- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
Понятие и система государственной службы Российской Федерации
Гос служба - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; федеральных органов гос власти, иных федеральных гос органов; субъектов РФ; органов гос власти субъектов РФ, иных гос органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных гос органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос органов субъектов РФ. (ст. 2 ФЗ "Об основах государственной службы в Российской Федерации").
Сущность гос службы – служение народу. Ее социальная природа полностью определяется характером политического устройства общества, особенностями государства, составом госуд служащих как наиболее последовательных выразителем и проводников гос воли. Гос служба является видом общественно-полезной деятельности. Социальный характер гос службы правового, демократического государства определяется ее природой, целью, функциями и принципами организации.
Государственная служба может быть рассмотрена во многих аспектах, в том числе:
Социальном - профессиональное осуществление по поручению общества полезной деятельности лицами, занимающими должности в государственных организациях;
политическом - деятельность по разработке и реализации государственной политики, регулированию отношений между основными социальными группами и классами общества;
правовом - система правовых норм, устанавливающих государственные должности и их функции, регламентирующих процедуру поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения, очерчивающих права, обязанности и ответственность государственных служащих и т.д.;
организационном -совокупность организационных норм, способов, процедур, правил, стандартов и традиций упорядочивания, регулирования и координации совместной деятельности государственных служащих, придания взаимодействию компонентов государственной службы согласованности для достижения ее целей;
социологическом - практическая реализация функций государства, компетенции государственных органов.
Главная цель гос службы - практическое осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов.
Цели государственной службы.
упорядочение работы государственного аппарата;
установление требований к функциям и правомочиям по государственным должностям;
определение компетентности и профессиональной подготовленности государственных служащих;
регламентация способов и процедур анализа и оценки эффективности функционирования государственного аппарата;
формирования условий обеспечения государственных служащих, включая материальные, социальные и правовые гарантии государственной службы.
Задачи государственной службы.
обеспечение конституционного строя;
выработка стратегии экономического, социального, политического развития страны;
подбор кадров способных реализовать стратегию развития страны;
создание организационных структур государственной власти;
принятие решений по важным оперативным вопросам жизни страны;
защита прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий для развития человеческой личности;
создание необходимых условий для реализации функций государственных органов.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и с учетом федеративного устройства российской государства государственную службу подразделяют на два уровня:
федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации;
государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении. В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов ( п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Государственная служба основана на следующих принципах:
верховенства Конституции РФ и ФЗ над иными нормативными правовыми актами
единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ
единства основных требований, предъявляемых к гос службе
приоритета прав и свобод человека и гражданина
обязательности решений, принятых вышестоящими гос органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ
разделения законодательной, исполнительной и судебной власти
профессионализма и компетентности служащих
равного доступа граждан к службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой
гласности в осуществлении гос службы
ответственности служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей
внепартийности службы, отделения религиозных объединений от государства
стабильности кадров служащих в государственных органах
Функции:
Общие функции управления – прогнозирование, планирование, организации, мотивации, учета и контроля, регулирования, координации
Специально-юридические – правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная
Виды гос службы:
гражданская
военная
правоохранительная