43. Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.

Связи с общественностью в системе гос управления - целенаправленное взаимодействие структур гос аппарата (органов, организаций и учреждений) с гражданами и обществ институтами, которое можно определить как реализуемую ими информац-коммуникативную функцию публичной власти и управления, позволяю­щую оценивать отношения различных кругов общественности к тем или иным решениям и действиям, идентифицировать провозглашаемую и реаль­но проводимую политику, соотносить реализуемые программы с обществен­ными интересами, формировать массовые представления по каким-либо про­блемам для обретения общественного понимания, поддержки принятия и выполнения соответствующих мер.

Функции связей с общественностью: гармонизация групповых, частных и общественных интересов; демократизация общества; содействие в гуманизации общества; просвещение общества; манипулирование общественным сознанием в интересах правящей группы либо в достижении власти оппозиции.

Общественное мнение — усредненная и поддерживаемая большинством точка зрения различных соц групп на какую-либо проблему с учетом развития массового сознания и ролевых представлений соц группы о поведении и мышлении внутри социума. Инструментами воздействия на общественное мнение со стороны государства являются пропаганда и цензура.

Механизмы организации ССО в органах гос власти:

1. установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями

2. информирование общественности о принимаемых решениях

3. изучение общественного мнения

4. анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом

5. прогнозирование общественно-политических процессов.

Уровни PR - деятельности: 1. Оперативный (осущ-ние одной или серии акций, содействующих формированию положит образа человека, партии); 2. Концептуальный (включает аналитическую и консультац деятельность, направленную на форм-ние имиджа); 3. PR – менеджмент (комплекс работ по созданию и закреплению положит репутации органа власти, политика в общественном мнении).

Технологии пиар – деятельности: 1. Технологии работы со СМИ (обеспечение календарем мероприятий, реализуемых гос органом, распространение программы собрания или встречи должностных лиц, взаимодействие с прессой, радио, ТВ). 2. С обществ орг-циями и политич партиями (издание партийных газет, политич реклама, политич консультирование); 3. С населением (вовлечение населения в реализацию гос программы, встречи с населением, ежегодные доклады, новостные письма, публикации, возможности граждан принять участие в работе департамента или комитета).

Пресс- служба - постоянно действующие органы информации при органах власти. Пресс-служба является одним из системообразующих элементов, в полном объеме выполняющим все функции PR и рассматривающимся в качестве одного из механизмов по управлению деятельностью органа власти.

Направления деятельности пресс-служб органов гос власти и МСУ:

- информирование общественности о деятельности органа, о принимаемых решениях;

- мониторинг общественного мнения;

- взаимодействие с территориями;

- анализ и прогнозирование общественно-политического процесса;

- гражданское просвещение и развитие у людей чувства сопричастно­сти, гражданской позиции;

- формирование положительного образа органа.

Для эффективной работы пресс-службы необходимо:

1. Пресс-секретарь или руководитель пресс-службы должен иметь прямой выход на руководителя, обладать полной информацией о текущей деятельности.

2. Деятельность пресс-службы строится в строгом соответствии с целями и задачами органов власти на кратко-, средне- и долгосрочный периоды.

3. Пресс-секретарь или руководитель пресс-службы должен оперативно получать от других подразделений всю информацию, необходимую для реализации поставленных руководством задач.

4. Пресс-секретарь или руководитель пресс-службы должен принимать участие в планировании мероприятии с участием руководства, которым необходимо придать общественный резонанс.

5. Пресс-секретарь или руководитель пресс-службы должен пользоваться доверием, быть профессионалом в своей области и иметь хорошие контакты в журналистской среде.

Цели деятельности служб по ССО в Положениях о ССО субъектов РФ называются:

обеспечение гласности, открытости в работе администрации;

обеспечение связей с гражданами и их объединениями;

содействие сотрудничеству с гражданами и их объединениями в разработке и реализации программ и решений;

содействие реализации законодательства;

содействие становлению институтов гражданского общества.

Структура пресс-службы включает в себя следующие три отдела:

1) пресс-офис или информац службу– взаимодействие с центр, регион и местными СМИ;

2) отдел по связям с общественностью – реализация спецх информационных, пропагандистских и рекламных проектов и кампаний (кампании против вождения в нетрезвом виде, предупреждение несчастных случаев на ж/д);

3) отдел по работе с письмами и обращениями граждан – рассмотрение жалоб и иных заявлений, поступающих от населения.

Обеспечение информационной открытости органов управления реализуется путем: интернет-ресурсов, содержащих информацию о деятельности органов власти, а также предоставления доступа к ним граждан и организаций; инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности органов власти; системы публикации и распространения данных о результативности деятельности органов власти.

Имидж – целенаправленно сформированный образ лица, органа, явления, выделяющий определенные ценностные характеристики, призванные оказывать эмоционально-психологическое воздействие в целях рекламы и т.п.

Рекомендации, способствующие достижению взаимопонимания и доброжелательности между общественностью и гос и муниципальной властью:

1). следует систематически информировать общественность о проводимой политике в области важных вопросов так, чтобы эта информация доходила до каждого гражданина. Мероприятия по ССО должны состоять не из единичных, а из системы взаимосогласованных акций. Сообщения должны делаться в простой и понятной форме; если сообщение не будет понято, оно не будет принято;

2). ССО всегда должны осуществляться на высоком этическом уровне и не быть негативными. В случае появления в СМИ компрометирующих материалов необходима крайне оперативная реакция;

3). необходимо предоставлять общественности возможность высказывать свое мнение о важных проектах и планах до принятия окончательных решений; стимулировать появление информации, идущей «снизу вверх»; предоставлять гражданам возможные варианты альтернатив;

4). ССО должны заниматься профессионалы, способные корректировать стереотипы людей;

5). создавать больше Интернет- сайтов органов гос. и муниципальной власти;

Наиболее общим нормативным основанием обращения граждан в органы власти являются предписания ст. 33, 45, 46 К РФ, предусматривающие право граждан обращаться лично, направлять индивид и коллективные обращения в гос. органы и органы м/с, гарантирующие гражданам возможность защищать свои права, свободы всеми законными способами, включая судебную защиту прав и свобод. Обычной формой обращения граждан в органы м/с являются предложения, заявления, жалобы.

Гос. органы, органы м/с, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации обязаны: вести регистрацию как письменных, так и устных обращений; объективно, всесторонне и своевременно проверять все обращения; отменять или изменять несоответствующие законам или установленным фактам решения, давать необходимые указания и принимать меры к их исполнению, пресекать неправомерные действия; обеспечить восстановление нарушенных прав, реальное исполнение принятых решений, а также мер по предотвращению нарушений законности; письменно сообщить автору письменного обращения о результатах рассмотрения и существе принятого решения, дать ответ на доводы, сославшись на норм. акты, на основании, которых принято решение, в необходимых случаях разъяснить порядок обжалования, возвратить принадлежавшие заявителю документы.