2 Ргаэ. Ф. 8040. Оп. 8. Д. 360. Л. 1-2.

Поступление зерновых культур по СССР в 1930-1935 гг. (млн т)²

Годы	Заготовки без гарнцевого сбора	Гарнцевый сбор	Хлебозакупки	Всего поступило		% выполнения годового плана
				в абс. кол-ве	в % к 1928-29 гг.
1930	19,542	2,173	—	21,715	206,1	—
1931	20,819	1,486	—	22,305	211,7	—
1932	17,134	1,201	0,253	18,589	176,4	—
1933	21,198	1,509	0,405	23,112	219,3	—
1934	21,326	1,462	3,504	26,293	249,5	—
1935	24,041	1,387	3,483	28,912	274 ,4	100,2

Приведенные нами данные свидетельствуют о том, что форси­рованные государственные заготовки явились главной причиной голода. Осенью 1932 г. поставки зерна колхозами несколько сни­зились, но в следующем году они вновь резко возросли. Тенденция к росту сохранилась и в последующие два года. В 1934 и 1935 гг. государственные заготовки зерна в колхозах СССР значительно превысили уровень заготовок царской России в 1913 г.¹

Государственные заготовки зерна оставили людей без хлеба, а колхозный скот — без кормов. В 1931-1932 гг. пало от истощения и было забито 13, 9 млн конского поголовья, 29,8 млн голов крупно­го скота и больше половины свиней, овец и коз². Животноводству колхозов был нанесен такой урон, после которого оно уже не смог­ло восстановиться до уровня 1927-1928 гг.

Летом 1932 г. в ряде зерновых районов СССР был хороший урожай (хотя полностью собрать его, по разным причинам, не удалось). По сообщениям из Нижневолжского края, люди все же переживали страх перед голодом, подобный злопамятному 1921 г.³ Из письма, посланного в декабре 1932 г. Молотову узнаем, что «при наличии самых благоприятных климатических условий, Украина вступает в стадию массового голода»⁴.

По многочисленным свидетельствам очевидцев, подобное происходило и в предыдущем 1931 г., когда урожай зерновых был неплохой, но весь его также забрали из колхозов по государствен­ным заготовкам⁵. Колхозники получили на трудодни хлеба совер­шенно недостаточно, чтобы дожить до нового урожая, а цены на хлеб и пшено на рынке были очень высокие — от 40 до 80 руб. за пуд⁶. В Воронежской, Курской и Орловской областях заготовите­ли скупали у крестьян за бесценок картофель и капусту.

¹ Там же. Л. 1.

² ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 37. Д. 45. Л. 407. Отчет ЦСУ Госплана СССР о вы­пуске промышленной и сельскохозяйственной продукции в 1928-1946 гг. по сравнению с 1913 г.; Сельское хозяйство СССР Стат. Сборник. М., 1971. С. 33-34.

³ Там же. Ф. 1235. Оп. 66а. Д. 107. Л. 2-3.

⁴ Там же. Ф. 5446. Оп. 89. Д. 21. Л. 103.

⁵ Там же. Д. 20. Л. 230.

⁶ Там же. Л. 195.

Учитывая эти обстоятельства, а также то, что имелись резерв­ные запасы хлеба, руководство страны вполне могло принять ре­шительные меры, чтобы не допустить развития массового голода, о приближении которого оно получало сигналы с мест. Вместо того чтобы минимально обеспечить людей хлебом и остановить массо­

вые выходы голодных женщин и детей в поля на срезку еще не уб­ранных колосков пшеницы, большевистское руководство готовило соответствующий закон, предусматривающий самые суровые нака­зания (вплоть до расстрела) за подобные «преступления».

Поскольку правительству нужен был официальный акт, то Сталин направил свой проект Л.Кагановичу и В.Молотову. 7 авгус­та 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». За крупные хищения грузов во время их перевозки предлагалось применение высшей меры социальной защиты — расстрел, с кон­фискацией всего имущества; или, при смягчающих обстоятельс­твах, лишение свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией иму­щества. К преступлениям такого рода не применялась амнистия.

Колхозное и кооперативное имущество (урожай на полях, за­пасы зерна, скот, кооперативные склады и магазины и т.п.) таким образом, по своему значению приравнивались к государственно­му имуществу.

Стремясь предотвратить бегство крестьян из колхозов, власти при­равняли последнее к государственному преступлению: предлагалось применять самые суровые меры — лишение свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный лагерь, исключая амнистию.

Данное постановление было опубликовано в № 218 «Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК» от 8 августа 1932 г.¹

Названное постановление и закон были лишь началом очеред­ной волны репрессий. Через месяц председатель Верховного суда СССР А.Винокуров, прокурор того же суда П.Красиков, замести­тель председателя ОГПУ И.Акулов подготовили подробную инс­трукцию по применению закона от 7 августа 1932 г., которая была утверждена постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 16 сен­тября. Инструкция допускала применение закона и в отношении совершивших хищения государственной и общественной (социа­листической) собственности до издания законодательного акта от 7 августа 1932 г., т.е. в особых случаях временные рамки действия закона отодвигались в прошлое.

¹ Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936). М., 1940. С. 141-142.

Под действие закона попадали хищения заводского, фабричного, совхозного имущества, а также из государственных торговых точек, колхозов, кооперативов, грузов железнодорожного, водного транс­порта. В разделе «Категория расхитителей и мера социальной защи­

ты, которую необходимо к ним применить», состоявшем из семи пун­ктов, высшая мера наказания предусматривалась в каждом пункте.

По делам о хищениях судебно-следственные органы обязыва­лись заканчивать расследования и выносить приговоры не доль­ше чем в 15-дневный срок с момента раскрытия преступления и возникновения дела, как исключение, только в отношении дел, по которым проходило большое количество обвинявшихся, такие сроки могли увеличиваться до 30 дней¹.

По неполным данным только в России во время голода 1932-1933 гг. действию закона подверглось более 200 тысяч человек. Сведения по СССР в процентах представлены в таблице 3.

Таблица 3

Применение закона от 7 августа 1932 г. (за период с августа 1932 по март 1935 гг., в %f

Годы	ВМН (расстрел)	10 лет лишения свободы	Прочие меры
С 7.VIII.-1932 по 1.1.1933 г.	3,5	60,3	36,2
1933 (I квартал)	5,4	84,5	10,1
1934 (I кв.)	1,6	76,1	22,3
Кроме того, в отношении классово-враждебных и деклассированных эле­ментов	2,6	84,2	13,2
1935 (1 кв.)	2,3	77,3	20,4
Кроме того, в отношении классово-враждебных и деклассированных эле­ментов	7,4	78,1	14,5