65. «Новый курс Рузвельта».

Дальнейшая централизация государственной власти.

Наметившаяся в США после гражданской войны между Севером и Югом централизация приобрела более отчетливые черты в условиях общего кризиса капитализма. Этот процесс нашел свое проявление в возвышении федеральных органов власти и управления над органами власти и управления штатов в уси­лении и бюрократизации исполнительной федеральной власти. Возвышение федеральных органов заключается прежде всего в передаче им вопросов, решение которых по конституции принадлежит штатам, а не федерации. В частности, конгресс США при активной поддержке Верховного суда США присвоил себе право законодательствовать в сфере трудовых отношений, промышленности, сельского хозяйства, железнодорожного транспорта, банковского дела по вопросам, связанным с примене­нием атомной энергии и т. д. При обосновании своих претензий на регулирование экономических отношений конгресс всегда ссылается на свое право «регулировать торговлю между штатами». На основании этого полномочия были, например, изданы все экономические законы периода «нового курса» Рузвельта и закон Тафта — Хартли

Усиление президентской власти. Большое значение для усиления власти президента имели мероприятия, проведенные в пе­риод президентства Рузвельта. В этот период прогресс принял ряд законов, предоставивших президенту для вмешательства в экономику. Эти полномочия расширились в период второй мировой войны и в послевоенный период. В соответствии с законом «О реорганизации», изданным в 1949 году президент получил право производить с одобрения конгресса реорганизацию государственного федерального аппарата.

Значительно расширились внешнеполитические полномочия президента. B его ведение почти целиком перешло заключение международных договоров. Стало особенно широко практико­ваться (заключение международных договоров, не требующих ратификации сената и получивших название «исполнительных соглашений. Президент присваивает себе право объявлять вой­ну, что, по конституции, входит в полномочия конгресс. В июне 1950_года президент Трумэн без санкции конгресса начал войну в Корее. По приказу президента Джонсона американская авиа­ция и флот предприняли ряд агрессивных действий против Де­мократической Республики Вьетнама.

Необычайно выросла за это время роль президента и в об­ласти законодательства, хотя конституция по-прежнему лишает его законодательной инициативы. Это положение конституции обходится посредством президентских посланий, которые не только информируют конгресс о положении в стране и за ее пределами, но и содержат законодательные предложения, кото­рые автоматически становятся предметом обсуждения кон­гресса.

Президент широко использует так называемый патронаж, заключающийся в том, что в обмен на поддержку конгрессме­нами законодательных предложений президента он дает согла­сие на замещение должностей в государственном аппарате по рекомендации этих членов конгресса. Наконец, на основании «делегированного полномочия», предоставленного конгрессом, президент издает законодательные акты и сам в форме «испол­нительных приказов».

Другой формой руководства законодательной деятельностью конгресса является президентское вето, которое на практике из относительного все более и более превращается в абсолютное. Достаточно сказать, что за 1933-1944гг. президент Ф.Рузвельт 631 раз применял вето, а преодолено оно было всего лишь 9 раз. В 1956 году Эйзенхауэр 23раза наложил вето на законо­проекты конгресса, и ни в одном случае оно не было преодолено.