- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
Упр-ние гос и мун имуществом – деят-ть ОГВ и органов гос упр-ния по реализации полномочий владения, пользования и распоряж объектами гос и мун собственности в соотв-вии с зак-вом.
Управлением гос имуществом занимается Фед агентство по управлению фед имуществом (Росимущество), кот является фед органом исполнит власти, осуществляющим функции по управлению фед имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию гос услуг и правоприменительные функции в сфере имущ и земельных отношений. Федеральное агентство находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.
В зак-ве (Постановление Верх Совета РФ 1991 «О разграничении гос собственности в РФ») определяется гос собственность РФ, и собственность, находящаяся в ведении субъектов.
К объектам, относящимся исключительно к фед собственности относятся:
· объекты, составляющие основу национального богатства страны;
· объекты для обеспечения функц-ния фед органов власти и упр-ния и решения общероссийских задач;
· объекты оборонного производства;
· объекты отраслей, обеспеч-щих жизнед-ть народного хоз-ва в целом и развитие др отраслей народного хозяйства;
· прочие объекты: предприятия фармацевтической промыш-ти, промыш-ти медико-биологических препаратов; предприятия и организации по производству спиртовой и ликероводочной продукции.
Объекты фед собственности, кот могут передаваться в гос собственность субъектов:
· крупнейшие предприятия народного хозяйства;
· предприятия атомного и энергетического машиностроения;
· учреждения здравоохранения и народного образования;
· научно-исследовательские организации;
· предприятия телевидения и радиовещания и другие.
Объекты, относящиеся к муниципальной собственности;
жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации;
жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия;
объекты инженерной инфрастр-ры городов, пассажирского транспорта, внешнего благоустройства;
предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
оптово-складские мощности, предприятия и подразделения производственно-технич комплектации;
учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.
Методы управления должны учитывать специфику субъекта упр-ния и могут быть разделены на:
* административные (лицензирование, прямое управление);
* экономические (налоговые льготы, цены, тарифы);
* законодательные и нормативные правовые;
* организационные (стандарты процедур управления, правила)
К основным формам управления гос и мун имуществом относятся:
1) управление средствами бюджета;
2) предоставление зем участков для размещения объектов недвижимости, временных сооружений торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
3) непосредственное управление предприятиями и учреждениями;
4) передача объектов гос и мун собственности унитарным предприятиям в хоз ведение;
5) передача объектов гос и мун собственности учреждениям в оперативное управление;
6) управление акциями открытых акционерных обществ и другими ценными бумагами;
7) передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление;
8) передача объектов гос и муниципальной собственности в безвозмездное пользование;
9) передача объектов гос и муниципальной собственности нежилого фонда в аренду;
10) передача государственного и муниципального имущества в залог;
11) приватизация объектов государственной и муниципальной собственности;
12) передача муниципального имущества в государственную и федеральную собственность;
13) принятие в государственную и муниципальной и из федеральной собственности;
14) управление и распоряжение жилищным фондом;
15) ведение реестра государственного или муниципального имущества
Реестр фед имущества – фед информац система- совокупность документов и информац технологий, реализующих процессы учета фед имущества и предоставления сведений о нем. Объектом учета является расположенное на территории РФ или за рубежом следующее фед имущество: недвижимое (зем участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутр плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без ущерба его назначению невозможно); движимое (акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хоз общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество)
Учет федо имущества и ведение реестра осуществляют:
а) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; б) территориальные органы Росимущества. Реестр состоит из 3 разделов. В 1 включаются сведения о фед недвижимом имуществе, во 2 - о движимом имуществе и в 3 - о лицах, обладающих правами на фед имущество и сведениями о нем. Каждый из разделов состоит из подразделов, соотв-щих видам недвижимого и движимого имущества и лицам, обладающим правами на объекты учета и сведениями о них.
По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и (или) пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущ комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и др вещи, кот не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Договор аренды недвижимого имущества подлежит гос регистрации
Как и любое фед имущество пакеты акций представляют собой инструмент пополнения доходной части бюджета. Управление закрепленными пакетами акций должно строиться в соответствии со степенью важности акционерного общества для экономики страны.
Унитарное предприятие - коммерч организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме УП могут быть созданы только гос и мун предприятия. Имущество УП принадлежит на праве собственности РФ, субъекту или МО. Имущество УП принадлежит ему на праве хоз ведения или оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям).
Право хоз ведения позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом УП в опред пределах. Собственник такого имущества решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, определяет предметы и цели его деят-ти, назначает рук-ля предприятия, осущ-ет контроль за целевым исп-ием и сохранностью имущества. Финансовый аспект состоит в том, что собственник может получать часть прибыли от исп-ния имущества, находящегося в хоз ведении.
Право оперативного управления осуществляется УП, являющимся фед казенным предприятием, созданным по решению Правительства на базе имущества, находящегося в фед собственности. Устав КП утверждается Правительством. Реорганизация или ликвидация КП осуществляется по решению Правительства. Руководитель КП распоряжается имуществом с согласия собственника. Собственник может выделять финансовые ресурсы для приобретения КП имущества, кот не может быть впоследствии отчуждено без согласия собственника. Собственник определяет порядок распределения доходов. Производственная и финансово-хоз деятельность осущ-ся в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия.
Приватизация гос и мун имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, S, МО, в собственность физ и (или) юридических лиц.
Способы приватизации государственного и муниципального имущества
1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
5) продажа за пределами территории РФ находящихся в гос собственности акций ОАО;
6) продажа акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
7) продажа гос или муниципального имущества посредством публичного предложения;
8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;
9) внесение гос или мун имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО;
10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.