1.2. Федеральные приоритеты инновационного развития

Быть лидером в инновационной деятельности невозможно без опережающего доступа к научным результатам. Временные затраты на освоение в производстве новых научных результатов являются важнейшим параметром, который во многом определяет эффективность инновации. Так, по исследованиям компании McKinsey&Co, при сокращении цикла «разработка-внедрение» новых изделий микроэлектроники на 6 месяцев прибыль от их реализации на рынке возрастает в 3 раза. Данное положение в общем случае справедливо для любых наукоемких отраслей и проиллюстрировано на (рис. 1.1.).

Рис. 1.1. Рост прибыли за счет опережения выхода инновации на рынок

В существующих условиях жестких финансовых ограничений логичным является выделение наиболее приоритетных и значимых для государства направлений развития науки и техники и соответствующих им критических технологий с целью концентрации на них основных ресурсов для получения передовых научных результатов.

Приоритетное направление развития науки, технологий и техники Российской Федерации — тематическое направление научно-технологического развития межотраслевого (междисциплинарного) значения, способное внести наибольший вклад в обеспечение безопасности страны, ускорение экономического роста, повышение конкурентоспособности страны за счет развития технологической базы экономики и наукоемких производств;

Критическая технология Российской Федерации — комплекс межотраслевых (междисциплинарных) технологических решений, которые создают предпосылки для дальнейшего развития различных тематических технологических направлений, имеют широкий потенциальный круг инновационных приложений в разных отраслях экономики и вносят в совокупности наибольший вклад в решение важнейших проблем реализации приоритетных направлений развития науки, техники и технологий.

Начиная с 1996 года, перечни таких технологий и приоритетных направлений утверждаются Правительством страны и служат ориентиром для развития научного процесса во всех регионах и отраслях знаний.

Перечни приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и соответствующих им критических технологий, утвержденные Президентом Российской Федерации 21 мая 2006 г., приведены в таблицах 1.1 и 1.2 соответственно.

Периодическая корректировка Приоритетных направлений и Критических технологий является неотъемлемым элементом государственной научно-технической политики. Ее проведение предусмотрено Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу и поручением Президента Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. № Пр-655.

Таблица 1.1.

Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации

Код	Наименование
01	Безопасность и противодействие терроризму
02	Живые системы
03	Индустрия наносистем и материалов
04	Информационно-телекоммуникационные системы
05	Перспективные вооружения, военная и специальная техника
06	Рациональное природопользование
07	Транспортные, авиационные и космические системы
08	Энергетика и энергосбережение

Таблица 1.2.

Критические технологии Российской Федерации

Код	Наименование
01	Базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии
02	Биоинформационные технологии
03	Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии
04	Биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных
05	Геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств
06	Клеточные технологии
07	Нанотехнологии и наноматериалы
08	Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом
09	Технологии биоинженерии
10	Технологии водородной энергетики
11	Технологии механотроники и создания микросистемной техники
12	Технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы

Окончание таблицы 1.2

13	Технологии новых и возобновляемых источников энергии
14	Технологии обеспечения защиты и жизнедеятельности населения и опасных объектов при угрозах террористических проявлений
15	Технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации
16	Технологии оценки ресурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы
17	Технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов
18	Технологии производства программного обеспечения
19	Технологии производства топлив и энергии из органического сырья
20	Технологии распределенных вычислений и систем
21	Технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф
22	Технологии создания биосовместимых материалов
23	Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления
24	Технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов
25	Технологии создания и обработки кристаллических материалов
26	Технологии создания и обработки полимеров и эластомеров
27	Технологии создания и управления новыми видами транспортных систем
28	Технологии создания мембран и каталитических систем
29	Технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники
30	Технологии создания электронной компонентной базы
31	Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии
32	Технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем
33	Технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания
34	Технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых

Приведенные выше приоритетные направления и критические технологии не являются чем-то застывшим и неизменным. Они периодически пересматриваются и уточняются с целью учета мировых тенденций научного и технологического развития.

Основной целью корректировки перечней Приоритетных направлений и Критических технологий является формирование базовых ориентиров для разработки и реализации государственной научно-технической и инновационной политики, включая реализацию федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002-2006 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 605 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 540; далее - ФЦНТП), в том числе важнейших инновационных проектов, а также других федеральных целевых программ с научно-технической составляющей.

Министерством образования и науки РФ предложена Методология формирования, корректировки и реализации Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и отбора Перечня критических технологий Российской Федерации [1]. В документе определены: состав и содержание работ, последовательность процедур формирования, корректировки и реализации Приоритетных направлений и отбора Критических технологий.

Методология разработана для организации проведения работ по формированию, корректировке и реализации Приоритетных направлений Критических технологий на федеральном уровне. Она применяется федеральными органами исполнительной власти, в сферу компетенции которых входят вопросы организации развития науки, технологий и инноваций, и уполномоченными ими организациями при проведении работ по оценке действующих перечней Приоритетных направлений и Критических технологий и разработке предложений по их корректировке и практической реализации.

Приоритетные направления и Критические технологии призваны стать одним из ключевых элементов механизма повышения эффективности бюджетных расходов на научные исследования и разработки, обеспечивающие существенное ускорение экономического роста, опережающий рост высокотехнологичных секторов, повышение конкурентоспособности российской экономики, технологической безопасности страны.

Работа по формированию и корректировке перечней Приоритетных направлений и Критических технологий должна осуществляться в форме комплексного проекта на регулярной основе с периодичностью не реже, чем один раз в четыре года.

Основные задачи, решаемые при реализации проекта:

– сбор и анализ материалов федеральных органов исполнительной власти, академий наук, имеющих государственный статус, ведущих научных центров по ключевым направлениям технологического развития, изменению существующих и формированию новых рынков товаров и услуг на основе использования новых технологий;

– оценка наиболее вероятных тенденций технологического развития и ожидаемых в связи с этим структурных сдвигов в экономике, социально-экономических и других факторов, влияющих на возможные траектории научно-технического развития;

– разработка аналитических документов «паспорт критической технологии», включающих описание перспективных тенденций в области приложений критических технологий, основных научно-технических результатов, важнейших инновационных продуктов и услуг, которые могут быть получены с использованием Критических технологий, их технико-экономических характеристик, начала производства и потенциальных объемов продаж (на выбранный временной горизонт планирования - 10 лет), оценку наличия в стране необходимого научно-технического задела, производственного и кадрового потенциала;

– подготовка предложений по системе мероприятий, направленных на практическую реализацию Приоритетных направлений в рамках проектов федеральных целевых научно-технических программ, включая важнейшие инновационные проекты и другие инструменты государственной научно-технической и инновационной политики;

– разработка предложений по внесению изменений в перечни Приоритетных направлений и Критических технологий.