4.5. Субсидии субъектам инновационной деятельности

Одним из эффективных механизмов финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности являются субсидии, которые представляют собой финансовые средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе органами власти предприятиям и организациям, участвующим в инновационной деятельности.

В Санкт-Петербурге порядок предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности определен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 июля 2008 года N 879 «О Порядке предоставления в 2008 году субсидий на проведение мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге». В соответствии с этим постановлением, органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, ответственным за предоставление субсидий, является Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ).

Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) — производителям товаров, работ, услуг, зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидий. Общими условиями предоставления субсидий являются:

– отсутствие у получателя субсидий задолженности перед бюджетами всех уровней;

– документальное подтверждение и экономическая обоснованность произведенных затрат.

Субсидии предоставляются в целях частичного возмещения следующих затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

– на защиту прав интеллектуальной собственности;

– на аренду недвижимого имущества или пользование уникальным оборудованием;

– на производство и реализацию инновационной продукции на экспорт;

– на участие в российских и международных выставках, ярмарках, форумах, конференциях и семинарах.

Кроме того, Комплексной программой мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге а 2008-2011 годы и Постановлением Правительства СПб от 13 мая 2008 года N 527 «О порядках предоставления в 2008 году субсидий в сфере выставочно-ярмарочной деятельности и в рамках реализации Плана мероприятий по развитию промышленного потенциала Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы» предусматривается выделение субсидий высокотехнологичным организациям Санкт-Петербурга для возмещения части затрат, связанных с сертификацией по международным стандартам. Рассмотрим в качестве примера данный вид субсидий подробнее.

В состав затрат, компенсируемых данной субсидией, могут быть включены затраты, возникающие при получении сертификатов по следующим международным стандартам:

– ИСО 9001:2000 Системы менеджмента качества. Требования;

– ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования;

– ИСО 14001:2004 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению;

– ИСО/ТУ 16949:2002 Системы менеджмента качества. Особые требования по применению стандарта ИСО 9001:2000 для производства автомобилей и запчастей к ним;

– ГОСТ Р 51814.1-2004 Системы менеджмента качества в автомобилестроении. Особые требования по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части;

– ИСО 13485:2003 Медицинские изделия. Системы менеджмента качества. Требования к регулированию;

– ГОСТ Р ИСО 13485-2004 Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Системные требования для целей регулирования.

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе организациям любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), не являющимся субъектами малого предпринимательства, имеющим регистрацию на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД):

– к группе 24.4 "Производство фармацевтической продукции" класса 24 "Химическое производство" подраздела DG "Химическое производство" раздела D "Обрабатывающие производства";

– к подразделу DK "Производство машин и оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства";

– к подразделу DL "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства";

– к подразделу DM "Производство транспортных средств и оборудования" раздела D "Обрабатывающие производства".

Условиями предоставления данных субсидий являются:

– заключение организацией договора с аккредитованным органом по сертификации на проведение работ по сертификации по международным стандартам, указанным выше;

– финансирование организацией за счет собственных средств расходов, связанных с сертификацией по международным стандартам;

– получение организацией сертификата по международному стандарту, выданного аккредитованным органом по сертификации.

Объем субсидий определяется из расчета 60% общей суммы документально подтвержденных затрат одной организации, произведенных в период с 16.11.2007 по 15.11.2008, но не более 400 тыс. руб.

Решения о предоставлении субсидий оформляются распоряжениями КЭРППиТ. Для предоставления субсидий между КЭРППиТ и получателем субсидий заключается договор о предоставлении субсидий, в котором оговариваются:

– цели, условия, размер и сроки предоставления субсидий;

– порядок перечисления субсидий получателю субсидий;

– порядок, сроки и формы представления получателем субсидий отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления субсидий;

– право КЭРППиТ в течение срока действия договора проводить проверки выполнения условий предоставления субсидий;

– ответственность за несоблюдение получателем субсидий условий договора, предусматривающую возврат в бюджет Санкт-Петербурга субсидий.

Субсидии предоставляются получателям в пределах средств, предусмотренных законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год. В 2008 году бюджетом Санкт-Петербурга в рамках Комплексной программы мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге а 2008-2011 годы был запланирован следующий объем средств, выделяемых для предоставления субсидий:

– 1 500 000 руб. — на защиту прав интеллектуальной собственности;

– 10 000 000 руб. — на аренду недвижимого имущества или использование уникального оборудования;

– 9 000 000 руб. — на производство и реализацию инновационной продукции на экспорт;

– 9 000 000 руб. — на участие в российских и международных выставках, ярмарках, форумах, конференциях и семинарах;

– 6 000 000 руб. — для возмещения части затрат, связанных с сертификацией по международным стандартам.

Всего в 2008 году были выданы субсидии 27 компаниям на общую сумму 44,65 млн. рублей [3].