9. Афинское государство и право V—IV вв. До н. Э.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Афинское общество было обществом рабовладельческим. Основную массу трудящихся составляли рабы. Социальное по­ложение свободных было очень разнообразным. В Афинах суще­ствовала значительная имущественная дифференциация. Иму­щим слоям афинского населения противостояла большая масса свободной бедноты —ремесленников, земледельцев .и оторванных от средств производства люмпен-пролетариев. Среди имущих рабовладельческих кругов наметилось различие землевладель­ческой аристократии, с одной стороны, и торговых и промышлен­ных кругов рабовладельческого класса (владельцы мастерских, рудников, судовладельцы, купцы, ростовщики и т.п.) — с другой. Вместе с тем среди свободных различались полноправные граж­дане и ограниченные в правах метэки (иностранцы). Частная собственность в Афинах с V—IV вв. до н. э. полу­чила значительное развитие. Однако она еще носит на себе следы своего происхождения из коллективной общинной соб­ственности.

Частная собственность рассматривалась как предо­ставленная государством. Недаром архонт ежегодно при вступле­нии в должность заявлял, что он сохраняет за каждым гражданином ту собственность, которая ему принадлежит. Недаром земель­ные владения в Аттике продолжали именоваться и рассматри­ваться как kleros — жребий, что отражало давно уже отошедшие в прошлое общинные порядки, а колонисты, получавшие земли за пределами государства, именовались клерухами. Рабский труд в Афинах широко применялся не только для домашних услуг и в сельском хозяйстве, но и в промыш­ленности. Рабы трудились в мастерских, изготовлявших про­дукцию для продажи на рынке, нередко для вывоза за гра­ницу. Они работали в рудниках, каменоломнях, в самых различных отраслях народного хозяйства. Существовали рабы, которые жили отдельно от своих господ и, занимаясь ремес­лом, платили своим хозяевам лишь определенный оброк.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Важнейшими органами государственной власти в Афинах были: а) совет-булэ, б) народное собрание и в) выборные должностные лица — стратеги, архонты и др. В законодатель­стве и контроле управления некоторое участие принимали также: а) ареопаг (до реформы 462 г.) и б) гелиэя.

Совет-булэ. Совет-булэ состоял из 500 членов — булевтов. Избирались они жребием по 50 от каждой филы из числа граждан, достигших 30-летнего возраста. Лица, избранные в булевты, подвергались в совете предыдущего созыва про­верке— докимасии, которая должна была выявить образ жизни и поведение избранного, а также его право на занятие должности. В компетенцию совета входили, во-первых, подготовка и предварительное обсуждение -дел, поступавших на рассмот­рение народного собрания, во-вторых, заведование текущими делами во всех отраслях государственного управления. Это был высший правительственный и административный орган Афинского государства. По делам, которые должны были поступить на рассмотре­ние народного собрания, совет намечал предварительное реше­ние, которое предлагалось затем народному собранию, — так называемая пробулевма. Без предварительного рассмотрения дела советом народное собрание не могло выносить своих решений. На совет возлагалось также приведение в исполнение постановлений народного собрания. Он должен был строго придерживаться указаний народного собрания, но нередко народное собрание оставляло широкое поле для самостоятель­ной деятельности совета, а иногда возлагало даже на него не­ ограниченные полномочия. Совету принадлежали значительные права в области финансового управления. Он определял- источники государст­венных доходов, ведал всеми поступлениями в государствен­ную казну, взыскивал государственные долги, продавал кон­фискованные имущества, распределял пособия в пользу граж­дан и т. д.

Народное собрание. В народном собрании участвовали лишь полноправные граждане Афин. Рабы и метэки политических прав не имели. Не пользовались политическими правами также женщины. Афинская демократия была, таким образом, демократией для меньшинства населения. Нужно заметить также, что фактически посещать народное собрание могли лишь жители Афин и близлежащих селений, а отнюдь не все граждане государства. К тому же участие в народном собра­нии было затруднительно для крестьянина, который должен был для этого отрываться на целый день от производитель­ного труда. Обычно в народном собрании присутствовало лишь незначительное меньшинство жителей города Афин. Компетенция народного собрания была весьма обширной. Она возросла вместе с демократизацией афинского строя, про­исшедшей после греко-персидских войн. Народное собрание было не только законодательным органом, оно осуществляло также разнообразные функции управления и суда. Оно же избирало должностных лиц. Помимо законодательства и управления в компетенцию народного собрания входило также участие в осуществлении судебной власти. В V веке народное собрание само рассматри­вало лишь дела о наиболее важных государственных престу­плениях.

Должностные лица. Общие положения. Должностные лица в Афинах либо избирались открытым голосованием на народ­ном собрании, либо определялись на должность по жребию. Должности, за немногими исключениями, замещались на один год. Лица, набранные на должность голосованием или жре­бием, обязаны были подвергнуться особой проверке,, так назы­ваемой докимасии, цель которой — выявление качеств канди­дата и наличие или отсутствие у него условий, необходимых для занятия должности, — возраст, ценз, отсутствие задолженности в пользу государства, а также другие обстоятельства, характеризующие общественное и политическое лицо канди­дата.

Должностные лица. Отдельные должности. Высшими должно­стными лицами в Афинах до реформы Клисфена (509 год) , были девять архонтов. Позднее они утратили свое прежнее значение, и руководящая роль в управлении государством перешла к стратегам. Компетенция архонтов свелась главным образом к председательствованию в судах (иногда в народных собраниях) и к выполнению некоторых обязанностей в области религиозного культа.

Армия. Все граждане в возрасте от 20 до 50 лет обязаны были нести военную службу. Юноши от 18 до 20 лет (их именовали эфебами) проходили военное обучение под руководством назначенных для этого лиц (софронисты, педотрибы). Граждане указанных выше возрастов призывались в армию по спискам, со­ставлявшимся, военачальниками. Главную часть войска составляли отряды тяжеловооруженных воинов — гоплитов. Войско гоплитов делилось на десять отрядов, которые именовались такс ей с, или -филы. Во главе каждого отряда стоял избранный народным собранием таксиарх. Таксейс делились на лохи, находившиеся под начальством лица, назначенного таксиархом.

Судебные органы. Древнейшим судебным органом Афинского государства был ареопаг. Позднее образовался суд эфетов. Еще позднее, при Солоне, была создана гелиэя — суд присяж­ных заседателей. При Писистрате для рассмотрения мелких дел учреждены были судьи по делам, уничтоженные по свер­жении тирании и впоследствии восстановленные в виде колле­гии 30 (позднее — коллегии 40).