27. Государство и право Англии в период сословно-представительной монархии. Воз-е и раз-е парламента.

С XIII века ранне-феодальная монархия в Англии превра­щается в сословно-представительную, имеющую по сравнению с сословно-представительными монархиями на континенте Европы свои особенности. Это изменение формы феодального государства Англии явилось следствием глубоких изменений в ее общественном строе.

Изменения в общественном строе Англии. Изменения, про­исходившие в экономике и классовой структуре Англии в XIII— XV вв., привели к созданию предпосылок для формирования капитализма в городе и деревне.

Особенностью феодальной системы Англии было неравно­мерное развитие крепостничества в деревне. В северо-восточных районах страны преобладало свободное держание земли (фри­гольд). Положение крепостных крестьян в Англии значительно отличалось от положения сервов во Франции; английские вил­ланы пользовались относительно большей свободой. В феодальных владениях Англии рано происходит переход от натурального хозяйства к товарному. С развитием товаров и оборота между городом и деревней изменяются отношения между феодалами и крестьянами. Феодалы предпочитают заменять натуральные повинности денежными (коммутация). Обез­земеливание крестьян в деревне побуждает коттеров искать ра­боту на чужой земле. Феодалы постепенно переходят к эксплуа­тации наемного труда. Капиталистические методы ведения сель­ского хозяйства получили широкое распространение у рыцарей, которые не могли получать больших доходов от феодальной эксплуатации подобно лордам, владевшим обширными земель­ными угодьями.

Зажиточные вилланы стали снимать в аренду земли феодала и скупать земли у разоряющихся феодалов и у коттеров, уходивших на заработки.

Развитие торговли увеличило число городов, где первенствующее положение занимали торговцы.

Изменения в экономике повлекли за собой изменения в клас­совой структуре и взаимоотношении классов. Происходят изме­нения, в господствующем классе. Стираются грани между нор­мандскими и англосаксонскими феодалами, происходит их кон­солидация. Это обстоятельство сыграло немаловажную роль в борьбе баронов за ограничение королевской власти в XIII и XIV вв.

Одновременно в составе господствующего класса происходит резкое расслоение на крупную феодальную знать (лордов) и рыцарей (средних и мелких землевладельцев), которые становятся влиятельной силой в графствах. Из этой части английских феодалов впоследствии сформировалась группа нового дворянства (джентри).

Таким образом, вновь восстанавливалось крепостное право, только в иной форме.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

До XIII века английская феодальная монархия отличалась от континентальных сильной королевской властью и относительно ^: большей централизацией в системе управления. Английским ко­ролям удалось создать крепкий аппарат управления. В значитель­ной степени это объясняется тем, что среди господствующего класса, как уже отмечалось, не было единства из-за розни между нормандской знатью и англосаксонскими феодалами, ослаблявшей их сопротивление королю.

Усиление королевской власти и централизация управления создали благоприятные условия для произвола и деспотизма, от ^которых больше всего страдали трудящиеся массы.

Великая Хартия Вольностей не положила конец борьбе между баронами и ко­ролем. В середине XIII века, когда борьба баронов против коро­левской власти обострилась, был создан олигархический орган, действовавший наряду с королем.

В период борьбы баронов с королем в Англии получает широкое распространение учение, что король ограничен в своих действиях законами. Концентрированное выражение эта докт­рина нашла в сочинениях известного английского юриста XIII века Брактона, подчеркивавшего, что «король имеет над собой бога и право, потому что право делает его королем».

Ограничение королевской власти в Англии усилилось после создания парламента. Вначале парламент определял лишь раз­меры налогов. С течением времени он превратился в высший законодательный орган страны. Однако власть королей в отно­шении парламента оставалась значительной. Парламент созы­вался по воле короля. Законопроекты, принятые парламентом, он мог или одобрить, или отклонить.

Усиление роли парламента. Статьи 12 и 14 Ве­ликой Хартии Вольностей установили, что обложение пособиями и щитовыми деньгами король может производить только с согла­сия общего совета королевства. Во второй половине XIV века произошло разделение пар­ламента на две палаты: верхнюю (палату лордов — house of jlprds) и нижнюю (палату общин — house of Commons).

Особенность английского парламента состояла в том, что в нем после разделения на две палаты рыцари от графств и представители от городов оказались в одной палате и отделились от светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю, палату. Парламент в средневековой Англии, в период сословной монархии, приобрел: а) исключительное право на участие в издании законов, б) право решать вопросы о размере сборов в пользу королевской казны, в) право осуществлять контроль за высшими должностными лицами и г) право выступать в некоторых случаях в качестве судебного органа.

Исключительное право на издание законов возникло из права парламента подавать королю петиции.