5.3.5. Специальная программа «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям»

Назначение программы — облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к объектам инженерной инфраструктуры путем предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с внесением платы за технологическое присоединение энергетических установок субъектов малого предпринимательства к электрическим сетям мощностью менее 100 кВА в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при осуществлении предпринимательской деятельности.

Максимальный объем субсидии одному субъекту малого предпринимательства в рамках данной программы составляет 50 % документально подтвержденных затрат (за вычетом НДС).

Контрольные вопросы по главе:

1. Почему для малых инновационных фирм разрабатываются специальные меры поддержки?

2. Почему первый этап программы «Старт» называют «посевным»?

3. Каковы критерии отбора малых предприятий для предоставления субсидий в рамках специальных программ правительства Санкт-Петербурга?

4. Какие из перечисленных выше программ поддержки малых инновационных предприятий в наибольшей степени направлены на снижение влияний банковского кризиса на малый бизнес?

5. Какой основной документ должны иметь заявители для участия в программе «Старт»?

6. Что является необходимым условием для получения субсидий в рамках специальных программ правительства Санкт-Петербурга?

6. Механизмы поддержки малых инновационных компаний на начальных этапах их жизненного цикла

6.1. Организационные формы инновационной деятельности

По мере развития инновационного процесса и перехода проекта от стадии формирования идеи к стадии организации инновационного бизнеса меняется содержание работ, которые должны быть выполнены. Соответственно, должны изменяться методы и средства, используемые при управлении проектом. Это связано с тем, что наука развивается по законам, отличным от законов развития бизнеса. Цели науки и бизнеса, а значит, критерии оценки результатов в науке и бизнесе — различны. Источники и механизмы финансирования науки и бизнеса — различны. Наконец, требования к квалификации и компетенциям научных сотрудников и бизнесменов также различны. Значит, различными должны быть и организационные формы выполнения работ на различных стадиях перехода от научной идеи к инновационному бизнесу.

Упрощенная модель научно-технического прогресса, как взаимосвязанной последовательности этапов трансформации научной идеи в производство новых товаров и услуг [ ], позволяет сопоставить каждому из этих этапов соответствующую ему организационную форму (таблица 6.1.).

Наиболее простой формой организации инновационной деятельности является создание временного творческого коллектива (ВТК), ориентированного на решение какой-либо конкретной задачи. При этом не создается новое юридическое лицо, а работа организуется в рамках существующей компании (например, НИИ, или университета). Данная форма достаточно часто используется при организации выполнения завершающих стадий научных исследований, когда перспективы коммерциализации научной идеи еще не до конца определены, а доступ к ресурсам, необходимым для работы, затруднен. Основным преимуществом этой формы является максимальная возможность использования ресурсов базовой компании при минимизации затрат на формальные (бюрократические) процедуры. Тем не менее, полностью отказаться от формализации процедур взаимодействия как внутри временного коллектива, так и взаимодействия его с другими структурными подразделениями базовой компании, невозможно.

Основные принципы формирования ВТК:

– делегирование полномочий (внутри и вне коллектива, документальное подтверждение);

– распределение и контроль исполнения обязанностей (регулярность, объективность);

– неформальный стиль принятия решений, формализованный стиль контроля исполнения решения.

Факт создания ВТК в рамках базовой компании должен быть подтвержден нормативным документом — приказом или распоряжением должностного лица, имеющего полномочия на принятие соответствующего решения. В этом документе:

– определяются цели создания ВТК и задачи, которые он должен решать;

– назначается руководитель ВТК и определяется его подчиненность в организационной структуре предприятия;

– определяются источники и условия финансирования работ ВТК;

– закрепляются за ВТК на время выполнения работ материальные и иные ресурсы базовой компании.

Таблица 6.1.

Стадии инновационного процесса и организационные формы

Стадия инновационного процесса	Особенности проекта	Варианты организационных форм	Мотивация выбора организационной формы	Возможные риски и негативные факторы
Формирование и развитие научной идеи проекта, проверка ее реализуемости	Единичный проект без тиражирования.	Организация временного коллектива под руководством автора инновационной идеи в составе базовой компании	Минимум бюрократии и затрат времени на организацию работы коллектива в составе базовой компании	Минимум административного ресурса в рамках базовой компании. Принципиальная ограниченность существования коллектива во времени. Существенная зависимость от базовой компании
Формирование бизнес-идеи, пилотный инновационный проект	Определяется предметная область инновационной деятельности. Небольшое число заказчиков, неравномерность входных финансовых потоков.	Организация специализированного подразделения в составе базовой компании	Небольшие затраты времени на решение бюрократических вопросов организации работы коллектива в составе базовой компании. Возможность использования инфраструктуры, имиджа, финансовых и других ресурсов базовой компании.	Недостаток административного ресурса вне базовой компании. Необходимость отчисления части доходов от деятельности в централизованный фонд базовой компании

Окончание таблицы 6.1.

Подготовка производства инновационной продукции (инжиниринг или реинжиниринг бизнес-процессов)	Наличие четко выделенной специализации (предметной области) инновационной деятельности, которая требует особой научно-технологической базы, знаний, административного или другого ресурса	Организация самостоятельного юридического лица, тесно связанного с базовой компанией	Полная самостоятельность в сочетании с возможностью использования инфраструктуры, имиджа, финансовых и других ресурсов базовой компании. Возможность самореализации как лидера	Некоторая зависимость от базовой компании. Необходимость учета интересов базовой компании
Организация производства инновационной продукции	Портфель заказов, обеспечивающий устойчивый и относительно равномерный входной финансовый поток	Организация полностью самостоятельного юридического лица	Независимость и максимальная возможность самореализации как лидера	Сложности при поиске дополнительных ресурсов в трудных ситуациях

Основные принципы формирования ВТК:

– делегирование полномочий (внутри и вне коллектива, документальное подтверждение);

– распределение и контроль исполнения обязанностей (регулярность, объективность);

– неформальный стиль принятия решений, формализованный стиль контроля исполнения решения.

Факт создания ВТК в рамках базовой компании должен быть подтвержден нормативным документом — приказом или распоряжением должностного лица, имеющего полномочия на принятие соответствующего решения. В этом документе:

– определяются цели создания ВТК и задачи, которые он должен решать;

– назначается руководитель ВТК и определяется его подчиненность в организационной структуре предприятия;

– определяются источники и условия финансирования работ ВТК;

– закрепляются за ВТК на время выполнения работ материальные и иные ресурсы базовой компании.

Необходимым условием нормальной работы ВТК является согласие его членов на распределение работ и соответствующих им денежных вознаграждений по итогам работы. Данное согласие должно быть оформлено в виде документа — протокола собрания членов ВТК о распределении работ и вознаграждений. Факт выполнения проекта или отдельных его этапов оформляется актом, который утверждается должностным лицом базовой организации.

Следует подчеркнуть особенность взаимоотношений в треугольнике «заказчик проекта — базовая компания — ВТК» в тех случаях, когда заказчиком проекта не является базовая компания.

Несмотря на то, что при создании ВТК его руководителю делегируются определенные полномочия в рамках базовой компании, руководитель этой компании несет полную юридическую и финансовую ответственность перед заказчиком за результаты проекта, который выполняет ВТК. Этим определяется достаточно высокий уровень контроля, который осуществляет базовая компания за деятельностью ВТК.

Следующим по уровню организационной сложности является инновационная деятельность в рамках формируемого специализированного подразделения базовой компании. Такое подразделение создается в тех случаях, когда компания принимает решение о перспективности выбранного направления инновационной деятельности, при наличии предметной ниши рынка и своем желании ее занимать в течение достаточно долгого времени. Как и в случае ВТК, полную ответственность за результаты деятельности подразделения, включая ответственность перед внешним заказчиком, берет на себя базовая компания.

При создании подразделения руководителем компании или иным должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия, издается нормативный документ (приказ или распоряжение), в котором указывается:

– цель формирования подразделения и сфера его деятельности;

– назначаемый руководитель подразделения;

– выделяемые ресурсы (персонал, помещения, оборудование и т.п.);

– подчиненность подразделения в рамках структуры компании.

Этим приказом или распоряжением также дается поручение назначенному руководителю подготовить нормативные документы, регламентирующие и детализирующие сферу деятельности подразделения и отдельных его сотрудников — положение о созданном структурном подразделении и должностные инструкции его сотрудников, а другим службам компании — обеспечить интеграцию созданного подразделения в бизнес-процессы компании (управление персоналом, планирование, управление качеством и т.п.).

Важной особенностью формирования ВТК или специализированного подразделения для инновационной деятельности является необходимость решения вопроса о принадлежности интеллектуальной собственности, получаемой в ходе проекта. С одной стороны, эта собственность есть результат творческой деятельности конкретных людей — членов ВТК или сотрудников подразделения, а с другой — она получена в ходе профессиональной деятельности, которая выполнялась в рамках компании и на основе использования ее финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

Учитывая, что интеллектуальная собственность является важным, а иногда и необходимым ресурсом для развития инновационной деятельности, базовая компания должна иметь четко оформленную стратегию управления правами на интеллектуальную собственность, а правила взаимодействия с участниками получения этой собственности (авторами научной идеи или другого научного результата) должны быть оформлены в виде соглашения заинтересованных сторон. Очень важно, чтобы такое соглашение было подписано сторонами до момента получения этой интеллектуальной собственности (при формировании ВТК или при создании подразделения, а не после завершения проекта).

По мере развития инновационного проекта может возникнуть момент, когда рамки ВТК или специализированного подразделения станут фактором, который будет сдерживать увеличение масштабов инновационного бизнеса. Это может быть вызвано как субъективными, так и объективными обстоятельствами.

К субъективным сдерживающим факторам можно отнести:

– недостаточные возможности руководителя ВТК или специализированного подразделения для самореализации как лидера — «хозяина своего дела»;

– развитие элементов группового эгоизма в ВТК или обособленном подразделении (несовпадение и противопоставление интересов группы и компании в целом);

– развитие элементов соперничества и конкуренции между ВТК или обособленным подразделением с одной стороны, и другими подразделениями компании, включая ее руководство — с другой.

Объективными факторами, негативно влияющими на развитие инновационной деятельности ВТК или специализированного подразделения, являются:

– возможное несовпадение стратегии развития компании и вновь формируемого инновационного бизнеса;

– невозможность использовать те механизмы поддержки инновационной деятельности, которые ориентированны на малый инновационный бизнес;

– недостаток административного ресурса и связанная с этим невозможность максимального использования личностных факторов автора идеи для продвижения проекта.

Несовпадение стратегий особенно наглядно проявляется при попытках организации инновационного бизнеса в рамках высших учебных заведениях или академических НИИ. С одной стороны, именно в этих организациях рождается абсолютное большинство научных результатов, которые в дальнейшем служат основой для создания инновационной продукции. С другой стороны, основная задача академических НИИ — выполнение фундаментальных научных исследований, а университетов — обучение студентов. Если к этому добавить формальные ограничения, связанные с использованием государственной собственности (для государственных учебных заведений и научных организаций), то становится очевидной необходимость создания на определенном этапе независимого юридического лица, которое в дальнейшем будет развивать инновационный бизнес. Поэтому предметом дальнейшего рассмотрения будут организационные формы инновационной деятельности, связанные с формированием независимой организации.