- •Объект изучения дисциплины "Экономика пожарной безопасности"
- •Предмет и метод изучения дисциплины эпб
- •Основные тенденции социально-экономического развития страны и их взаимосвязь с системой обеспечения пожарной безопасности
- •Национальное богатство страны, его структура
- •Структура национального богатства России в 1999 году, %
- •Стоимостные показатели, характеризующие уровень развития национальной экономики
- •Основные и оборотные фонды: сущность, понятие и структура
- •Основные
- •Оборотные
- •Отвлеченные
- •1.Производственные запасы: сырье, материалы, топливо и др.
- •2.Запасы (остатки) незавершенного производства
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Предмет и метод изучения дисциплины эпб.
- •Основные и оборотные фонды: сущность, понятие и структура.
- •Система цен. Ценообразование в рыночной системе хозяйствования.
- •3. Ценовая политика предприятий. Основные методы определения цены и их краткая характеристика
- •Тема 3 Капитальные вложения на обеспечение противопожарной защиты
- •1. Назначение и структура капитальных вложений на обеспечение пожарной безопасности
- •2. Понятие сметы. Сметная стоимость строительных работ; монтажа пожарного оборудования и средств пожарной автоматики
- •I. Административно - хозяйственные расходы
- •II. Расходы на обслуживание работников строительства
- •III. Расходы на организацию работ на строительных площадках
- •IV. Прочие накладные расходы
- •V. Затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы
- •Определение капитальных затрат, связанных с созданием нового инженерно-технического решения для противопожарной защиты объекта
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4. Эксплуатационные расходы на противопожарную защиту
- •1. Понятие эксплуатационных расходов на противопожарную защиту (ппз). Эксплуатационные расходы, связанные с объемно-планировочными и конструктивными решениями ппз зданий и сооружений
- •Эксплуатационные расходы на содержание пожарных машин
- •3. Текущие затраты на эксплуатацию огнетушителей
- •Тема 5. Экономические потери от пожаров и методы их определения
- •1. Понятие, сущность и виды потерь от пожаров
- •2. Совокупные потери от пожаров: структура и методы определения
- •3. Определение среднегодового размера потерь от пожаров в расчетах экономической эффективности.
- •Тема 6. Экономическая эффективность капитальных вложений в противопожарную защиту (ппз)
- •Основные методические положения оценки экономической эффективности капитальных вложений в ппз
- •Метод сравнительного анализа экономической эффективности вариантов ппз. Сущность и величина нормативного коэффициента экономической эффективности
- •Формулы для определения экономических показателей
- •Основные методические положения по расчету экономической эффективности новой пожарной техники и оборудования
- •Особенности расчета экономической эффективности пожарно-профилактических мероприятий.
- •Тема 13 Экономические проблемы обеспечения пожарной безопасности в условиях рыночной экономики.
- •Императивы формирования новой концепции управления пожарным риском в условиях рыночной экономики. Система методов обеспечения пожарной безопасности. Административные и экономические методы.
- •Экономические методы управления пожарным риском
- •2.1. Механизмы перераспределения пожарного риска (противопожарное страхование). Принципы эффективного функционирования механизма противопожарного страхования
- •Р ис. 14. Схема функционирования пэс в рыночной системе
- •2.2. Методологические основы определения страховых тарифов при огневом страховании
- •2.3. Механизмы экономической ответственности и экономического стимулирования. Рыночные механизмы регулирования уровня пожарного риска
- •Понятие, сущность и функции финансов. Финансовая система и ее структура
- •2.Государственный бюджет и его структура. Налоговая система в рф.
- •Система налогов Российской Федерации
- •Основы организации и планирования бюджетных ассигнований на содержание органов управления и подразделений гпс. Смета и ее основные статьи расходов.
- •Основные формы финансовых расчетов. Принципы организации наличных и безналичных расчетов.
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 9 Денежное довольствие личного состава гпс.
- •Денежное довольствие лиц рядового и начальствующего
- •2. Удержания из денежного довольствия и заработной платы лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала.
- •Порядок оформления, использования и обращения с воинскими перевозочными документами в системе мчс России. Денежная компенсация за проезд к месту проведения отпуска.
- •4. Порядок выплаты выходного пособия при увольнении из мчс России. Пенсионное обеспечение личного состава гпс при увольнении со службы из органов внутренних дел.
- •4. Организация оплаты труда гражданского персонала в органах управления и подразделениях гпс
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 9 Материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений гпс
- •Порядок организации финансирования и снабжения материальными средствами органов управления и подразделений гпс
- •Цели и задачи формирования конкурсных комиссий в органах управления и подразделениях гпс. Порядок проведения открытых и закрытых конкурсов (торгов).
- •Организация обеспечения личного состава гпс вещевым имуществом.
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 10 Экономические основы организации производственной деятельности в подразделениях технической службы гпс.
- •Организационно-правовые и экономические основы функционирования подразделений технической службы гпс.
- •1. Организационно-правовые и экономические основы функционирования подразделений технической службы гпс
- •2. Анализ производственно-хозяйственной деятельности подразделений технической службы гпс
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 11 Основы организации и ведения бухгалтерского учета в органах управлениях и подразделениях гпс.
- •1. Сущность, значение и виды учета хозяйственной деятельности
- •2.1. Основные цели и задачи бухгалтерского учета. Предмет и метод бухгалтерского учета
- •2.2. Понятие плана счетов бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. Сущность двойной записи и корреспонденции счетов
- •2.3. Бухгалтерские документы и формы бухгалтерского учета. Порядок исправления ошибочных записей в регистрах бухгалтерского учета
- •3. Ответственность за организацию бухгалтерского учета в органах управления и подразделениях гпс
- •Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение
- •4. Материальная ответственность личного состава гпс за ущерб, причиненный государству.
- •5. Порядок и условия постановки на учет и списания основных средств и товарно-материальных ценностей в органах управления и подразделениях гпс.
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 12 Основы организации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов управления и подразделений гпс.
- •Сущность и организационные формы контроля в России. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации
- •1. Сущность и организационные формы контроля в России. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации
- •Ведомственный финансовый контроль в системе мчс России. Формы и основные задачи ведомственного финансового контроля
- •Основные виды ревизий финансово-хозяйственной деятельности и их краткая характеристика
- •Основные этапы проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности в органах управления и подразделениях гпс.
- •Вопросы для самоконтроля:
Вопросы для самоконтроля:
-
Порядок финансирования постановок материальных для органов управления подразделений ГПЧ МЧС России.
-
Основные положения о конкурсной комиссии в системе МЧС России, ее задачи, функции и состав.
-
Порядок проведения конкурсов (торгов). Понятие открытых и закрытых торгов. Заключение договора (контракта) на поставку товарно-материальных ценностей.
-
Порядок приемки продукции производственно-технического назначения по количеству и качеству.
-
Значение и порядок обеспечения личного состава ГПС вещевым имуществом.
-
Виды вещевого имущества и их краткое содержание.
-
Табели положенности вещевого имущества.
-
Учет, выбраковка и списание вещевого имущества в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России.
Тема 10 Экономические основы организации производственной деятельности в подразделениях технической службы гпс.
Закон Шмидта: «Если достаточно долго ковыряться в каком-нибудь механизме наугад, он обязательно сломается».
-
Организационно-правовые и экономические основы функционирования подразделений технической службы гпс.
-
Анализ производственно-хозяйственной деятельности подразделений технической службы ГПС.
-
Порядок формирования и основные направления плана организационно-технических мероприятий подразделения технической службы ГПС.
Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются организация предупреждения и тушения пожаров. Выполнять эти задачи в короткое время можно, только используя различные механизирующие средства, за поддержание которых в рабочем состоянии, ремонт, устранение неисправностей и восстановление работоспособности и отвечает техническая служба ГПС. Это относится не только к автотранспорту, но и к пожарно-техническому оборудованию, средствам связи и т.п.
1. Организационно-правовые и экономические основы функционирования подразделений технической службы гпс
Организация производственной деятельности в подразделениях технической службы Государственной противопожарной службы МЧС России, в настоящее время, регламентирована Приказом МВД РФ от 24.01.96 №34 “Об утверждении Наставления по технической службе Государственной противопожарной службы МВД России” (далее - "Наставление").
Наставление по технической службе Государственной противопожарной службы определяет назначение, основы организации и порядок деятельности технической службы в системе Государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям дел Российской Федерации.
Изучение данной темы рекомендуется начинать с повторения основных понятий и определений.
Под технической службой ГПС понимается вид службы, организуемой в целях технического обеспечения боевых действий по тушению пожаров, а также хозяйственной деятельности органов управления и подразделений ГПС.
Под подразделением технической службы ГПС понимается подразделение, обеспечивающее техническую готовность пожарной техники и средств связи, а также материально-техническое снабжение подразделений ГПС.
В состав подразделений технической службы ГПС включаются производственно-технические центры (ПТЦ), отряды, части и отдельные посты технической службы.
Под производственной деятельностью подразделений технической службы ГПС понимается вид деятельности, связанный с техническим обслуживанием, ремонтом или изготовлением отдельных видов пожарной техники.
Производственная деятельность технической службы ГПС осуществляется в соответствии с производственной программой на месяц, разрабатываемой ПТЦ, отрядом (частью) технической службы ГПС на основании годового план-задания с учетом нормативов трудоемкости технического обслуживания, ремонта пожарной техники.
Основными директивными документами для отряда (части) технической службы ГПС по техническому обслуживанию и ремонту пожарных машин и оборудования являются:
-
производственная программа;
-
план по труду;
-
план организационно-технических мероприятий.
В ходе изучения темы необходимо выяснить порядок: разработки годовой и месячной производственных программ с учетом загрузки технологического оборудования и рабочих мест; определения численности отдельных категорий работников в частях (отрядах) технической службы ГПС; расчета фонда оплаты труда обслуживающего персонала.
План-задание разрабатывается отделом пожарной техники на основании годового план-графика технического обслуживания, планируемых ремонтных работ и работ по изготовлению отдельных видов пожарной техники (оборудования) и ежегодно до 5 декабря утверждается руководством УГПС, ОГПС.
Для проведения внеплановых работ в годовом плане-задании резервируется до 20 % средств от общей трудоемкости ремонта пожарных машин и оборудования.
Исходными данными для разработки годового план-задания являются:
-
наличие техники и общие пробеги пожарных автомобилей за прошедший год и с начала эксплуатации;
-
нормы пробега до капитального ремонта пожарных автомобилей;
-
нормы периодичности ТО-2 пожарных автомобилей;
-
нормативы трудоемкости технического обслуживания и ремонта пожарных автомобилей.
Нормативы трудоемкости технического обслуживания и ремонта пожарных автомобилей регламентированы Приказом МВД России от 25.09.95 №366 “Об утверждении норм трудоемкости технического обслуживания и ремонта пожарных автомобилей” и являются основной базой для планирования производственной деятельности в ПТЦ, отрядах (частях) технической службы ГПС.
Разработка производственной программы должна учитывать загрузку мощностей станочного парка и рабочих по различным специальностям. Для этого ежемесячная трудоемкость ремонта пожарной техники, оборудования, агрегатов разбивается на отдельные виды работ (слесарные, сварочные, электротехнические, станочные, малярные и прочие), определяется трудоемкость по этим видам работ и с учетом фонда рабочего времени определяется загрузка технологического оборудования и отдельных профессий рабочих.
Формированию производственной программы должен предшествовать расчет производственной мощности ПТЦ, отряда (части) технической службы ГПС, который позволяет выяснить степень напряженности принимаемых плановых заданий и загрузки технологического оборудования.
Под производственной мощностью подразделения технической службы понимается максимально возможный годовой объем технического обслуживания и ремонта пожарных машин и оборудования при заданных номенклатуре и ассортименте, достигаемый на основе применения прогрессивных норм использования оборудования и производственных площадей, трудоемкости (ТО и ремонта) с учетом внедрения новейшей техники, технологии, оптимальных режимов работы, научной организации труда и производства.
План по труду составляется исходя из план-задания на ремонт пожарных машин и оборудования на год с разбивкой по кварталам и включает в себя: задание по производительности труда на одного работающего; план по численности работающих в отряде (части) технической службы ГПС; задание по средней заработной плате и план по фонду оплаты труда.
Задание по производительности труда на одного работающего является основным показателем в работе подразделения технической службы ГПС и характеризует организацию труда, подготовку производства, состояние материально-технического снабжения и т.д.
Задание по производительности труда (Пт) определяется по формуле
(1)
где Пп– годовой объем производства по ремонту и ТО пожарной техники и оборудования, чел./час.;
Чл – численность личного состава подразделения, чел.
План по численности работающих в отряде (части) технической службы ГПС определяется на основании численности основных и вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников (ИТР), служащих и младшего обслуживающего персонала (МОП).
Численность основных рабочих рассчитывается исходя из годовой производственной программы в человеко-часах и планового фонда рабочего времени в часах по формуле:
(2)
где Чоп – численность основных рабочих, чел.;
Тп – годовой плановый фонд рабочего времени, час.
Годовой плановый фонд рабочего времени можно определить
(3)
где 365 - число календарных дней в году;
nв - число выходных дней в году;
nп - число праздничных дней в году;
nо - продолжительность отдыха (в среднем) в году;
tсм - продолжительность смены в часах;
nпп - число предпраздничных дней в году;
tпп - сокращение длительности смены в предпраздничные дни;
β - коэффициент, учитывающий невыходы рабочего по болезни и другим причинам, предусмотренные трудовым законодательством;
κ - коэффициент, учитывающий климатические условия.
Численность вспомогательных рабочих составляет 1015 % от численности основных рабочих.
Численность ИТР, служащих и МОП определяется по штатному расписанию, утвержденному в установленном порядке по номенклатуре должностей, установленных приказами МВД России.
Тогда, численность подразделения составит:
(4)
где Чор, Чвр, Читр, Чс, Чмоп – численность соответственно основных, вспомогательных рабочих, ИТР, служащих и МОП.
Задание по средней заработной плате определяется по каждой категории работающих на основании их плановой численности и плановых фондов оплаты труда по формуле
(5)
где Зср - средняя заработная плата, руб.;
Фзп - фонд оплаты труда на планируемый период определенной категории работающих, руб.;
Чi - численность соответствующей категории работающих, чел.
План по фонду оплаты труда определяется на всю численность работающих в подразделении технической службы ГПС, а также по отдельным категориям работающих.
Суммарный фонд оплаты труда определяется по формуле
(6)
где Фор, Фвр, Фитр, Фс, Фмоп - фонд оплаты труда, соответственно, основных, вспомогательных рабочих, ИТР, служащих и МОП.