- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
Обращение гражданина - направленные в гос орган, орган МСУ или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение в гос орган, орган МСУ (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 2006г. №59).
Право граждан обращаться лично, направлять индивид и коллективные обращения в гос органы и органы МСУ закреплено в ст. 33 К РФ. Значение этого права состоит в возможности для граждан продолжать воздействие на сформированные ими гос органы и органы МСУ. Так обеспечивается обратная связь власти и граждан, возможность для власти оперативно реагировать на экономич, соц, политич потребности общественных объединений, коллективов и граждан.
Обращения - изложенные в письм или устной форме предложения, заявления и жалобы граждан, а также иные виды обращений граждан.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных норм-правовых актов, деятельности госх органов и органов МСУ, развитию общественных отношений, улучшению соц-экономич и иных сфер деятельности государства и общества. Обычно в предложениях содержатся данные собственных наблюдений или практики работы автора, затрагивающие проблемы гос и общественной жизни с указанием на недостатки в их решении, допускаемые конкретными органами, предлагаются конкретные пути и способы разрешения затронутых проблем.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституц прав и свобод или др лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных норм-правовых актов, недостатках в работе гос органов, органов МСУ и должн лиц, либо критика их деятельности. Заявление, в отличие от жалобы, не связано с нарушением прав и законных интересов гражданина и не содержит требование о его устранении.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. К жалобе можно отнести и обращение гражданина, связанное с медленным рассмотрением его дел в фед органах исполнит власти, в подведомственных им учреждениях, организациях. Несогласие с решением фед гос органа, затрагивающим права и охраняемые законом интересы граждан, также может быть отнесено к жалобе.
Общая жалоба подается в целях защиты общих прав и законных интересов. Причиной появления общей жалобы является нарушение действиями и решениями государственных органов прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе путем предоставления информации, послужившей основанием для принятия таких решений и совершения таких действий. Она подразделяется на два вида: административную жалобу, подаваемую в органы исполнительной власти и судебную жалобу (административный иск).
Специальная жалоба подается лицами, наделенными в дополнение к общей, еще и специальной правосубъектностью (например жалоба потерпевшего по делам об административных правонарушениях).
В производстве по общим административным жалобам можно выделить четыре стадии:
стадия первичной обработки- получают обращения и регистрируют их. В пятидневный срок руководитель обязан обеспечить первичное движение жалобы, то есть определить, кто и как будет работать с жалобой, либо переслать ее в компетентную организацию.
проверка жалобы (анализ ситуации) - должна быть собрана и проанализирована информация, необходимая для принятия правильного решения.
принятие решения по жалобе - О полном удовлетворении; О частичном удовлетворении; Об отказе в удовлетворении жалобы (в связи с ее необоснованностью, с истечением срока, невозможностью ее проверки и т. д.); О разъяснении по поставленным вопросам (об их подведомственности, правовом регулировании и т. д.).
исполнение принятого решения.
Менее распространенные формы обращений граждан:
ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой о признании за физич или юр лицами определенного статуса, прав, свобод.
коллективные обращения граждан - обращения 2 или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях.
петиции - коллективные обращения граждан в органы города о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения городского законодательства.
При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
1) представлять доп документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие гос или иную тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, , уведомление о переадресации письменного обращения;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в администр и (или) судебном порядке в соответствии с зак-вом РФ;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности органов или должн лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Требования к письменному обращению
1. Гражданин указывает наименование органа или должн лица, свои ФИО, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном ФЗ.
Гражданин направляет обращение в орган, в компетенцию кот входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение подлежит обязательному рассмотрениюв теч 30 дней.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
2) запрашивает необх-мые для рассм-ния обращения документы и материалы в других органах;
3) принимает меры для восстановл, защиты нарушенных прав, свобод и интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в др орган.
Гос органы осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Лица, виновные в нарушении ФЗа, несут ответственность, предусмотренную зак-вом РФ.