власти субъектов осущ-ся на основе ФЗ и законов субъектов.
Межбюджетные отношения строятся на следующих принципах:
взаимной ответственности;
применения единой для всех МО методологии, учитывающей их индивид особенности;
выравнивания доходов МО;
максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков;
компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами гос власти;
повышения заинтерес-ти органов МСУ в увеличении собственных доходов местных бюджетов;
гласности межбюджетных отношений.
К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся:
1) нормативные отчисления от регулирующих доходов;
2) дотации и субвенции местным бюджетам;
3) средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки МО;
4) средства, поступающие по взаимным расчетам из фед бюджета и бюджетов субъектов
Выравнивание уровня бюджетной обеспеч-ти поселений осущ-ся путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта рег-ного фонда фин поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов мун районов районных фондов фин поддержки поселений.
Фонд финансовой поддержки МО создается в бюджете субъекта. Средства фонда форм-ся путем отчислений от фед и рег налогов, поступающих в бюджет субъекта. Распределение средств фонда осущ-ся в соотв-вии с фиксированной формулой, учитывающей числ-ть населения МО, долю детей дошкольного и школьного возраста в общей числ-ти населения, долю лиц пенсионного возраста в общей числ-ти, площадь тер-рии МО, уровень душевой обеспеч-ти бюджетными ср-вами МО, а также др факторы, определяющие особенности данного субъекта. Доля каждого МО в общем объеме средств фонда устан-ся в % и утверждается законом субъекта о бюджете субъекта. Перечисление средств в местные бюджеты из фонда производится ежемесячно всем МО, имеющим право на фин помощь.