- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
Коррупция - это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера).
Виды коррупции:
внешняя (например, за взятку молодой человек получает освобождение от службы в армии);
внутренняя (например, чиновник дает взятку своему начальнику);
верхушечная (охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и связана с правом принятия решений, имеющих высокую цену - госзаказы, изменения форм собственности и т.п.);
низовая (распространена преимущественно на низшем уровне управления и связана с постоянным рутинным взаимодействием чиновников и граждан - штрафы, регистрации и т.п.).
Отрицательные последствия от коррупции в государственном аппарате:
В экономической сфере:
Нарушает механизм рыночной конкуренции. Это способствует возникновению монополистических тенденций в экономике, снижению ее эффективности и дискредитации идей свободной конкуренции.
Влечет неэффективное распределение средств гос бюджета, особенно при распределении гос заказов и выделении кредитов, препятствуя эффективной реализации правительственных программ.
Способствует обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений в гос бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции.
В социальной сфере:
Способствует перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране.
Дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.
В политической сфере:
Способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок.
Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, способствуют предательству интересов национальной безопасности страны.
Подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политич и экономич изоляции.
Снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой форме гос устройства - диктатуре.
Причины коррупции:
трудности преодоления наследства тоталитарного общества;
экономический упадок и политическая нестабильность;
неразвитость и несовершенство законодательства, противоречивость законодательства;
незавершенность законов;
неэффективность институтов власти;
слабость гражданского общества, отрыв общества от власти;
неукорененность демократических политических традиций, в том числе несформированность политической культуры, неразвитость партийной системы, несовершенство выборного законодательства;
слабость судебной системы;
неразвитость правового сознания населения;
привычная ориентированность правоохранительных органов и их представителей на защиту исключительно "интересов государства" и "общенародной собственности";
традиционное подчинение чиновников не закону, а инструкции и начальнику и др.
Основные направления борьбы с коррупцией в аппарате государственной службы.
переход к реальным и реализуемым бюджетам;
совершенствование налогового законодательства;
уменьшение наличного оборота, расширение современных электронных средств расчета, внедрение современных форм отчетности;
укрепление судебной системы;
развитие местного самоуправления;
укрепление независимости контрольных структур;
осуществление реформы исполнительной власти, своевременное информирование населения о планах, решениях и действиях властей;
четкое разграничение функций принятия решений, реализации решений, контроля, предоставления услуг, так как многие ведомства совмещают выполнение этих функций;
введение персональной ответственности должностных лиц в сфере распоряжения средствами и имуществом;
введение открытых конкурсов на государственные заказы и закупки;
уменьшение монополии и создание конкуренции в сфере оказания государственных услуг и др.
Бороться необходимо не только с коррупционерами, но и с причинами порождающими коррупцию.
Для борьбы с коррупцией необходимы ресурсы - правовые, финансовые, кадровые, информационные. Необходима политическая воля руководства страны и правящей партии.
Эту проблему не способна решить власть в отрыве от общества. Эта проблема касается каждого, кто считает себя гражданином, кто понял опасность для себя и своих близких дальнейшего усиления коррупции, для своего дела, для общества и страны.
Необходимо совершенствование антикорупционного зак-ва
ФЗ «О противодействии коррупции»
«О борьбе с коррупцией в системе ГС».
Национальный план противодействия коррупции — документ программного характера, утверждённый Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г. План был разработан Советом при Президенте РФ по противодействию коррупции и представлен Президенту РФ 25 июля 2008 г. руководителем его Администрации С. Е. Нарышкиным.
Содержание
1 Раздел I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции
2 Раздел II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции
3 Раздел III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению
4 Раздел IV. Первоочередные меры по реализации настоящего Национального плана
|